习下达消灭贫困决战令2015年11月28日

“精准”是“粗放”的对称。精准扶贫，是指谁贫困就扶持谁，精确识别、精确帮扶、精确管理的治贫方略。经过多年的减贫工作，现在剩下的都是“硬骨头”、“题”、“深水区”。11月23日，习在中央局会议指出脱贫攻坚战作战方略：“把精准扶贫、精准脱贫作为基本方略”。习指出：“推进精准扶贫，加大帮扶力度，是缓解贫困、实现共同富裕的内在要求，也是实现全面小康和现代化建设的一场攻坚战”。

做好扶贫工作，非朝夕之功。在各地考察、调研时，习多次强调各级党委和在扶贫开发中的前沿指挥和战斗堡垒作用，并作出具体作战部署。

习早在《摆脱贫困》一书中就指出了脱贫攻坚战的作战手段，他提出扶志、扶智与扶贫的“三扶观”。他说，“扶贫先要扶志”、“弱鸟可望先飞，至贫可能先富，但能否实现‘先飞’、‘先富’，首先要看我们头脑里有无这种意识。”他还同时指出教育扶贫（即扶智）的重要意义。

2013年11月3日，习在湖南湘西考察时指出了脱贫攻坚战的作战原则，他指出：“发展是甩掉贫困帽子的总办法，我们要从实际出发，因地制宜，把种什么、养什么、从哪里增收想明白，共同寻找脱贫致富的好子。”

图为：2012年12月29日至30日，习在省阜平县看望慰问困难群众，考察扶贫工作。这是12月30日，习坐在龙泉关镇骆驼湾村困难群众唐荣斌家（右二）炕上，详细询问他们一年下来有多少收入，粮食够不够吃，过冬的棉被有没有，取暖的煤炭够不够，小孩上学远不远，看病方便不方便。

在战场上，一切脱离实际的想法和做法都要付出惨重的代价。扶贫攻坚务必因地制宜。实践证明，贫困地区要实现脱贫致富，要突出针对性和统筹性，宜农则农、宜林则林、宜游则游、宜迁则迁。习总在云南考察工作时强调：“新农村建设一定要走符合农村实际的子，遵循乡村自身发展规律，充分体现农村特点，注意乡土味道，保留乡村风貌，留得住青山绿水，记得住乡愁。”扶贫攻坚还要因人而异，把准不同扶贫对象的“脉”，实事求是，统筹兼顾，把各方面扶贫力量和资源整合好，确保每一分钱都用在刀刃上、发挥最大效益，集中力量办成看得见、摸得着的实事好事。习指出：“一个地方的发展，关键在于找准子、突出特色。欠发达地区抓发展，更要立足资源禀赋和产业基础，做好特色文章，实现差异竞争、错位发展。欠发达地区和发达地区一样，都要努力转变发展方式，着力提高发展质量和效益，不能‘捡进篮子都是菜’”。

一个坚强睿智的指挥中心是决战胜利根本。11月23日，习在中央局会议上指出：“各级党委和必须把扶贫开发工作作为重大任务来抓，切实增强责任感、感、紧迫感。”打赢扶贫攻坚战必须靠党委主导、主抓、部门主推、干部主攻，以各级党委为战斗核心，形成引领群众脱贫的中坚力量。习强调：“必须切实加强党的领导，为脱贫攻坚提供坚强保障。实行中央统筹、省（自治区、直辖市）负总责、市（地）县抓落实的领导体制和片区为重点、精准到村到户的工作机制。各级党委和特别是贫困地区的党委和，要逐级立下军令状，层层落实脱贫攻坚责任。”

精准扶贫专项贷款是甘肃实施脱贫的有力保障

作战方略：精准扶贫

目前我国一些贫困落后地区教育发展水平不高，劳动者素质偏低，形成了“打工没技术，创业没思，务农没出”的状况。教育发展滞后已经成为制约贫困地区经济社会发展的主要瓶颈，所以脱贫攻坚战要以教育为手段，大力扶持教育发展。让数千万人口脱贫不是一朝一夕的事，贫困人口一直是习的牵挂。2013年9月，习总在联合国“教育第一”全球行动一周年纪念活动上发表视频贺词时就曾指出：“努力让每个孩子享有受教育的机会，努力让13亿人民享有更好更公平的教育，获得发展自身、奉献社会、人民的能力。”2014年6月，习在全国职业教育工作会议上着重强调贫困地区教育的重要性。他指出：“要加大对农村地区、民族地区、贫困地区职业教育支持力度，努力让每个人都有人生出彩的机会。”习还多次强调：“把贫困地区孩子培养出来，这才是根本的扶贫之策”

2012年12月，习到阜平看望慰问困难群众时指出：“全面建成小康社会，最艰巨最繁重的任务在农村、特别是在贫困地区。没有农村的小康，特别是没有贫困地区的小康，就没有全面建成小康社会。”今年1月，习同中央党校县委班座谈时指出，“现在，距实现全面建成小康社会的第一个百年奋斗目标只有五、六年了，但困难地区、困难群众还为数不少，必须时不我待地抓好扶贫开发工作，决不能让困难地区和困难群众掉队。”今年2月，习在主持召开陕甘宁老区脱贫致富座谈会上指出：“我们实现第一个百年奋斗目标、全面建成小康社会，没有老区的全面小康，特别是没有老区贫困人口脱贫致富，那是不完整的。这就是我常说的小康不小康、关键看老乡的涵义。” 2015年10月16日，习在2015减贫与发展高层论坛上指出：“尽管中国取得了举世瞩目的发展成就，但中国仍然是世界上最大的发展中国家，缩小城乡和区域发展差距依然是我们面临的重大挑战。全面小康是全体中国人民的小康，不能出现有人掉队。未来5年，我们将使中国现有标准下7000多万贫困人口全部脱贫。这是中国落实2015年后发展议程的重要一步。”

习多次强调党委在扶贫减贫中的核心作用。2012年12月29日，习在省阜平县考察时说：“各级党委和要把帮助困难群众特别是老区、贫困地区的困难群众脱贫致富摆在更加突出”，“对困难群众，我们要格外关注、格外关爱、格外关心，千方百计帮助他们排忧解难，把群众的安危冷暖时刻放在心上，把党和的温暖送到千家万户。” 2013年2月5日，习深入甘肃现在依然是连片特困地区的定西、临夏等地调研，他用实际行动教育广大干部“多到群众最需要的地方去解决问题，多到发展最困难的地方去打开局面。”

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“十里不同风，百里不通俗”。我国国情复杂，脱贫决战也要一城一地一战术。这场脱贫攻坚战需要打五年多时间，各地需掌握和灵活运用“实事求是，因地制宜”的作战原则，创新扶贫工作思，以更强的力度、更有效的举措，打好脱贫战。

拔掉穷根、消灭贫困、实现全面小康是脱贫攻坚战要求，这要求没有弹性，必须百分之百地如期完成。

知识改变命运，贫困的人生需要教育的介入。习主持召开中央全面深化领导小组第十一次会议上指出：“发展乡村教育，让每个乡村孩子都能接受公平、有质量的教育，贫困现象代际传递，是功在当代、利在千秋的大事。要把乡村教师队伍建设摆在优先发展的战略，多措并举，定向施策，精准发力。他强调，“扶贫必扶智。让贫困地区的孩子们接受良好教育，是扶贫开发的重要任务，也是阻断贫困代际传递的重要途径”。

习局会议部署扶贫：未来5年7000万人脱贫

局会议：从处扶贫领域虚报冒领

贫困地区的百姓在等着我们，全世界的目光在看着我们。脱贫攻坚战是硬仗、是决战，来不得半点虚假。习指出：“要扎实推进扶贫开发工作，扶真贫、真扶贫”。2013年11月3日，习到湖南湘西看望慰问困难群众讲话时强调：“我们在抓扶贫的时候，切忌喊大口号，也不要定好那些高骛远的目标我们在抓扶贫的时候，切忌喊大口号，也不要定好那些高骛远的目标。”他还强调：“一个是发展生产，实事求是的讲，能抓什么，实实在在的抓起来，一个是发展生产要实事求是，一个是从公共服务的角度，像这种贫困村应该给他得到什么保障，给他切切实实保障起来，第三个就是为了下一代我们能做些什么事情。我想，我们现在到2020年以前把这些事做实就行了”。

作战原则：实事求是 因地制宜

作战要求：消灭贫困 实现全面小康

作战指挥部：党委

实施精准扶贫，关键在于扶贫的措施和办法要精准。习指出：“要以更加明确的目标、更加有力的举措、更加有效的行动，深入实施精准扶贫、精准脱贫，项目安排和资金使用都要提高精准度，扶到点上、根上，让贫困群众真正得到实惠”。习强调：“精准扶贫工作机制，力争做到对扶贫对象精准化识别、对扶贫资源精确化配置、对扶贫目标精细化管理、对脱贫责任精准化考核，从而改‘大水漫灌’为‘精确滴灌’”。对照对象、目标、内容、措施、考评等“五个精准”的要求，深入调查摸底，了解民之所盼。深入细致地了解、、民情，摸清群众最急、最盼、最缺的事情。使国家综合扶贫的各类资金、政策，用准用足，用在贫困群众身上，用在正确的方向上，扶到最需要扶持的群众、扶到群众最需要扶持的地方。

“十三五”规划中，农村贫困人口脱贫被定为“最艰巨的任务”。11月23日，十八届五中全会后的首次中央局会议又重点研究部署扶贫攻坚，会议审议通过了《关于打赢脱贫攻坚战的决定》，会议明确指出，要“采取超常规举措，拿出过硬办法，举全党全社会之力，打赢脱贫攻坚战。”这是以习同志为总的，领导全国人民消灭贫困的决战命令，这场拔穷根的大决战如何打？请随“学习中国”小编一起领会习的战略战术。

作战战术：扶志扶智扶贫

图为：2015年1月19日至21日，习来到云南昭通、大理、昆明等地，看望鲁甸地震灾区干部群众，深入企业、工地、乡村考察，就灾后恢复重建和经济社会发展情况进行调研。这是1月19日，习来到鲁甸县小寨镇甘家寨红旗社区过渡安置点，看望受灾群众。

各级党委也是脱贫攻坚战的第一责任人。习指出：“各级领导干部一定要多到农村地区去，多到贫困地区去，把扶贫开发工作抓紧抓紧再抓紧，做实做实再做实，真正使贫困地区群众不断得到真实惠。”习强调：“扶贫开发工作已进入‘啃硬骨头、攻坚拔寨’的冲刺期。各级党委和必须增强紧迫感和主动性，在扶贫攻坚上进一步理清思、强化责任，采取力度更大、针对性更强、作用更直接、效果更可持续的措施”。加强组织领导，强化保障支撑，凝聚脱贫攻坚战的强大合力。

“扶贫开发事关全面建成小康社会，事关增进人民福祉，事关巩固党的执政基础，事关国家长治久安”。脱贫攻坚战的号角已经吹响，决战令已经下达，大决战已经打响，让我们紧紧团结在以习同志为总的周围，集中优势兵力，拔掉穷根，消灭贫困，实现全面小康！

习扶贫往事：顶着烈日翻山越岭

图为：2015年6月18日，习在贵州召开部分省区市党委主要负责同志座谈会，听取对“十三五”时期扶贫开发工作和经济社会发展的意见和。