山西省国防科技工业党委公布巡视整改情况

　　根据山西省委统一部署，2015年5月5日至7月5日，山西省委第七专项巡视组对省国防科工办进行了专项巡视。2015年8月26日，省委专项巡视组向省国防科工办反馈了巡视意见。按照《中国共产党巡视工作条例》有关规定和党务公开原则，现将巡视整改情况予以公布。

　　一、高度重视，统一思想，切实将巡视整改作为首要政治任务，全面落实

　　省委专项巡视第七组反馈意见之后，省国防科技工业党委高度重视，立即组织机关全体党员干部认真学习领会中央关于巡视工作的一系列指示精神和《巡视工作条例》，认真学习贯彻落实王儒林书记重要讲话精神和关于巡视工作的判断以及对巡视整改工作的要求，认真学习贯彻省委、省政府领导的批示精神和省委巡视办要求，党委班子、机关各处室、直属单位和党支部、党小组深入开展学习讨论，统一思想，提高认识，增强对整改工作的思想自觉和行动自觉。

　　大家一致认为，省委专项巡视组对我办巡视中指出的问题和提出的意见建议中肯实在，我们全面认领、诚恳接受，认真对待、坚决整改，要切实把整改落实作为当前重中之重的政治任务来抓，把思想和行动统一到省委、省政府领导讲话和批示精神上来，统一到省委巡视组的工作要求上来，从讲政治、讲党性的高度，把巡视成果转化为加强领导班子和干部队伍建设，加快山西军工改革发展的工作实效。

　　二、深刻反思，深入剖析，细化整改措施，落实整改责任

　　为全面系统、不折不扣地抓好整改落实，省国防科技工业党委自8月26日至10月20日先后9次召开党委会、党委扩大会议和整改领导小组会议，对《省委专项巡视第七组关于省国防科工办巡视情况的反馈意见》进行通报、学习、反思、剖析，做到认领、认账、认责、认改。按照事事有回音、件件有着落的总要求，逐一研究，举一反三，由表及里，标本兼治，制定整改措施。

　　从产生问题的根源上，党委班子深刻剖析，总体感觉到有三个方面的突出问题，一是履行“两个责任”不到位。党委治党不严，存在党风廉政建设的主体责任落实不全面、不系统、不扎实、不到位，工作定位上有“强系统、轻机关”的现象，见人见事见情况抓的不严不紧。二是制度建设和执行不力。过去有的制度不完善，有的流于形式，党委班子在一些重大问题和关键环节不能严格按制度管权、管事、管人，并一以贯之。三是党委在解决历史遗留问题和难点问题上韧劲不足，办法不多。这些原因的形成既有历史的，也有客观的，更多的是主观原因造成的，党委完全认账，决心要把主体责任牢牢扛在肩上，全面认真整改，切实抓出成效。

　　从整改落实层面，党委全面发动，系统研究，着力从三个方面部署推动：

　　一是立即将《省委专项巡视第七组关于省国防科工办巡视情况的反馈意见》印发至各处室和各直属单位，督促各责任领导及分管部门的全体党员干部积极传达学习。各处室、直属单位和党支部层层深刻反思研究讨论，同时结合“三严三实”专题教育，标本兼治，抓早、抓小、抓细、抓常，建立完善查找和发现问题的制度机制，更准更深地发现问题，有针对性地解决问题，更好地用制度管住干部行为、规范权力运行，达到举一反三、标本兼治的效果。

　　二是迅速成立了由省国防科技工业党委书记、工办主任任组长，班子成员全体参加的整改落实工作领导小组和办公室，加强整改工作的组织领导和各项整改任务的落实。

　　三是坚持问题导向，理清责任清单。对省委巡视组反馈的意见，坚持立行立改、标本兼治、统筹推进的原则，制定了《省国防科工办对巡视反馈意见的整改方案》，将两个方面四大类问题分解为14个具体问题清单和38项整改措施，做到梳理问题原汁原味，整改措施得力到位。明确整改落实具体责任部门、单位和人员;明确整改时限;细化整改措施，具体到每一项措施都有责任领导、责任部门和责任人，认真抓好整改。党委书记带头领任务、领问题，班子成员分工负责，积极担当。

　　三、狠抓落实，逐项整改，务求达标达效

　　(一)针对“党风廉政建设的主体责任和监督责任落实不到位”问题

　　一是强化党风廉政建设制度建设。认真对照省国防科技工业党委《关于落实党风廉政建设党委主体责任的意见》和《关于落实党风廉政建设纪委监督责任的意见》，制定了《关于加强对党政主要领导及班子成员的监督办法》、《对领导干部进行提醒、函询、诫勉的暂行规定》，于10月20日经党委会研究通过。

　　二是狠抓党风廉政建设责任落实。巡视整改反馈意见前，我们于7月27日组织召开党委会，听取了党风廉政建设和反腐败领导组办公室关于上半年反腐倡廉和纪检监察工作汇报，研究提出履行主体责任和监督责任的具体工作措施，加大责任考核和责任追究力度，确保两个责任的落实。

　　三是党委书记积极履行“第一责任人”职责。按照“四个亲自”的要求，针对巡视组反馈的问题和线索，对照责任清单，深刻反思，查找不足，厘清存在的问题和改进措施，组织起草《落实党风廉政建设主体责任存在问题整改细则》，有针对性地提出改进措施。开展廉政谈心谈话，9月份分四批与各部门负责同志18人就落实主体责任进行谈话，指出存在问题，提出改进要求;10月22日，对长期不办案的3家单位党委书记、纪委书记进行约谈，近期将组织对案件多、群众意见多、纪委“三转”不到位、党建工作薄弱的基层单位党委书记和纪委书记就落实“两个责任”进行谈话。

　　四是坚决查办巡视反映的问题和线索。针对巡视中发现的7个问题线索，立即成立5个专案核查组，抽调全系统19名政治素质好、业务能力强，有一定办案工作经验的同志按照省委巡视组要求开展工作，要求创新监督办案方式，加大执纪办案力度，有计划、分步骤逐一进行排查核实，重拳出击，快查快结，保持反腐败工作的高压态势。目前，4个组已完成对5个问题线索的核实，1个组正在进行中。

　　五是支持纪检部门聚焦主业。重新梳理修订省国防科技工业纪委和机关纪委的工作职责，明确机关纪委在省国防科技工业纪委统筹指导下开展工作，更加注重发挥机关纪委委员的作用，形成工作合力，同时，加快“三转”步伐，对企事业单位纪委书记的兼职和分工情况进行清理和纠正，3名兼任与履行监督责任相冲突职务的纪委书记已全部清理纠正。加强全系统查办案件工作的分析和研判，对今年以来的案件线索再进行一次排查，对典型案件进行深入分析，查找原因，剖析反思，强化警示教育。

　　六是加强领导干部队伍建设。坚持和完善班子成员履行党风廉政建设“一岗双责”制度，班子成员针对巡视反馈的意见，对照责任清单，反思问题，查找不足，分别撰写《党风廉政建设个人反思剖析报告》，与分管处室和直属单位负责人进行谈话，对存在的具体问题提出整改意见措施，亲自督办，落实到处。实行党支部工作月报制度，充分发挥党支部战斗堡垒作用，认真落实“三会一课”制度、民主评议党员制度、组织生活会制度和婚丧嫁娶报告等制度，抓早、抓小，及时发现发生在党员干部身上的细微问题，做到早发现、早提醒、早制止、早处理。

　　七是强化政治纪律、政治规矩，将纪律和规矩挺在前面。在抓好“三严三实”专题教育的同时，全面推进“六权治本”，按照“五步法”的要求，进一步制定完善了《党委重大事项集体决策实施细则(试行)》等制度，强化政治规矩和办事规矩，强化监督和问责。

　　(二)针对历史遗留问题，加强组织，落实责任，强力推动

　　省国防科技工业党委针对巡视反馈中提出的关于北方房地产公司、新时代公司、金星工具厂等停业破产改制企业历史遗留问题，坚持问题导向，深入剖析问题成因，逐一研究具体方案，分别由一名班子成员牵头，抽调机关及相关方面专业力量组成专项工作组，全力推动。两个企业清产核资工作已经完成，一个企业破产终结已近尾声，棚户区改造已完成前期手续，并进入全面施工，其余问题正按计划实施。

　　(三)针对“党委在对军工企业领导班子成员的选拔任用上主动研究谋划不够”问题

　　一是加强调研，结合山西军工实际，制定了《关于进一步加强驻晋军工企事业单位领导干部协管工作的意见》，10月20日党委会研究原则通过，经征求相关集团公司意见，已正式印发实施。

　　二是主动谋划，建立了《山西省国防科技工业党委干部协管名册》和协管干部基本信息库，明确了协管工作主体、协管对象范围、协管人员基本情况等。

　　三是加强管理，拟定了《党委半年工作报告制度和专项工作报告制度》，目前正在征求各方面意见。

　　(四)针对党委不及时研究配备工办机关的中层干部及下属单位的领导班子，干部队伍没有活力的问题

　　一是完善干部选拔任用制度，制定《在干部选拔任用工作中严格执行民主集中制的暂行规定》，10月20日党委会研究通过。

　　二是加快直属单位干部选任工作，按照《直属单位主要负责人选任工作方案》，经过动议、推荐和考察，完成“六查”工作，于10月20日党委会研究确定4名直属单位负责人人选，目前正履行报备程序。

　　三是加大机关干部交流轮岗力度，制定了机关处级干部选任工作方案和干部交流轮岗工作方案，近期提交党委会研究落实。

　　四是推进“六型机关”建设，责成机关党委牵头制定了工作方案，要求积极推进，加快实施，焕发全体机关干部积极向上的精神面貌。

　　五是凝聚干事创业正能量，认真组织开展“三严三实”党委中心组学习扩大会，目前已就“严于修身”、“严于律己”、“严以用权”开展了5次专题学习，并对后续专题学习进行了安排部署。

　　六是开展主题系列活动，制定《增进正能量提升机关形象主题系列活动方案》，通过开展广播体操、手机摄影和长跑比赛等活动，进一步活跃机关干部职工文体生活，增强机关活力和凝聚力。

　　七是开展基础能力培养，制定《提升机关公务员写作能力工作方案》，邀请相关专家进行辅导，开展“传帮带”活动，进一步提升公文写作能力;全面推进机关信息系统建设，开展信息化培训，提升机关信息化水平。

　　四、针对问题根源，加强长效机制建设

　　目前，省国防科工办的巡视整改工作还是初步的、阶段性的，整改任务还很艰巨，距省委的要求也存在很大差距。我们将进一步明确措施，深入解决问题，不断推进党风廉政建设和反腐倡廉工作取得新成效。

　　一是全面履行党委的主体责任和纪委的监督责任。认真贯彻落实党风廉政建设责任制，全面查找问题，剖析问题根源，研究治本之策，在紧紧盯住整改工作重点的同时，突出对重点领域、重点环节、重点对象方面的教育和监管，在建章立制、抓长效机制上下功夫，深入推进反腐倡廉建设。

　　二是进一步加强领导班子建设和干部队伍监管。按照省委“三个一批”要求，把建设廉洁奉公、勇于担责的各级领导班子和作风正派、工作顽强、廉洁从业的干部队伍作为省国防科技工业党委的一项重大政治任务，严格管理、严格监督、严格考核。

　　贯彻落实《省国防科技工业党委关于加强对党政主要领导及班子成员的监督办法》，加强对协管干部的监督，省国防科技工业纪委参与协管干部考察并在党委作出决定前出具书面意见。

　　把握协管工作重点，认真贯彻落实中办发44号文件精神，坚持党管干部原则，坚持和完善双向进入、交叉任职的领导体制，加强分层管理，强化从严治党和党管干部，重点加强对党委书记、董事长、总经理、监事会主席、纪委书记等一把手的管理，尤其是强化党风廉政建设和“三重一大”等重点事项的监管;强化对企事业单位党委班子成员的近距离考察，尤其是强化廉洁从业和业绩的考察、考核，听取群众意见和建议，及时掌握一手材料，为后续调整和使用提出意见和建议奠定基础。

　　强化对各企事业单位党委民主生活会的指导和把关，全面系统地掌握各单位领导班子建设的情况。坚持开展党委书记年度抓党建工作专项述职，把班子建设作为述职重点。强化年度党建责任制考核工作，进一步改进考核办法。

　　三是严肃执纪问责，加大查办案件工作力度。强化协同执纪机制，加大省国防科技工业纪委对机关纪委的指导力度，机关纪委定期向省国防科技工业纪委汇报工作。始终保持案件查办的高压态势，近期内再排查一次案件线索，坚持有腐必惩、有案必查，对问题线索发现一起查处一起。持之以恒落实中央八项规定精神，建立典型问题通报制度，对于顶风作案、不收敛、不收手者，从严查处，决不姑息。开展正风肃纪，重点治理乱作为、不作为、懒作为。

　　四是强化思想教育，提升机关干部职工凝聚力。围绕学习习近平总书记系列重要讲话精神，组织专题学习研讨，解读政治规矩、重申政治纪律。开展纪律教育专题培训，把党风廉政和作风建设作为各级党委中心组学习的重要内容。通过组织机关党员干部中心组学习、支部学习、组织生活会、干部大讲堂、读书月活动等，培养干事创业的正能量。

　　五、激发活力，创新推动，推动各项工作再上新台阶

　　坚持以巡视整改为契机，一手抓巡视整改，一手抓改革发展，把巡视整改工作与抓好重点工作紧密结合起来，以整改的实际成效推动全省国防科技工业改革发展。一是精心策划，全力推动省局战略合作。二是多方沟通，全面协调，以供电、供气、道路交通、生产科研条件等保障为主要内容，进一步加大减负、帮扶力度，推进“绿色通道”建设，确保各项科研生产任务保质保量完成。三是深入对接，主动谋划并完成了“央企进山西活动”中省政府与三家央企签署战略合作协议;加快低瓦斯发电机组、节能电机等5个重点产品的市场化、产业化步伐，推动全省国防科技工业军民融合深度发展。四是扎实做好安全生产、安全保密、维护稳定等“三条生命线”工作，为推动我省“六大发展”做出新的贡献!

　　欢迎广大干部群众对巡视整改落实情况进行监督，如有意见建议，请向我们反映。联系方式：电话;邮政信箱太原市解放路267号;邮政编码030009;电子邮箱。