四川首次启动村庄规划编制 记者探访“先行者”青杠树村

　　多规合一 最美乡村房子给树让路

　　此前，我省广大农村同时有村庄建设、村土地利用、土地整治等各类规划编制，部分内容交叉，项目难落地情况时有发生

　　村庄规划将成为实施国土空间用途管制，特别是乡村建设规划许可的法定依据

　　编制高质量村庄规划有利于理清村发展思路，优化乡村生产生活生态空间，引导城镇基础设施和公共服务向农村延伸，促进乡村振兴和城乡融合发展

　　5月29日，天空虽然飘着细雨，但成都市郫都区三道堰镇青杠树村香草湖景区仍有不少游客。“平时人更多。”青杠树村村委会主任钟家旭说，去年景区门票收入300多万元，带动附近农家乐等收益超过1000万元。

　　景区的打造，得益于该村2013年在成都市率先启动的村庄规划编制。通过这几年的努力，图纸变成现实。

　　近日，我省首次正式启动村庄规划编制工作。而此前，我省广大农村同时有村庄建设、村土地利用、土地整治等各类规划编制，部分内容交叉，项目难落地情况时有发生。

　　“将推动各类规划在村域层面‘多规合一’。”省自然资源厅相关负责人表示，村庄规划将成为实施国土空间用途管制，特别是乡村建设规划许可的法定依据。编制高质量的村庄规划有利于理清村发展思路，优化乡村生产生活生态空间，引导城镇基础设施和公共服务向农村延伸，促进乡村振兴和城乡融合发展。

　　多规合一怎样塑造美丽乡村?记者走进成都的“先行者”青杠树村，探问村庄规划为青杠树村带来了什么，有哪些经验和启示可资借鉴。

　　一份特色的规划

　　加入林盘元素探索“多规合一”

　　郫都区规划和自然资源局保留着一份青杠树村2013年4月编制完成的村庄规划图纸。记者翻阅发现，厚厚的一本规划图中，叠加着10多类规划，除了人口规划、产业规划、用地布局规划等常见内容外，还包含水系规划、林盘保护规划等特色内容。

　　郫都区规划和自然资源局村镇规划科科长陈朝根说，2013年青杠树村启动实施土地整理项目，根据当初的土地整治规划方案，村民将被集中安置，产业也连片规模发展。然而，这份方案和村里的产业发展规划的思路相悖。“我们想搞旅游业，发展农家乐，集中起来就搞不成。”钟家旭回忆，方案遭到村民的反对。

　　如何才能统筹村民安置点建设和产业用地发展?青杠树村打算搞一份“多规合一”的村庄规划。

　　青杠树村被柏条河和徐堰河环绕，村内水网交错，众多川西林盘散布村内，勾勒出一幅“小桥流水人家”的写意画。在村民小组会上，村民代表都表示希望保留原始的居住形态。

　　几易其稿。最终，青杠树村决定按照“小规模、组团式、微田园、生态化”的模式布局村庄，建成9个组团共9.7万平方米的川西民居风貌新村。林盘保护规划被写入村庄规划，该村利用中部较大的林盘建设村民安置点，沿河部分林盘作为产业用地发展乡村旅游业。

　　一次成功的落地

　　按图施工建美丽乡村

　　“这份规划按照‘宜散则散，宜聚则聚’的原则，将自然生态要素加以改造利用，在设计中考虑了村庄空间的可生长性，适应了村庄的发展需要。”行走在青杠树村的乡村小径上，陈朝根说。

　　检验一份规划是否成功就是看蓝图能不能落地。6年的努力，青杠树村渐渐打造出“林院相依、院田相连、田水相映”的川西生态田园风光，如今已成为国家4A级旅游景区，获得“中国十大最美乡村”称号。

　　为了保持川西民居的外观和风貌，民居修好后，村里严格管理，坚决不让乱搭乱建。“规划定了，就必须强力执行，否则会成为一纸空文。”钟家旭说。

　　建设过程中，该村还有意识地保护林木。在9个居住点规划中，所有的房屋、道路建设，都必须遵循一条铁的规定——不改变田园肌理，不破坏河流沟渠，不砍伐成型竹木。“我们是房子给树让路。”青杠树村2组村民孟盛指着通向香草湖景区的乡村小路说。记者顺着孟盛所指方向看去，只见路中间有一棵高大的古树，过往车辆绕着它走。围绕大树建起新民居，形成独特的林盘风貌，引得游人纷纷驻足留影。（记者 寇敏芳）

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