李炳军在市委四届七次全体会议上的讲话(全文2016-1-2数控技术应用就业

要加快建设综合交通枢纽。统筹高铁、普铁、高速公、国省道、航空、水运建设，构建立体化现代交通体系，进一步提升赣州贯南通北、承东启西的区域性综合交通枢纽地位。加快昌赣深高铁、渝长厦快铁等铁建设，形成赣州至周边重要经济区中心城市“2小时高铁圈”，提升赣州至我国南部、中部和东部三大城市群的通达效率；兴泉铁是铁海联运大通道，要力争尽早开工建设。要着力抓好兴赣、宁定等高速公建设，打通出省“断头”，尽快建成“覆盖全市、连接周边”的高速公网；实施国省干线升级工程，提升国省道干线公等级；打通农村道“最后一公里”，提高农村公通达深度和通畅水平。要加快航空口岸建设，完成赣州黄金机场升级，建设瑞金支线机场，发展通用航空，规划建设通勤机场，拓展赣州至国内主要城市、港澳台的航空通达能力。要建设赣江航道和客运码头，实现通航，基本建成赣州港，提升水运通航能力。交通建设不能满足于硬件上的“通”，要以促进交通信息化和智能化为方向，优化交通管理和服务水平，真正实现“货畅其流”“客便其行”。

一是打好主攻工业攻坚战。主攻工业是赣州加快发展的不二选择。要按照市委、市的决策部署，坚定不移做大总量、提升质量，加快新型工业化发展步伐。

目标催人奋进，重于泰山。我们要团结一心、艰苦奋斗、乘势而上，一步一个脚印向着同步全面小康的目标迈进，在这块浸润光荣与梦想的红土地上，谱写出无愧于历史、无愧于时代、无愧于党和人民的恢宏乐章！我们要有这个信心，更要有这份担当！

要加快发展现代物流业。依托航空、铁、公、水运等交通，加快建设多式联运和无水港。要拓展至厦门、深圳以及中亚、欧州的“五定班列”，形成外部通江达海、内部衔接高效的大物流网络，力争建成“中国智能物流网”联接四省的区域性物流枢纽和重要节点城市。要加强口岸建设，依托综合保税区、进境木材监管区、公口岸作业区等平台，建设新型内陆口岸；加强与长珠闽等地区的通关协作，推行“赣粤港”直通车等通关模式，提升通关便利度。要积极创建现代物流技术应用和共同配送综合试点城市，努力引进国际、国内知名第三方物流企业，加快建设赣州综合商贸物流园等大型物流园区，大力发展综合物流中心、专业物流中心和配送中心，为经济发展提供支撑。

第三，要让解放思想落实处见实效。思想是真解放还是假解放，实践是最好的检验。解放思想不是纸上谈兵，不能叶公好龙，必须脚踏实地、取得实效。

年关将至，各地各部门要认真盘点收官，对工业生产、精准扶贫、项目建设、招商引资、财税征管、民生工程等工作排查调度，确保各项目标任务全面完成。要科学谋划明年工作盘子，特别是要精心谋划、抓紧申报一批重大项目。要深入开展好元旦、春节期间的走访慰问活动，让广大群众深切感受到党和的温暖。要妥善化解问题，着力抓好稳定、安全生产、森林防火等各项工作，创造和谐稳定的社会。

要实干担当。干字当头、立说立行，围绕打好“六大攻坚战”等重点任务，放开手脚大胆干，不达目的不收兵。要敢于担当，不推诿塞责，杜绝揣着问题击鼓传花。要掀起“问责风暴”，对、慢作为、乱作为的行为认真整治、公开；对故意、变相收费、推诿扯皮的人和事予以查处；对违反，侵害投资者权益的人和事严肃追责；对不敢担当、得过且过，甚至、阻碍发展的干部，挪开位子。我们决不允许占着位子不干事！

解放思想 振兴发展为同步实现全面小康而努力奋斗

要精准施策。脱贫攻坚，贵在精准、重在实效。要科学制定脱贫攻坚计划，分片统筹、规划到村、落实到户，明确时间表、任务书和线图。在精准识别的基础上，精准安排项目，精准使用资金，精准施策到户，精准对口帮扶。大力实施“五个一批”工程，通过发展生产脱贫一批、易地搬迁脱贫一批、生态补偿脱贫一批、发展教育脱贫一批、社会保障兜底一批，使扶贫工作真正扶到点上、扶到根上，扶到群众的心坎上。围绕增加贫困群众收入，鼓励农业企业、农民合作社与贫困户建立紧密利益联结机制，试行资产收益、股权投资、土地林权入股分红等新渠道扶贫。探索旅游扶贫、光伏扶贫、电商扶贫等新模式，使贫困户获得长效收益。对生产生活条件恶劣地区的贫困人口，要加大易地搬迁力度，利用三年左右时间完成15万人的搬迁安置；对贫困群众的孩子，要让他们都能接受公平优质的教育，阻断贫困代际传递；对劳动能力的贫困人口，全部纳入低保兜底并逐步提高保障水平，特别是对因病致贫的贫困人口，要提供医疗救助保障，织牢兜住贫困人口基本生活安全网，让贫困群众现实生活有保障、未来生活有希望！

文化创意、养老、健康养生等新兴服务业正在兴起，要努力抢占发展先机，把这些产业打造成为赣州扩大投资的新领域、增加就业的新空间、发展经济的新支点，培育壮大成新的经济增长点。

六是打好基础设施建设攻坚战。振兴发展，基础为先。要着眼于满足未来经济社会发展需要，突破瓶颈、补齐短板、适度超前，构建功能完善、安全高效的现代化基础设施体系，使赣州的基础设施在“十三五”期间达到比较完备的水平。

要帮扶企业发展。当前，企业仍处于比较困难的阶段。要拿出管用措施降低企业运行成本，帮助企业解决融资、用工、用地等实际问题，增强盈利能力，促其走稳做好。中小微企业数量最大、最具活力，要完善中小微企业公共服务平台，实施中小微企业成长工程，促进中小微企业加快发展。市场化方向推进国资国企，完善现代企业制度，促进股权多元化，稳步推进混合所有制经济，推动国有资本合理流动，做强做大国有企业。着力加强供给侧结构性，推动过剩产能有效化解，推动产业优化重组，激发企业活力。

一座城市，三分建设，七分管理。要理顺市区管理体制，明确城市管理主体责任，推动城市管理重心下移，培育新型社区，推动环卫保洁、园林绿化等公共服务市场化经营。要以治脏、治乱、治堵为突破口，开展城市综合整治，着力解决好卫生、摆摊设点、车辆停放、广告牌管理等突出问题，建设干干净净、漂漂亮亮、井然有序、和谐宜居的城市家园，力争2017年赣州跨入全国文明城市行列。

要着力建设美丽乡村。新型城镇化离不开农村的良性发展。要推行简便易行的乡村规划，用规划管控乡村建设。遵循乡村发展规律，传承客家优俗，体现农乡风味特色，建设好美丽乡村，让人们住得舒心、记得住乡愁。以农村污水处理、垃圾治理为突破口，大力实施农村清洁工程，改善农村人居。统筹推动城乡交通、公共服务和生产要素有效对接，促进城乡一体化。推进户籍管理、土地管理、住房制度等，充分保障农益，让农村转移人口进得了城、就得了业、安得了家。

十分关心赣南苏区振兴发展。习总指出，“原中央苏区振兴发展工作要抓好，这有意义”，强调“要着力推动老区特别是原中央苏区加快发展，决不能让老区群众在全面建成小康社会进程中掉队”。省委、省对赣州发展寄予厚望，要求我们“抢抓大机遇、干好大事业、推动大发展”。全市上下务必牢记嘱托，咬定青山不放松，奋发有为干事业，书写赣州同步全面小康的精彩篇章！

解放思想是发展进步的主题。习总指出，要以更大的勇气和智慧，进一步解放思想、解放和发展社会生产力、增强社会创新能力。我们要以思想的解放，促进行动的突围，实现发展的跨越。

二、明确思，把握加快振兴发展的总体要求

要推进创新驱动。现代企业的竞争，最根本的是创新能力的竞争。要强化创新平台建设，充分发挥我市现有国家级研发平台的引领作用，整合科研力量，引进创新人才，提高创新能力。企业研发主体地位，鼓励企业加大研发投入、实施技术，增强自主创新能力。推进政产学研用一体化发展，加强校地合作，支持龙头企业与科研院所、高校形成产业创新联盟，推动企业转型升级、创新发展。要推动大众创业、万众创新，创办一批创业孵化、农民工返乡创业园、众创空间、创新工场、创客俱乐部等创新创业平台，并建立创投、风投等基金和各种信贷中心，助推创业蓬勃开展。

要简政放权。开门简政、放权让利，是解放思想的重要切入点。要通过深化，把那些不该管、管不好、管不了的事项转移出去，真正发挥市场在配置资源中的决定性作用。要优化政务，深入推进清单、责任清单、负面清单和政务服务网等工作，按照中央“五个再砍掉一批”要求，能减就减，能放就放，只要其他地方能做、能放的，我们要都做、都放，真正为企业松绑减负。要创新服务方式，探索设立“一站式”企业服务综合受理中心，推进行政事项集中管理、审批资源集享、审批过程集中监管，减少环节、缩短时限，变“群众来回跑”为“部门协同办”。

四、解放思想，为加快振兴发展提供强大动力

要强化能源支撑。能源是发展的重要物质基础。要着力构建清洁低碳、安全高效的现代能源体系，实现区域内能源充足供应。要统筹推进核电、水电、风电、光伏发电和生物质能、太阳能利用，基本实现电力能源自给。加快华能瑞金电厂二期等支撑性电源点和赣县抽水蓄能电站建设，新建赣州东、赣州西500千伏环网供电工程等一批电网工程；积极争取建设特高压电网，推进城乡配电网升级，加强蓄能和智能电网建设，提高供电能力和安全运行水平。加快成品油管道建设，推进省天然气管网二期工程和天然气终端管网建设，进一步提升油气供保能力。

要增强农业发展支撑力。推进一批大中型灌区续建配套和节水，加强小型农田水利建设，实施中低产田和高标准农田建设，推进农业机械化，提高农业综合生产能力。要完善农业科技推广体系，建好现代农业示范园区，推广和应用良种良法，大力推进农业信息化，解决基层农业技术人才匮乏问题，让科技和实用技术进村入户。深化农业农村，加快农村产权确权登记，建好农村产权交易平台，推进农村承包土地经营权和农民住房财产权抵押贷款试点，盘活农民“沉淀的资产”。质量安全是农业发展的生命线，要大力推进标准化、绿色化生产，加强源头管理，建立健全农产品从生产到消费各个环节可控的质量安全保障体系。

今后五年全市工作的总体要求是：深入学习贯彻党的和十八届三中、四中、五中全会以及习总系列重要讲话，按照“四个全面”战略布局要求，牢固树立创新、协调、绿色、、共享发展，认真落实省委“十六字”方针，深入实施《若干意见》，解放思想，内外兼修，北上南下，统筹推进、经济、文化、社会、生态文明和党的建设各项工作，突出打好主攻工业、精准扶贫、新型城镇化、现代农业、现代服务业、基础设施建设六大攻坚战，加快推进赣南苏区振兴发展，努力实现与全国同步全面建成小康社会。

同志们，蓝图已经绘就，关键是抓好落实，希望大家在狠抓落实上作出表率。让我们更加紧密地团结在以习同志为总的周围，深入学习贯彻习总系列重要讲话，扎实落实省委“十六字”方针，解放思想、开拓进取、奋勇向前，加快推进赣南苏区振兴发展，为实现与全国同步全面建成小康社会而努力奋斗！

第一，经济社会发展步入新的阶段，务必倍加珍惜。在、国务院的亲切关怀和省委、省的坚强领导下，在历届班子和全市干部群众共同努力下，赣州经济社会发展取得了长足进步，步入加快振兴、同步小康的攻坚时期和决胜阶段。特别是《若干意见》出台实施以来，政策效应日益，经济实力不断增强，地区生产总值、财政总收入、固定资产投资、规模以上工业增加值等主要经济指标有了较大增长；主导产业持续壮大，稀土、钨、家具、脐橙等产业集群快速发展，三次产业结构进一步优化；基础设施明显改善，铁、高速公和机场建设加快推进，区域性综合交通枢纽地位开始；发展载体提质升级，赣州综合保税区、赣州高新区、龙南和瑞金经开区、赣州进境木材监管区等“国字号”平台获批建设；民生福祉明显提升，农村危旧土坯房、安全饮水、道建设、电网升级等突出民生问题逐步得到解决；社会事业加快发展，扶贫攻坚成效明显，生态文明建设迈出步伐；深化取得阶段性成效，赣州建设、文明建设以及从严治党深入推进。这些成绩的取得，令人鼓舞。在此，我代表市委向全市广大干部群众，向关心支持赣州发展的各级领导和社会人士，表示衷心感谢！

第一，解放思想是加快发展的客观需要。思想是行动的先导。回顾赣州发展，从上世纪末“山上再造一个赣南”发展脐橙产业，到初全民招商办工业园；从“”发展家具产业，到推进苏区振兴、走工业强市道，思的每一次深化、工作的每一次突破、发展的每一次提速，无一不是解放思想的结果。实践反复证明，思想一旦落伍，行动必然迟疑；不打破径依赖和思维定式，就无法走出新。市委决定，结合“三严三实”专题教育，在全市深入开展解放思想主题教育活动，目的就是要通过解放思想，推动全市广大干部转变观念、改进作风、振奋，把智慧和力量凝聚到开拓创新、加快发展上来，奋力开创加快振兴发展新局面。

五是打好现代服务业发展攻坚战。现代服务业是经济发展的加速器和新的增长点。要规划引领、区域聚集，推动生产性服务业向专业化和价值链高端延伸、生活性服务业向精细和高品质转变，着力建设全国服务业发展示范。

要加快发展电子商务。电子商务正在成为引领经济发展新的“发动机”。抢抓机遇，有可能实现弯道超越；迟疑一步，就可能错失良机。要扎实推进电子商务示范城市建设，打造一批国家级、省级电子商务示范和电子商务产业聚集区，深化与阿里巴巴集团、京东集团、苏宁云商集团等知名电商企业合作，培育一批有全国影响力的电子商务平台企业。大力推广线上线下结合的商贸流通，建立稀有金属、家具、脐橙等电子交易平台，建设赣南特色商品馆，促进生产、销售、消费跨界融合，着力发展跨境电子商务。不断拓展移动电子商务应用，引进企业集团参与智慧城市、数字民生等信息建设，开发建设家政、健康医疗等综合服务电子商务平台，提高群活便利度。

要培育产业集群。要围绕特色优势产业，引进和培育一批带动性强的龙头项目，打造若干个千亿元支柱产业集群和一批百亿元新兴产业集群。研究规划建设“稀金谷”，打造全国知名的稀有金属产业聚集区，推动稀土、钨等资源型产业向高端新材料及应用升级；规划建设“新能源汽车科技城”，引进整车生产企业及配套零部件生产企业，推动新能源汽车产业集聚发展；促进纺织服装、食品加工、家具等消费性产业，向品牌化、个性化定制转型；推动“互联网+”协同制造，加快培育高端装备制造、高档数控机床、新一代信息技术、生物制药、节能环保、新能源等新兴产业。

要锻炼干部队伍。“线确定之后，干部就是决定的因素”。要好干部标准，培养造就一支具有铁一般、铁一般、铁一般纪律、铁一般担当的干部队伍。要着力提高各级干部能力素质，增强抓经济、运作项目、做群众工作和驾驭复杂局面、破解各种难题的本领；注重实践历练，引导干部到基层一线、到经济建设主战场、到矛盾和困难较多的地方磨练、成长成才。要树立良好的用人导向，让想干事的人有机会，能干事的人有舞台，干成事的人有地位。只要踏实干事、干出了成绩，组织上一定能看得见；对表现优秀的干部，不论年龄、不唯资历大胆使用。要注重保持干部队伍的相对稳定，不宜过于频繁调整干部。各级干部要树立正确政绩观，把心思和精力放在谋发展、抓落实上，持之以恒、久久为功，不要凳子没坐热就想挪位子。要深入推进干部能上能下，大力营造能者上、庸者下、劣者汰的干事氛围。

经过大家共同努力，市委四届七次全会完成各项议程，就要胜利闭幕了。全会听取了市委常委会工作报告和市委关于制定“十三五”规划的说明，并分组讨论了市委常委会工作报告和《赣州市委关于制定全市国民经济和社会发展第十三个五年规划的》。大家对市委常委会一年来的工作给予了充分肯定，一致认为，市委“十三五”规划，贯彻了党的十八届五中全会和省委十三届十二次全会，切合赣州实际，群众，是指导我市今后五年经济社会发展的纲领性文件，必将对加快赣南苏区振兴发展产生积极而深远的影响。我们要凝心聚力、奋发图强，让美好蓝图早日成为现实！

（2015年12月19日）

要汇聚发展合力。共同的事业需要凝聚共识、协力奋斗。要大力培育和践行社会主义核心价值观，主旋律、正能量，为振兴发展摇旗呐喊、鼓劲造势。要多渠道、全方位宣传引导，讲好赣州故事、好赣州声音，生动反映赣州发展的新变化、新面貌。要加强网络引导，做大做强客家新闻网、“掌上赣南”“赣州发布”等新兴，牢牢把握主动权和话语权。要，加快赣州建设，努力推动形成办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的良好，在轨道上推动各项工作。要切实抓好党管武装各项制度的落实，巩固和发展军政军民团结，深入开展“双拥”活动，推动军民融合深度发展。要大力支持、政协依法履行职责，增进同党派、工商联和无党派代表人士的合作共事，充分发挥工会、共青团、妇联等群团组织的作用，汇聚起谋发展、议发展、抓发展的强大合力，形成百舸争流、千帆竞发的生动局面。

李炳军

根据总体要求，今后五年的奋斗目标是：全市地区生产总值、财政总收入、城镇居民和农民人均可支配收入力争年均增长10%左右，规模以上工业主营业务收入三年翻番；脱贫攻坚任务三年完成；全国稀有金属产业、先进制造业和特色农产品深加工初具规模，区域性综合交通枢纽初步形成，南方地区重要生态屏障初见成效，红色文化传承创新区建设快速推进；社会保障体系更加完善，基本公共服务接近或达到全国平均水平；人民生活水平和质量大幅提升，实现与全国同步全面小康目标；赣州成为江西最具潜力、支撑全省发展的重要增长板块。

——在市委四届七次全体会议上的讲话

三是打好新型城镇化攻坚战。城镇化是加快发展的强大引擎。赣州的发展，希望在工业，潜力在城市。我市正处于城镇化加速发展期，要以超前的、系统的思维、统筹的办法，促进城乡发展一体化。

第二，要将问题导向贯穿解放思想始终。解放思想不能坐而论道、清议空谈，而要聚焦问题，革除障碍，冲破。这些年来，我市广大干部积极投身发展实践，积累了好经验，锻炼了好作风。但随着发展不断深化，一些同志的思维模式、行为方式有许多不适应新形势新要求的地方。突出表现为：一是存在“等靠要”思想。躺在历史功劳簿上睡，寄希望上级政策、项目和资金帮扶，自力更生、艰苦创业的意识不强，对如何运用和落实政策办法不多、效果不明显。二是缺少合作的胸襟气度。“肥水不流外人田”，跳不出自己“一亩三分地”，放不下手中的、走不出利益的藩篱，攥着好资源不会用、“捧着金饭碗讨饭吃”。三是不敢担当，怕负责任，不思作为。甘当“太平官”、乐做“老”，置身局外当看客，做事畏首畏尾，遇事能躲就躲、能推则推。四是缺乏创新的意识和胆识。抓工作墨守成规，亦步亦趋；面对新情况、新问题，缩手缩脚，束手无策。五是服务意识不强。简政放权“明放暗不放”， 办事效率不高，工作议而不决、决而不行、推诿扯皮、“中梗阻”等等。这些问题，尽管表现形式不一、轻重程度不同，但对发展大局带来的消极影响却不可低估。要大力争创一流、、兼容并蓄、务实担当的作风，推动各项工作百尺竿头、更进一步。

要完善工业布局。按照“区域一体、各具特色”的原则，制定全市工业主导产业发展规划，促进资源有效整合、要素优化配置、产业集聚延伸，实现优势联动互补，避免同质竞争。要依托赣州都市核心区建设，重点发展稀土钨新材料、新能源汽车及配套、高端装备、生物制药、家具等产业，打造中部核心增长板块；依托瑞兴于经济振兴试验区建设，重点发展现代轻纺、食品药品、氟盐化工、新型建材等产业，打造东部增长板块；依托“三南”加工贸易重点承接地建设，重点发展稀土钨深加工、电子信息、食品加工等产业，打造南部增长板块。要科学谋划高铁沿线产业布局，建设赣闽、赣粤产业合作区，拓展产业发展空间。

四是打好现代农业发展攻坚战。赣州是农业大市，我们强调主攻工业，但决不能忽视农业。要按照产出高效、产品安全、资源节约、友好的要求，加快转变农业发展方式，提高农业质量效益，促进农民持续增收致富，推进我市从传统农业大市向现代农业强市转变。

要切实提升城市品质。树立以人为本的，建设生态宜居城市。加快城市基础设施建设，构建中心城区“四纵三横”快速网，打通断头、畅通微循环，力争使城内交通顺畅高效。发展快速公交和智能交通，注重城市慢行道系统及残障设施建设，规划建设城市轨道交通。统筹地上地下空间综合开发利用，加大城市公共设施建设力度，新建一批小游园、小广场、文化体育场所、公共停车场、医院、学校等公共设施。要自然，注重“显山露水”，结合旅游休闲，高品质打造“三江六岸”文化旅游休闲带，建设一批绿色廊道和湿地公园，实现交通网络、城市形态和生态空间的有机耦合。赣州古城千年不涝，福寿沟是“海绵城市”的典范工程，要学习运用古人智慧，深入推进海绵城市、绿色生态城市建设。城市建筑可以创造，但城市历史文化无法复制，赣州历史悠久，文化底蕴深厚，文物古迹众多，是不可多得的宝贵财富。要加大对历史文化街区、建筑古迹的力度，传承历史文脉，延续城市记忆，让子孙后代共享千年荣耀。

要培育壮大金融产业。金融是现代经济的核心。目前我市金融业增加值占P比重已经超过5%，正发展成为支柱产业。要抢抓机遇、乘势而上，着力打造赣粤闽湘四省边际区域性金融中心和全省次金融中心。要创新政策措施，完善金融市场、金融机构和金融产品体系，积极引进域外金融机构设立分支机构，吸引更多金融机构聚集，推进赣南金融资产交易中心等平台建设。组建赣州金融控股集团公司、金盛源集团公司，争取组建地方法人证券公司和人寿保险公司以及股权投资、私募基金等机构，发展总部经济，支持民间资本依法设立中小型银行。开展民间资本管理、民营银行、商业保理等创新试点，探索保险资金在赣州创新运用；充分利用多层次的资本市场，为企业发展服务，支持符合条件的企业挂牌上市融资。

要大力发展现代旅游业。随着高铁时代的来临，赣州旅游业将迎来“井喷式”发展的重大机遇。要下大力气进一步做优红色故都、江南宋城、客家摇篮、绿色家园四张旅游品牌，把我市建设成为全国著名的红色旅游目的地、区域性文化旅游中心城市和东南沿海地区休闲度假后花园。要按照“一核三区”旅游产业空间布局，建设精品旅游区，打造以章贡区、南康区、赣县为主体的宋城文化旅游核心区，以瑞金、兴国、于都、宁都、会昌为主体的红色旅游区，以上犹、崇义、大余为主体的生态休闲度假区，以龙南、定南、全南为主体的客家文化旅游区，加快把资源优势为经济优势。赣州旅游“满天星星、没有月亮”，要引进一批综合实力强、专业水平高的大型企业集团，结合水东和水西片区，建设大型的文化旅游主题公园，通过赣江水系，将千年古城、主题公园、古村民居起来，形成独具特色的旅游景观带，以确立中心城区旅游核心地位，提升对周边旅游的聚集力和辐射力。特别需要指出的是，引进投资者一定要确保旅游开发强度和质量，防止“圈地”行为。各地要立足地方优势，发展各具特色的乡村旅游，促进贫困人口脱贫致富。要旅游发展新趋势，把握游客关注点，不断开发新的旅游产品。同时要加强宣传推介和市场营销，不断增强我市旅游市场的吸引力。

这一总体要求中，同步全面小康是奋斗目标，“解放思想、内外兼修、北上南下”是实践径，“六大攻坚战”是必须紧紧扭住的工作重点。解放思想，就是要着眼全局、站高望远，着力陈念，革除体制机制弊端，创新发展、思、方法与工作方式，在更高层次、更大格局、更广领域谋划赣州发展，以思想大解放推动事业大发展。内外兼修，就是要兼容并蓄、强筋健骨，既要充分利用好国家支持政策，又要增强造血功能和内生动力，激发全市干部群众自力更生、艰苦奋斗，用自己的双手改变落后面貌、创造美好生活。北上南下，就是要继续落实《若干意见》，争取中央和省大力支持，促进政策项目落地生根；同时扩大，积极融入珠三角、海西经济区，加快与“一带一”、长江经济带、广东自贸区和福建自贸区的互联互通，开创振兴发展新格局。

二是打好精准扶贫攻坚战。抓好脱贫攻坚，是各级党委的重大任务。目前105万贫困人口，都是贫困程度深、脱贫难度大的“硬骨头”。脱贫攻坚没有退，我们必须打赢这场攻坚战，确保到2018年，现行标准下贫困人口全面脱贫，贫困县全部摘帽。

这里，我要特别指出，少数干部认为当前中央严厉反腐、严肃执纪，谈解放思想不合时宜。其实，解放思想与遵规守纪不仅不矛盾，而且目标一致、相辅相成。对广大干部来说，遵守规矩不是无所作为，是为了更好地干事。遵规守纪既是“紧箍咒”，更是“护身符”，只有遵规守纪，才能有放开思想敢担当的底气；只有解放思想，才能彰显遵规守纪的价值。遵规守纪是制度，放手担当是职责所在。把遵规守纪作为不干事的借口，是完全错误的;把敢于担当作为会出事的前因，更是不合逻辑！在这个问题上，大家一定要有的认识、正确的态度。尤其是各级领导干部，要拿出革新的勇气，主动摆进去，带头剖析反思，带头查找差距，带头改进提高，当好解放思想的排头兵。各地各部门“一把手”要响亮喊出“向我看齐”，监督，作出表率示范,以上率下、层层压进，推动全民思想大解放、观念大更新，促进经济社会发展的大改善。

明年市县乡领导班子将集中换届，这是全市生活中的一件大事。各级党委要从早准备，抓紧开展前期调研，摸清底细，做细思想教育引导工作。要树立正确用人导向，选好干部、配强班子。各级领导干部要讲、讲党性，顾大局、守纪律，正确对待进退留转，自觉服从组织安排。要通过换届，真正换出凝聚力、换出战斗力。

事业发展，关键在党。全市各级党组织要把抓好党建作为最大的政绩，全面落实党要管党、从严治党责任，为加快振兴发展提供坚强的。

加快振兴发展、实现同步小康任务艰巨,要紧扣《若干意见》和市“十三五”规划，抓住主要矛盾，集中力量打好“六大攻坚战”，在重点领域和关键环节率先突破，促进经济社会全面协调发展。

第三，加快发展、同步小康的条件已经具备，务必坚定信心。从宏观看，经济长期向好的基本面没有改变；从微观看，赣州有着良好的发展条件：一是区位优势更加明显，发展空间广阔。赣州是珠三角直接腹地和海西经济区重要组成部分，是部地区联接东南沿海的重要通道，随着交通、能源等基础设施日趋完善，以及“一带一”、长江经济带等国家战略纵深推进，赣州完全可以借助区域经济一体化力量加快发展。二是政策叠加效应明显，发展潜力很大。赣州是多个国家区域战略叠加区，是“老区中的特区”。特别是《若干意见》含金量高、覆盖面广，蕴含着巨大的“政策红利”。三是资源优势加速，发展基础更加扎实。经过多年努力，稀土、钨、家具、电子信息等产业初具规模，并由低端向中高端转型升级，新能源汽车及配套、生物制药等战略性新兴产业发展势头良好。四是生态优良，比较优势凸显。特别是现代农业、旅游业、健康养老业发展前景广阔。五是干群齐心协力，发展氛围浓厚。通过开展党的群众线教育实践活动和“三严三实”专题教育，全市干部作风进一步转变，基层组织战斗力进一步增强；赣南人民勤劳智慧，谋发展、促振兴、奔小康的愿望强烈。只要我们抢抓机遇、苦干实干、开拓进取、奋力拼搏，就一定能够推动赣州实现跨越式发展！

受市委常委会委托，下面我讲几点意见。

要清风正气。风气正则事业兴。要贯彻全面从严治党要求，强化党风廉政建设“两个责任”，严格落实“一准则、两条例”，对干部从严要求、从严教育、从严管理、从严监督，抓早抓小，切实把纪律和规矩挺在前面。要大力苏区和苏区干部好作风，不懈落实中央八项，深化领导干部违规插手干预项目工程问题和“红包”问题专项治理，健全改进作风长效机制。惩治，尤其要查处发生在群众身边的“微”“暗”等问题，严肃处理虚报冒领、截留私分以及吃拿卡要等侵害群众利益行为。要加强中央、省、市重大决策部署落实情况的监督检查，确保政令畅通。要注意把中的试错、工作中的失误同违纪问题区分开来，只要出于公心、不谋、依法依规，应当给予宽容包容。要为敢闯敢干的干部，为迎难而上的干部担当，大力营造开拓务实、风清气正的生态。

要压实责任。脱贫攻坚是硬任务，要逐级立下军令状，建立定期督查、评估机制，确保责任到人、措施落地。要强化结对帮扶、定点扶贫，每个贫困村都有驻村工作队，每个贫困户都有帮扶责任人。市委将用好考核“指挥棒”，重点考核脱贫成效，将考核作为干部任用的重要依据，不能按期完成扶贫开发任务的要予以问责。要拓展行业扶贫、社会扶贫，有针对性出台扶贫政策，鼓励各类企业、社会组织、个人积极参与扶贫，形成“大扶贫”格局。

要加快园区升级。园区是主攻工业的主战场，是产业聚集的平台。要加快园区基础设施及配套建设，拓展发展空间，推进园区项目化、实体化，提高项目入园率、土地利用率、投入产出率。赣州、龙南、瑞金3个国家级经开区和赣州高新区要名副其实，成为工业发展的排头兵；综合保税区要在保税加工物流、跨境电子商务等方面首先取得突破；15个省级工业园区要突出主业、错位发展，分别打造1-2个特色产业，实现良性互动、竞合发展。

要强化信息基础设施建设，力争建成网络强市。积极推进“宽带中国”示范城市建设，实施 “光网城市”“宽带乡村”工程，推动信息化基础设施建设实现质的提升。规划建设赣州大数据中心、云计算中心，促进资源共享和信息交换，为、社会组织、企业等提供多层次的信息服务。促进移动通信网、互联网、电视网络融合发展，推进居民上网提速降费，实现全市重点区域免费WiFi全覆盖。实施“互联网+”行动计划，推进“互联网+”现代农业、智慧旅游、文化创意、高效物流、便捷交通等重大工程，催生一批新的经济增长点。

要推进农业产业化经营。产业化经营是农业现代化的必由之。要引导农业由“生产导向”向“消费导向”转变，推动农业“接二连三”，延伸产业链、完善供应链、提升价值链。推进土地经营权有序规范流转，引导开展股份合作、土地托管等多种形式的经营，培育职业农民、种养大户、家庭农场、合作社等新型经营主体，提高劳动生产率和经济效益。大力发展农业龙头企业，促使农业企业和农民合作社、生产紧密连接。完善农产品营销流通体系，支持农超对接、连锁经营、专卖直销等农产品流通业态，尤其是加快建设一批农村电子商务运营中心和乡、村服务网点，推进电子商务与实体流通融合，破解农民“卖难”与居民“买难”的矛盾。要积极打造形式多样、特色鲜明的休闲农业和乡村旅游产品，提升农业的生态价值、休闲价值和文化价值，让农民在产业链增值中获得更多收益。

要夯实基层基础。基层党组织是我们党全部工作和战斗力的基础。要树立“党建+”的，深入推进“连心、强基、模范”三大工程建设，增强基层组织的创造力、凝聚力和战斗力。要进一步扩大党的组织和党的工作有效覆盖，整顿软弱涣散基层党组织，完善县乡村组四级服务平台，切实强化基层组织引领功能，提升服务能力和水平。细胞有生机，党的肌体才有活力。要严把入口关，加强教育管理，推动“先锋创绩”，让基层组织的每一个细胞都充满活力。乡村和街道社区干部，战斗在基层一线，工作辛苦、压力大。既要严格要求，又要关心关爱，切实提高待遇，改善工作生活条件，解决他们的后顾之忧，充分调动基层干部干事创业的积极性。

要强化招商引资。实现工业翻番，扩大工业增量，招商引资是最重要的手段。要树立招商、亲商、安商、富商，拿出优质资源，舍得给利让利，以最大的诚意、最优的服务吸引客商投资。创新招商方式，大力推进产业招商、专业招商、亲情招商、以商招商，不断提高招商水平。突出招商重点，注重产业导向、投资强度和科技含量，千方百计引进世界500强、央企和大型民营企业，落户一批总部型、旗舰型大企业、大集团。增强招商实效，切实提高招商引资合同履约率、资金到位率、项目开工率和投产率。要实施“赣商回归，赣人兴赣”工程和农民工返乡创业工程，以亲情、乡情为纽带，鼓励和吸引在外赣商等回乡创业兴业，带动家乡发展。

一、认清形势，坚定加快振兴发展的信心

同志们：

五、抓好党建，强化加快振兴发展的保障

“十三五”时期，我市发展的机遇与挑战并存。总体来看，仍处于大有可为的重要战略机遇期。主要有三个基本判断：

要发展优势农业产业。在粮食生产能力的同时，加快培育脐橙、油茶、蔬菜等优势农业产业，建设世界最大的优质脐橙产业和全国重要特色农产品、有机食品生产与加工。脐橙产业经过几十年发展，已经成为富民产业。要实施脐橙产业发展升级行动计划，加强柑橘黄龙病等病虫害防治，稳定种植面积，改善品种结构，优化栽培模式，发展精深加工，促进产业升级，提升脐橙产业在全国乃至世界的影响力。赣州发展油茶产业具有良好的条件和空间，要着力建设油茶良种、高产种植、产业加工，争取设立国家油茶工程技术研究中心，打响赣南油茶品牌，提升集约化、产业化水平。要大力发展蔬菜产业，着力提高我市蔬菜自给率，努力打造面向东南沿海和港澳地区蔬菜产品的重要供应。抓好“菜篮子”工程建设，合理规划布局和提升批发市场、农贸市场，扶持发展便民蔬菜超市和便利店，保障蔬菜市场供应和价格基本稳定。同时，要大力培育花卉苗木、特种水产、毛竹、茶叶、生猪、白莲、刺葡萄、黄鸡、烟叶、甜叶菊、桔柚等区域特色产业，并着力将其打造成优势产业。

三、抓住重点，集中力量打好六大攻坚战

“六大攻坚战”是加快发展的重点工作，我们既要扭住重点，又要统筹兼顾，系统谋划、整体推进发展稳定各项工作。还要强调的是，良好的生态是振兴发展的最大本钱，也是最重要的战略性资源，必须倍加珍爱、精心。要牢固树立既要金山银山，也要绿水青山，绿水青山就是金山银山的，加强和治理，决不拿换一时发展，为子孙留下青山碧水蓝天，让群众享有更多“绿色福利”。生态是资本，生态是机遇。要在中发展、在发展中，走绿色发展、低碳发展、循环发展子，加快发展生态产业、壮大生态经济、盘活生态资产，在生态文明先行示范区建设上取得明显成效。

要科学构建城镇体系。规划引领，形成以中心城区为龙头，以瑞金、龙南次中心城市和周边卫星城市为依托，以县城和特色中心镇为节点的城镇布局。中心城区是赣州发展的核心。要提升老城区、加快完善新城区，千方百计把中心城区建设成为交通便捷、功能完善、产业聚集、管理有序、宜居宜业、和谐秀美的区域性现代化中心城市。加快水东和水西组团的开发建设，高标准规划建设蓉江新城，着力将峰山、岩、马祖岩、杨仙岭打造成休闲旅游健身的好去处。积极推动行政区划调整，建设以市辖区、赣县、上犹为主体，覆盖信丰、于都、崇义、大余和兴国的赣州都市区，到2020年中心城市人口突破210万。以提升质量、增强产业支撑、促进产城融合为重点，做强做优县城，发展壮大各具特色的县域经济。要结合资源禀赋、历史文化、区位优势，打造一批文化旅游、商贸物流、资源加工等特色示范镇和中心镇。

第二，面临的困难和挑战依然不少，务必保持。在看到成绩的同时，也要看到，我市欠发达、后发展的基本市情仍然没有改变。同步小康任务艰巨，全市还有105万贫困人口，2014年小康总体实现程度只达到75.5%，人均P只有全国的46.5%和全省的62.6%，城乡居民收入与全国、全省平均水平差距仍然比较大。工业基础薄弱，产业结构单一，缺乏辐射带动能力强的产业集群和龙头企业；新常态下投资和出口增长乏力，重大项目支撑不足，发展动力转换“青黄不接”；区域竞争压力加大，财政收入、规模以上工业增加值等经济指标在全省排位后移，县域经济不强；交通、能源等基础设施建设相对滞后，还有7个铁“空白”县；市场机制不活，行政效能不高，部分干部抓发展的干劲不足、担当不够、办法不多，服务意识不强等。这些困难和问题，如果不认真加以解决，赣州就难以实现跨越式发展，在同步小康征程中就会掉队落伍。

要统筹谋划落实民生工作。在脱贫攻坚的同时，要补齐民生“短板”，让发展更多更公平惠及群众。要进一步解决好农村土坯房、农村饮水安全等突出民生问题。要加快城市棚户区，大力推动货币化安置，三年内完成6.46万户城市棚户区任务，不让城市棚户区成为被遗忘的角落。要加快教育发展试验区建设，完善中心城区学校布局，着力解决城区大班额、农民工子女上学难等问题；进一步改善城乡义务教育薄弱学校、边远艰苦地区办学条件，每个乡镇建设一所公办幼儿园。要稳妥推进公立医院综合，提升县乡村医疗卫生服务水平，加快建设市级妇幼保健院新院，推进城市社区医院标准化建设，让群众在口享受到良好的医疗服务。要高度重视人口老龄化问题，建立健全以居家为基础、社区为依托、机构为补充的多层次社会化养老服务体系；统筹推进社会保障和社会救助等“兜底”工作。民生连着，抓民生工程必须实打实，每年都要集中财力办成办好一批民生实事，让人民群活得更舒适、更体面、更有获得感。