河南国防科技学院河南通报高校国防教育暨学生军事训练调研情况
虽然各高校都有专门的军训主管部门，但大都是合署办公，分管领导也大都是兼职，机构设置五花八门，有的设在学生处，有的设在处，有的设在教务处，有的设在学工部下属某部门，有的设在公共基础部，有的设在体育部；分管领导有的是校（院）副，有的是副校（院）长，有的是工会；分工出发点有的从德育角度设置，有的学角度设置，表现出一定的随意性。
在军事技能训练方面，各高校普遍完成情况良好，能够做到训练时间足、训练内容多、参训人员全、训练效果好，历年来已经形成共识，并且在训练方式方法上不断推陈出新，形成各自的特色。比如河南中医学院有自己的仪仗队，新乡医学院组织了战场救护等训练科目，商丘师范学院专门从军事院校聘请军训教官来提升军训质量。有些学校还开设了军体拳、擒敌拳等训练科目。
三、高校军训工作存在的薄弱环节
一、调研督查工作扎实有效
根据我省高校在18个市分布的情况，调研分6个组进行，各调研8所高校。调研组本着军地结合的原则，每组由一名高校领导任组长，军地高校各选一名专家为。所调研的48所高校涵盖普通本科、高职高专、民办院校和院校，具有一定的代表性。各调研组按照调研工作方案的统一要求，采取听报告、查资料、看现场和组织座谈会等形式，按照调研工作方案的统一要求，扎实高效的完成了任务。
此次调研主要围绕7个方面内容展开，分别是：学生军事训练工作组织领导及规章制度建立情况；学校军事教学机构及师资配备情况；落实教学大纲情况；军事理论课开展情况；学生军事训练经费和教学保障情况；安全防事故情况和开展学校国防教育活动情况；开展在校学生的人民防空教育情况等。
通过各组调研反馈的信息来看，我省高校学生军事训练工作基本能按照文件要求执行，整体工作成效显著，主要体现在：
各高校都能结合重大节庆日开展形式多样的国防教育活动，有些高校利用当地的防空设施和防空警报及时有效的开展人防教育工作，有些高校与当地门结合开展安全及预防事故的教育，并取得良好效果。
3.明确责任，加强引导，积极推动高校军训工作常态化
为深入贯彻落实《学生军事训练工作》，加强全省高校国防教育的调查研究，掌握学生军事训练工作的开展情况，省教育厅和省军区司令部于5月份联合下发了《关于开展高等学校国防教育暨学生军事训练督查和调研的通知》（教体卫艺〔2014〕473号），6月份组织全省高校展开自查并完成情况，9月份组成调研督查组，对遴选的48所高校进行了调研和督查（以下简称调研）。现将调研督查情况通报如下：
各高等学校：
在此次调研过程中，接受调研的高校领导高度重视，主要领导或主管领导全程参与调研工作，相关部门态度端正，准备充分，组织认真，较好的配合了此次调研工作。
1.领导普遍重视，军训工作组织机构基本健全
2.完善制度，规范教学，推进军事理论课教学创新发展
各高校党委领导普遍重视学生军训工作，在所调研的学校中，学生军事训练工作都能列入到党委议事日程，并制定相关规章制度，军事技能开训达到百分百，军训动员、汇报总结、督导检查等重要活动均有主要领导参加。各高校均建立了相关机构负责军事训练工作，成立由学校领导负责的学生军训领导工作小组，具体职能由武装部等部门承担。各高校普遍建立了相应的工作运行机制，对军训工作的组织协调、安全保障、突发事件应对、评价考核、教学保障等各方面都作了明确的，使军训各项工作能够得以顺利开展。
部分高校党委和领导对军训工作的重要性认识不足，一些领导认为“军训”就是会操，对于军训的意义仅停留在培养学生的吃苦、锻炼学生身体体质、塑造班级团队意识等方面，鲜能从国家意识、国防、民族发展等战略大局出发理解国防教育和军事训练的定位、价值和意义；一些军训管理和组织者只把军训工作作为兼管的阶段性工作，仅满足于能够安全完成军事技能课训练任务，缺乏从长远角度对加强军事理论课教学的感、责任感的认识。
3.军事理论教学开课情况不乐观
各高校普遍缺少专职的军事理论课教师。按照要求开设军事理论教学课的院校大都是兼职教师，来源包括思政课教师、体育课教师、行政管理人员和一些干部，有的是外聘的人员，普遍没有军事专业背景或军事课培训经历，教学质量无从考证，效果更是难以。另外还普遍存在的问题就是军事技能课内容单一，只有少部分院校增加了军体拳、战场救护防护和人防应急演练等训练内容。
所调研的部分院校军事理论课开设情况比较好，军事理论课基本能够达到要求，新乡学院、河南机电职业技术学院有自己的军事理论教研室，周口师范学院、许昌学院、河南科技大学、河南城建学院、黄淮学院、中原工学院、中州大学等院校都能按照有关文件要求开设军事理论课,军事理论课都有军事理论课教师授课，将理论课列入教学计划，考试成绩计入学分。
在学生军事训练经费保障方面，各高校都能认真落实上级文件明确军训费用列入预算的要求，设立军事训练专项经费。有的高校以明确的预算额度进行经费保障，部分高校以生均标准下拨军训经费，也有的高校以一事一请示的方式，从学校相关经费中支出。
1.对国防教育工作认识不到位
学校国防教育是全防教育的基础，大学生国防教育是全防教育的重点，高校党委应当树立加强国防教育是国家行为的战略观念，转变国防教育无眼前利益回报的短视思想；要贯彻落实强军目标要求，把学生军事训练与加强学生思想工作、落实实践育人要求、促进文明校园建设、训练储备合格兵员有机结合起来，切实加强组织领导，采取有效措施，提高学生军训质量；各高校要严肃法规意识，加强法制观念，充分认识到大学生军事训练是学校贯彻实施《国防法》、《兵役法》和《国防教育法》的重要内容；高校领导要转变重技能训练、轻理论教学的认识，纠正长期以训代管的做法，树立立德树人的，提高学生的综合素质，推动学生军事训练工作创新发展。
2.落实大纲要求，军事技能训练工作普遍良好
3.克服师资困境，部分院校理论教学完成较好
在调研中，各组本着发现问题、推动工作的目的，认真求证，全面观察，在感受到我省高校军训工作良好态势的同时，也发现了部分高校在工作中存在的一些共性问题：
4.军事课专兼职师资队伍不健全
此次调研督查工作深入实地了解真实情况，也与各受调研高校展开工作交流，吸取并推广其他高校经验做法，达到了调研的目的，提高了工作的实效性。省教育厅和省军区司令部今后将继续组成联合督查调研组，结合新的军事课教学大纲，选择不同时间，以不同形式展开督查调研工作，全面掌握高校军事训练的开展情况，切实提高全省高校学生军事训练工作的质量。
军事理论课开展情况，普通本科院校普遍好于专科院校。在所调研的高校里，近一半高校未按要求开设军事理论教学课。部分高校对军事训练理论教学工作重视程度不够，把军事理论课的开设放在公共基础课、专业课、实践课之后考虑甚至完全放弃；有些专科院校以学期短、要求开设的公共课多、实训课多等为由，提出本专科院校应区别对待，削减专科院校军事理论课教学课时量；有的高校把在学生军训技能训练期间开展的各种、报告等混同于军事理论课；有的高校教务部门存在对军事理论课教学不管控、不支持、扯皮的情况；甚至有的高校以没有师资为由不开设。种种做法直接导致军事理论教学工作未能正常开展。
四、加强学生军事训练工作的几点要求
二、学生军训工作整体呈现良好态势
（来源：河南省教育厅网站）
4.做好经费保障，切实加强人防安防各项工作
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各高校是开展学生军训工作的组织者和实施者，是做好学生军训工作的核心和关健，在学生军训工作教学管理中占主体地位，要明确职责，加强引导，建立学生军训工作组织实施情况的运作体系。一是统筹协调军训时间。要考虑当前部队新兵集训与大学新生入学集中军事技能训练的时间冲突影响到帮训官兵的数量与训练质量，各高校要合理安排、相互错开军训时间，采取轮训的办法，切实提高训练质量。二是分层次明确责任。要明确分管领导、主管部门和专职教师的职责。各高校应把学生军训工作尤其是军事理论课开展情况列为主管、分管领导和主要业务部门成绩考查范围，提升领导和业务部门对学生军训工作的重视程度；在教材选用、授课质量、授课效果等方面建立与授课教师直接挂钩的责任制度，加强教师岗位工作的责任心。三是建立定期督导体制。将教学督导工作纳入法制化、经常化轨道，避免军事课工作检查时“一阵风”、检查后“全放空”的情况出现，并将以情况通报形式公开督查的结果，增加督查工作的透明度，提升对军事课教学质量的关注度，营造各院校综合育人的良好氛围。
2.组织机构设置有待统一
1.转变思想，提高认识，适应新形势国防教育工作要求
各高校要完善军事课教学相关制度，结合自身实际，推进创新发展。一方面要参照《学生军事训练工作》的内容作为评判军训工作是否达标的标准，另一方面要立足本校实际，有步骤、有规划的逐步规范军事理论课的开设，具体做法可以从以下五点去把握。一是加强教制建设。要建章立制，大力推进学生军训工作规范化、制；将军事理论课纳入人才培养方案的重要，作为人才培养的重要条件之一；要将军事课作为必修课明确纳入教学计划和学分体系，依法开展教学活动。二是理顺教学管理关系。明确由分管副或副校（院）长以上领导负责，要将军事理论课置于一般公共课和专业课的前面优先考虑，由教务部门统一安排在正常教学课程中；根据各校实际成立武装部，设立军事教研室,明确隶属关系和职责。三是构建师资发展体系。把军事课师资力量培育放在学校主流课教学师资力量建设同等重要的地位，积极协调，解决军事课教师编制和职称等教学岗位发展问题，按受训学生人数比例配齐配足专职教师。积极开展军事课师资培训工作，定期组织教师岗位任职能力培训，通过集中上统一课、示范课、交流课等形式，规范课堂教学，适时充实授课内容，更学方法，切实提高教师岗位授课能力，提升教学质量；适时组织教师教学资格考评与认证，建立教师进出的制度依据，促进军事课教师队伍建设的健康发展。四是确保足额经费保障。各高校应按学生受训人数足额编制经费预算，解决好军训所需费用，确保军事理论课教学和军事技能训练的正常开展。五是规范选用军事课教材。教材是学生自学的主要载体和课堂教学的重要依据，各高校要通过招标选用经过专家认证、质量高、融合形势发展的教材，杜绝劣质过时教材进入课堂。
