李一戈:地方楼市“微调”，无需惊讶

　　看来，房地产政策的一举一动，无论中央层面还是地方的，都牵动全国人民的心。有房没房的，一套房和三套房的，同样操心。

　　举个例子。今年全国两会政府工作报告对房地产工作的表述是：更好解决群众住房问题，落实城市主体责任，改革完善住房市场体系和保障体系，促进房地产市场平稳健康发展。

　　舆论一看，没提“房住不炒”，是不是调控要放松了？一帮专家煞有介事地分析。住建部部长王蒙徽不得不在部长通道连连表态“五个坚持”，其中一个就是坚持“房住不炒”。

　　4月19日召开的中央政治局会议重申，坚持房子是用来住的、不是用来炒的定位，落实好一城一策、因城施策、城市政府主体责任的长效调控机制。这下子舆论踏实了。

　　近日两个地方的楼市有些动静。一个是西安市房产交易管理中心，发出《关于购房资格审查的声明》：通过提供虚假资料骗取购房资格的个人，一经查实，注销当事人网签合同，并取消购房人家庭成员在西安市5年内的购房资格。

　　这其实是个辟谣声明。因为近期西安有人发布“只要缴纳一定的费用就可以包办购房资格”的虚假信息，以代办购房资格申请的名义行骗，达到非法敛财的目的。2017年以来，当地已公布了5批次取消提供虚假购房资料人员购房资格的公告。

　　但舆论非要将它与西安收紧调控联系在一起。好像还挺有道理。因为西安近两年的房价上涨很快，今年是70个大中城市里新房涨幅最高的。但既然有限购的规定，有购房资格的审查，就应该从严审核。这与调控收紧，不是一回事吧。

　　另一个，是南京。有报道称，外地人在南京高淳区买房，只要持有南京市居住证，或者携带用工单位的劳务合同和营业执照，即可开具购房证明。南京市于2017年3月15日公布的《进一步调整住房限购政策的通知》，外地人在六合区、溧水区、高淳区范围内只能新购1套住房，且须提供过去3年内在南京累计满2年的个税或社保证明。

　　两相对照，外地人在高淳买房在资格证明方面确实是放松了。不过，能拿到南京市居住证的，一般都能有两年个税或社保证明吧。我去看了一下高淳官方微博，至今还没有表态。据说，溧水区购房资格证明方面也有类似的松动。

　　高淳和溧水都是南京的远郊区，虽说撤县设区五年来变化不小，但毕竟还是县城的底子。将高淳、溧水与秦淮、鼓楼以同样的标准限购，一定程度上说是过于严格。单独拎出来，高淳、溧水可能属于“三线城市”，而三四线城市实行限购的本来就不多。

　　最关键的一点是，某个城市是不是需要限购，或者城市的某个区域是要加强限购还是撤销限购，这个决定权是在城市政府。这一点，上文引述的政府工作报告和中央政治局会议，都提到了，城市政府要负调控的主体责任。

　　城市政府根据实际情况对辖区房地产政策进行微幅调整，既是它的权限，也是它的责任。去年12月山东菏泽取消限售时，我就跟业内朋友说，没必要大惊小怪。楼市微调，本属正常。难道你希望一个政策僵硬地管几年，无论市场发生了什么变化？比如，6月5日北京市住建委等部门，对购房资格也作了小调整，个税缴纳额为零的月份，可用社保相抵。这是一个非常人性化、便民化的调整，但不可视为放松。

　　因城施策显然要优于一刀切。别忘了，中央政府主管部门还随时盯着各地楼市动态呢。比如，4月和5月，住建部就分两次对房价涨幅较大的10个城市发出了预警提示。而苏州也根据市场运行需要收紧了对特定区域的调控措施。城市负主体责任适时微调，主管部门负监督责任随时提醒，这样调控更精准，市场也更加良性。

　　“房住不炒”已成共识，可见的将来，在长效机制未建立以前，短时期内全面放松调控不太可能。我倒是特别想强调，目前在复杂的国际经贸和国内经济背景下，房地产政策尤其是房地产金融政策，要保持稳定。我指的是具有全国性影响的政策，包括对企业和地方。

　　地方政策微调，即使有一批城市这么做，影响的只是所在区域；但金融层面任何监管政策的变化，其影响都可能是全国性的。在资本市场和信贷方面，尤应慎重。除了公认的“坏”企业，不建议设立黑名单制，因为市场情绪会快速传染。

　　（21世纪经济报道 编辑：祝乃娟）