最高规格“领导小组”囊括多少部委？瑞云电子科技

教育部部长袁贵仁则同时是中央深改组和中央网络安全和信息化领导小组的。北青报记者在网信办官网上发现了教育部教育信息化工作要点。

2015年

2013年底十八届三中全会之后，中央新设立的中央全面深化领导小组、深化国防和军队领导小组和中央网络安全和信息化领导小组，他们与早年即成立的中央财经领导小组一样，都由习亲自挂帅，担任组长，其中中央深改组来自至少21个国务院和中央部门。

第四次会议 8月18日

第十三次会议 6月5日

第六次会议 10月27日

据统计，到今年1月，中央深改组平均每个月召开一次会议，20次会议共审议文件109份，主要分布在6个领域——经济体制和生态文明体制、法制领域、文化体制、社会体制、党的建设制度、体制。以上6领域在深改组中分别有不同的专项小组负责，覆盖了国家工作的方方面面，自然涉及诸多部门。

21个部门参与

文化体制

观察

深改组涉及单位最多

中央全面深化领导小组

北青报记者注意到，环保部既在深改组中，也在中央财经领导小组内。环保部是生态文明体制的重要单位，比如在第十四次深改会议中，通过了5个文件，4个涉及环保，包括《督察方案(试行)》、《生态监测网络建设方案》、《关于开展领导干部自然资源资产离任审计的试点方案》、《党政领导干部生态损害责任追究办法(试行)》。在深改组中，涉及环保的经济体制和生态文明体制专项小组负责人为国家发改委主任徐绍史和中央财经领导小组办公室主任刘鹤。值得注意的是，2014年2月，深改组第二次会议通过了《关于经济体制和生态文明体制专项小组重大的汇报》，3月，中央财经领导小组办公室副主任杨伟民接受《》记者采访，详解这一专项小组的定位、策略，以及当年经济和生态方面的任务。

第二十三次会议 4月18日

北青报记者梳理中央全面深化领导小组、中央财经领导小组、中央网络安全和信息化领导小组的全部，发现有几位领导同时是这三个小组的，也是最忙的人——国务院副总理马凯、中央政策研究室主任、国家发改委主任徐绍史、中国人民银行行长周小川、科技部副部长刚、财政部部长楼继伟和工信部部长苗圩。

中央局2013年12月30日召开会议，决定成立中央全面深化领导小组。2014年1月22日召开第一次会议。

法制领域

第十四次会议 7月1日

继2014年第一次会议召开后，近期再次引起广泛关注的中央网络安全和信息化领导小组至少涉及14个部门，其中工信部、、中央委等部门的工作与信息化技术和网络安全直接相关。

第二十一次会议 2月23日

体制

5月2日，就网上关注的“魏则西事件”，国家网信办会同其他部门组成联合调查组进驻百度公司调查。国家网信办与中央网络安全和信息化领导小组办公室是“两块牌子，一套人马”。这是半个月来第二次有关中央网信小组的报道。此前是4月19日习以中央网信小组组长的身份第二次主持有关工作会议。

第七次会议 12月2日

从马凯的工作日程来看，他分管工业、交通、金融等领域，与这三个小组多有交集。马凯是国务院国有企业领导小组组长，国企也是深改组和中央财经领导小组的重要工作之一。从公开报道来看，工信部是马凯的分管单位之一，他曾在首届世界互联网大会上致辞，去年赴贵阳出席国际大数据产业博览会并且调研了贵阳发展“互联网+制造”的情况，这些工作与中央网络安全和信息化领导小组密切相关。

2014年

第十九次会议 12月9日

第十五次会议 8月18日

“”后，新设立的小组还有中央海洋权益工作领导小组和中央工作领导小组，目前前述小组组长名单尚未公开披露。

领导小组

第十次会议 2月27日

根据公开消息，目前习亲自挂帅担任组长的中央层级“小组”至少有3个，分别是中央全面深化领导小组、中央网络安全和信息化领导小组、中央财经领导小组，至少囊括了30个中央部门、国务院组成部门和直属机构。

哪些领导和部门特别“忙”？

国家发改委、中国人民银行、科技部、财政部、工信部的工作则是与三个小组的工作均有关联。金融、互联网金融都是中国人民银行直接负责的领域。科技部既牵头科技体制，也在财经领导小组中对创新驱动发展战略做出汇报。网络安全和信息化工作与科技部也密不可分，正如习曾指出，建设网络强国，要培养造就世界水平的科学家、网络科技领军人才、卓越工程师、高水平创新团队。

2013年12月成立的中央深改组包含的最多，他们来自至少21个部委，另外，中还有两位全国副委员长、两位全国政协副，以及最高院长和最高人民检察院检察长。

与深改组形成“双引擎”

目前，见诸的各类中央领导小组至少有22个，这其中既有早年成立的中央财经领导小组、中央外事工作领导小组等比较“专业化”的小组，也有近年新成立的“综合性”的小组。

2016年

部长王毅既是中央财经领导小组的，也是中央网络安全和信息化领导小组的。中央财经领导小组会议上曾研究“一带一”规划、发起建立亚投行和设立丝基金，这三项的落实都离不开。在网络信息安全方面，中国现代国际关系研究院副研究员张明近期撰文指出，互联网架构决定了网络安全问题不受国家疆界的局限，网络溯源、跨境司法取证等无不成为国际博弈的新焦点。在2014年6月，曾举办信息与网络安全问题国际研讨会，副部长李保东在发言中表示，信息和网络安全问题是当前国际议程中的热点问题，具有很强的战略性、前沿性和综合性。由此看来，长确实应当成为中央网络安全和信息化领导小组的。

经济体制和生态文明体制

第九次会议 1月30日

第二十二次会议 3月22日

中央财经领导小组

第十八次会议 11月9日

第十七次会议 10月13日

6个专项小组

当中央网络安全和信息化领导小组第一次在中出现时，时任文化部部长蔡武和局长蔡赴朝也在画面中出现，说明这两家单位也参与到了这一小组当中。文化部曾公布网络音乐产品、查处多家违规网络直播平台，最近papi酱的节目整改。这两个部门负责“净化”网上文化产品的工作。

第一次会议 1月22日

中国人民大学公共政策研究院执行副院长毛寿龙表示，领导小组是一种议事协调机构。国家行政学院教授竹立家则认为，领导小组的首要职能是“决策”，因而组长和副组长通常由层级较高的领导担任。

第八次会议 12月30日

第十六次会议 9月15日

历次深改组会议

第三次会议 6月6日

第二次会议 2月28日

第五次会议 9月29日

南开大学管理学院周望在研究中指出，十八届三中全会以前，中央的领导小组体系已经基本稳定下来，由组织人事、宣传文教、法律、财政经济、外事、党建党务这6大门类构成。过去的中央领导小组虽被视为“位高权重”，但仍然存在着决策权分割和重叠的问题。周望认为，现在中央领导小组的运作思，较之过去有了较大的变化。中央领导小组开始从“小组”向着“大组”的整合型方向发展，这有助于更好地做好战略安排、统筹资源等“顶层设计”的工作。

释疑

（14个部门参与）

中央财经领导小组

党的建设制度

深改组涉及的部委还包括商务部、卫计委、国资委等。卫计委与医改相关，国资委则是国企的重要参与者。北青报记者注意到，深改组会议曾通过《关于加快实施贸易区战略的若干意见》、《关于促进加工贸易创新发展的若干意见》，这都在商务部的职责范围当中。

在习担任组长的四个小组中，深化国防和军队领导小组的目前尚未披露。从中央全面深化领导小组、中央财经领导小组、中央网络安全和信息化领导小组的情况来看，这三个小组较多，不同的来自全国常委会、最高人民检察院、最高，以及至少30个中央各部门、国务院、国务院组成部门及直属机构，具有高度的协调性。

通过某一次的深改组会议，我们也可以看出不同的机构、部委如何在其中承担工作。比如在第二十一次会议上，全国常委会法工委做了关于立法主动适应需要推进落实的情况汇报，科技部则是进行了关于深化科技体制推进落实情况汇报。另外，党的体制专项小组汇报了关于党的体制推进落实情况，这一小组的组长由副赵洪祝担任，副组长是监察部副部长黄树贤。

第二十次会议 1月11日

长、教育部长为何担任中央网信小组？

发改委、国家民委、科技部、财政部、人社部、农业部、商务部、卫计委、教育部、工信部、、监察部、环保部、中国人民银行、国资委、、中央委、、、中央政策研究室、中财办

、发改委、科技部、财政部、教育部、工信部、、文化部、中国人民银行、国家新闻出版、中央办公厅、中央委、、中央政策研究室

财政部涉及的工作也很多，部长楼继伟曾在一次论坛上表示，财税是任务中专门的一项，其他几方面的也跟财政有关，所以“压力很大”。此外，财政部还在财经领导小组涉及的亚投行、丝基金等方面的工作中发挥关键作用。财政部由于掌握着“钱袋子”，在电信普遍服务补偿机制试点等信息化工作方面亦有参与。

链接

（14个部门参与）

另外，在第五次会议上，习曾就我国水安全问题做重要讲话。公开资料显示，2014年水利科技工作大力加强节水、治污、水生态修复等先进技术引进与推广项目的顶层设计与定向组织，研究提出了落实《中央财经领导小组第5次会议主要任务分工方案》相关要求的工作方案，与科技部等部门一起编写了《落实中央财经领导小组第五次会议第22项任务的工作实施方案》。

深改、财经、网信三个小组 涉及部门至少30个

中央政策研究室主任同时担任深改组秘书长兼深改办主任。另外，还是“一带一”建设工作领导小组副组长，该小组的组长是国务院副总理张高丽，其他副组长还包括国务院副总理汪洋、国务委员杨晶和国务委员杨洁篪。与他们一样，都是中央财经领导小组的。目前并没有消息披露在中央网络安全和信息化领导小组中担任什么角色，不过作为中国的“首席智囊”——中央政策研究室主任，他参与这一小组并不意外。

民生证券研究院执行院长管清友曾发文指出，过去中国的是中央财经领导小组为主的“单引擎”，现在以深改组为主、中央财经领导小组为辅的“双引擎”领导机制愈发成熟。

值得注意的是，前20次会议，中央深改组通过的文件中四分之一涉及司法。司法牵涉到中央委、最高检、最高法、，这些部门的领导均为深改组。另外，广受关注的户籍也是负责的工作。2015年12月，深改组会议通过《关于解决无户口人员登记户口问题的意见》，把计划生育等政策与户口登记脱钩，分类实施无户口人员登记政策。今年1月，国办印发《意见》不久后，北青报记者在一次会议上见到负责户籍的副部长黄明，他谈到国务院总理李克强对这项工作非常重视，特别询问他户口工作推进得怎么样。

中央网络安全和信息化

第十一次会议 4月1日

交通部、住建部、国土资源部、水利部的部长也是中央财经领导小组。2015年3月，交通部部长杨传堂表示，京津冀交通协同方案国务院已通过，正在进行细化，经过中央财经工作领导小组、中央局会议的研究后，当年肯定出台。住建部和国土资源部则在房地产去库存、新型城镇化等方面发挥关键作用。在第九次会议时，习听取了中央财经领导小组确定的一系列重大事项，其中包括新型城镇化规划；第十一次会议上，习后首次对房地产去库存作出。

第十二次会议 5月5日

社会体制

在中央财经领导小组会议上首次被提出的“供给侧”中，工信部的职能涉及产业转型升级、化解产能过剩等多项重要工作。国家发改委承担指导推进和综合协调经济体制、规划重大建设项目等责任，所以在多个小组中均有参与，比如近期，为加快发展新经济，引导社会资本投向互联网与经济社会融合发展，发改委就计划组织实施2016年“互联网+”重大工程。 本版文/本报记者 赵婧姝

、发改委、科技部、财政部、国土资源部、住建部、水利部、工信部、环保部、交通部、中国人民银行、国家能源局、中央政策研究室、中财办

来自21个部委