中国营商环境优化激发市场活力 2019年日均新设企业达2万户创新高

长江商报消息●长江商报记者周舜尧综合报道

2019年来，全国市场监管部门进一步精简审批，降低市场准入门槛，消除投资兴业的制度性障碍。比如，“证照分离”改革在18个自贸试验区开展全覆盖试点；医疗器械注册人制度试点扩大至21个省份；133.9万户企业通过简易注销退出市场……随着营商环境的改善，充分激发了市场活力。

12月26日至27日，全国市场监管工作会议在北京召开。据媒体报道，此次会议透露，2019年全国新设市场主体2179万户，日均新设企业达到2万户，再创新高，活跃度为70%左右，市场活力进一步增强。

多地市场主体数量取得突破

根据各地市场监管部门发布的数据显示，2019年以来，全国多地市场主体数量取得突破。截至11月底，陕西省拥有各类市场主体386.72万户，其中，今年新增116.70万户；湖南全省共有各类市场主体431.3万户，其中，今年日均新设市场主体2169户；安徽省实有各类市场主体首次突破500万户大关，达到506.8万户。

这些市场主体数量取得突破的地方，在近年来均有持续深化商事制度改革，深入开展营商环境提升行动，不断创优准入环境，有效激发了市场活力。

比如，湖南省以便利企业和群众为落脚点，全省商事制度改革持续提速。通过简政放权，提高行政审批效能、降低企业办事成本，推进政府职能转变。全面减环节、减事项、减材料、减时间，行政审批事项的平均办结时间较法定时间减少57.3%，其中企业开办（含设立登记、印章刻制、发票申领）的平均时间压缩到3个工作日以内。

贵州市场监管系统在改革营商、政策惠商、法治安商方面持续发力,大幅降低市场主体制度性交易成本,市场准入更加便利。如大力推进“证照分离”改革，对100项审批事项实施分类管理，建成全国统一规范的电子营业执照管理系统。全省累计办理“证照分离”登记业务12.15万件,惠及企业8.16万户。

随着商事制度改革的推进，以及优化提升营商环境等一系列政策的实施，陕西进一步压缩企业开办时间，继续围绕精简材料、压缩环节、降低成本等要求开展工作。此外，陕西省注销便利化改革成效也较为明显。2019年，陕西省建成企业注销网上服务专区，实现企业注销“一网”服务，各相关部门“信息共享、同步指引”，企业“一网”获知各环节流程、进度和结果。据悉，前11个月，陕西省已注销市场主体45.75万户，注销企业12.26万户。

截至2019年三季度末，江苏全省市场主体总数突破1000万户，达到1002.4万户。1000万户，对江苏而言是一个标志性的数据。在2014年3月1日商事制度改革之前，该省仅有市场主体548.64万户，而随着商事制度改革逐步推进，年均新增市场主体数量快速增长，2018年6月26日突破800万户，2019年3月7日突破900万户。数量增长的背后，是营商环境不断优化，给了创新创业者信心和底气。

知识产权保护进一步加强

保护知识产权是优化营商环境的重要环节。2019年，不少地方持续加强知识产权保护，营造了良好的创新环境和营商环境。日前，北京、天津、河北、江苏、山东、广东、重庆、四川、湖北、浙江、安徽、上海十二省市知识产权局共同签署《十二省市知识产权行政保护协作协议书》。根据协议，相关省市将在知识产权行政保护案件线索移送、调查执行协助、联合执法保护、结果互认互享等方面进一步形成“一盘棋”，提升工作合力。

对知识产权的保护，也转化为市场主体的发展增添了活力。比如，贵州省推进知识产权强省建设,今年来，优选5家专利信息服务机构为150家中小企业开展专利信息推送服务,为600余家企事业单位提供专利资助1200余万元,拨付840万元支持42家企业作为省级知识产权优势企业培育对象；发放知识产权奖励583万元。截至11月30日，贵州全省市场主体量达300.23万户,首次突破300万户。

同时，贵州省还加大信用监管体系建设力度,今年来，公示系统(贵州)归集45个部门涉企信息3403.66万条；依法开展企业失信名单管理,累计列入经营异常名录企业20.22万户。

江苏省市场监管部门发布的数据显示，截至11月底，该省共查处商标案件2558件、罚没款4807.97万元，同比分别增长35.77％、45.53％；查处专利案件2650件，罚没款51.72万元；查处地理标志案件17件，罚没款27.7万元。

日前，上海市知识产权局与中国银行(601988,股吧)上海市分行等10家银行共同签署《促进上海市知识产权质押融资工作战略合作协议》。根据协议，金融机构将扩大知识产权金融服务深度广度，让更多创新型中小企业从中受益。统计数据显示，今年1至10月，国家知识产权局专利局上海代办处受理专利质押融资合同共65笔，涉及196件专利，质押金额9.8亿元，同比增长82%。今年上半年，上海新设市场主体205367户，日均新设企业1419户，同比增加5.9％。

世界知识产权组织发布的《2019年全球创新指数》报告显示，中国排名提升至第14位，位居中等收入经济体首位。在世界银行发布的《2020营商环境报告》中，中国营商环境在全球排名提升至第31位。