复工复产正加速推进 稳投资托起2020决战

　　随着复工复产加速推进，一批重大工程项目陆续开工建设，各省市也密集推出庞大投资计划，新一轮大规模基建承担起稳增长重任。

　　多位专家分析，疫情之后基建投资下半年有望进入加速上行的阶段。稳投资能够防止疫情从短期流动性冲击向中长期的投资影响演变，将影响周期压缩到最短，经济影响程度降到最低。同时，稳投资也要与高质量发展、民生改善对接，优化产业结构必须成为投资的基本导向。

　　值得一提的是，今年亦是扶贫攻坚决胜年、全面建成小康社会和“十三五”规划收官之年，多地在推进复工复产，全面恢复生产时，纷纷再提“三个之年”目标任务，要求全力决战2020年。

　　而在基建投资发力等因素下，3月2日，A股市场迎来强力反弹，沪指大涨3.15%，建筑建材板块涨超8%，通信等“新基建”板块也涨幅居前，个股掀起涨停潮。

　　重大工程有序复工

　　近期中央多次召开会议强调，发挥好有效投资关键作用，加大新投资项目开工力度，加快在建项目建设进度。

　　2月23日召开的统筹推进新冠肺炎疫情防控和经济社会发展工作部署会议指出，要统筹做好疫情防控和经济社会发展工作，全面做好“六稳”工作。积极扩大国内有效需求，加快在建和新开工项目建设进度，加强用工、用地、资金等要素保障。

　　中原银行首席经济学家王军对第一财经表示，当前在投资端精准发力、提前布局，确保计划中的投资项目顺利开工，减轻疫情对于投资的负面影响，对稳定经济十分重要。

　　万博新经济研究院副院长刘哲认为，当前中央重视稳投资，是针对疫情对投资的动态传导进行的前瞻性部署；此时出台稳投资政策，能够防止疫情从短期流动性冲击向中长期的投资影响演变，将影响周期压缩到最短，经济影响程度降到最低。

　　目前，能源、交通、水利、电力等领域重大工程项目正有序复工。

　　水利部披露的数据显示，截至2月29日，在建的110项重大水利工程中，已有22个省份的80项工程实现复工，占工程总数的72.7%。如不计算湖北和东北、西北地区因气候原因尚不具备复工条件的26项工程，重大水利工程复工率已达95.2%。

　　全国各地一批铁路重大工程项目陆续开工建设。3月1日，西部陆海新通道的基础配套设备设施工程——广西沿海铁路云约站正式进入复工建设。广东省19个在建铁路项目已经陆续复工。辽宁省两条在建的高铁：朝阳至锦州海的朝凌高铁，内蒙古赤峰至朝阳喀左的赤喀高铁也已全面复工。3月2日，浙江省首条自主建设的电气化铁路金台铁路南庄岭隧道贯通。

　　电力方面，南方电网公司工程项目已全面复工。截至3月1日，工程开工复工项目数达6664项，带动电力产业链上下游企业复工复产。南方电网公司供应链管理部经理吴海泉介绍，疫情发生以来，该公司与全国各地1000多家供应商联系采购，有近七成反馈可投入生产。

　　各省市推大手笔重点项目

　　近期，多部委陆续推出政策、加速推动重大项目开工建设、加快项目审批速度，要求重点项目应开尽开、能开快开。各地也将重点项目作为稳投资的重要抓手。

　　2月以来，河南、云南、福建等多地发布2020年重点项目投资计划。比如，2月23日，云南省宣布2020年将推出525个重点项目，总投资约5万亿元，今年计划完成投资4400多亿元。而春节前，四川、重庆、陕西和河北等省份已经发布了本年度重点项目投资计划，其中，2020年，四川省重点项目700个，计划总投资约4.4万亿元，年度预计投资6000亿元以上。

　　仅从这7个省份公布的重点项目投资计划来看，总投资接近25万亿元，2020年度计划完成投资也近3.5万亿元。另外，全国其他省份公布了重点项目清单，但是没有公布投资总额，还有一些省份具体数据不够翔实。

　　重庆综合经济研究院院长易小光向第一财经表示，按照往年的进度，这些项目工期早已启动，当前各地在加强防疫的同时，也在加快推动项目复工复产，现在就是要提高建设的效率，把失去的时间找回来。

　　3月2日，在四川省新冠肺炎疫情防控工作第12场新闻发布会上，四川省发改委副主任胡玉清表示，截至1日，在四川省重点项目的484个续建项目和84个已开工新项目中，已复工或部分复工527个，复工率92.8%。

　　其他一些省份复工率更高。比如，截至2月27日，贵州省1963个在建省重大工程项目复工率达到100%，居全国前列。同时，新开工重大项目371个，占一季度计划开工项目数的85.9%。

　　为了加快复工进度，追回时间和损失，各地都强化协调力度。胡玉清表示，对700个四川省重点项目，常态化开展“日调度、周通报”，特别是针对100个省级重点推进项目，实行“一项目一企一策”，整合各方资源，联动协同推进项目加快建设，形成更多实物工作量。

　　这其中要素配给尤为重要。比如，重庆市财政局就会同市发改委等部门，通过“资金池”与“项目池”对接协同，开年之初采取统筹政府性基金收入、公共资源和政府债券等办法，筹集了1600亿元资金。

　　胡玉清也表示，将用好国家已经下达四川的中央预算内投资和专项资金，加快使用国家提前下达四川并已全部发行完毕的政府专项债券，积极推动利用企业债、公司债等工具融资。加快2020年省预算内投资安排，6月底前基本下达完毕。

　　投资端发力稳经济

　　值得关注的是，2月26日，中共中央政治局常务委员会召开会议强调，各级党委和政府要统筹推进新冠肺炎疫情防控和经济社会发展工作，准确分析把握疫情和经济社会发展形势，紧紧抓住主要矛盾和矛盾的主要方面，确保打赢疫情防控人民战争、总体战、阻击战，努力实现决胜全面建成小康社会、决战脱贫攻坚目标任务。

　　近日多地也再提“三个之年”，要求完成全年经济增长目标，决胜全面建成小康，决战脱贫攻坚。

　　3月2日，成都市统筹推进新冠肺炎疫情防控和经济社会发展工作部署会议召开。成都正在编制、即将出台《关于统筹新冠肺炎疫情防控和经济社会发展奋力完成2020年经济社会发展目标的意见》。成都提出，凝心聚力联防联控，稳扎稳打复工复产，奋力夺取疫情防控和实现经济社会发展目标双胜利。

　　此前的2月28日，贵州省政府召开专题会议，研究部署抓项目稳投资促发展工作，也提出要努力把疫情带来的影响降到最低，奋力保持经济平稳运行，确保完成全年目标任务。

　　华创证券研报指出，逆周期调节叠加资金面回暖，继续看好基建板块。从需求来看，新冠疫情的确对一季度的经济增长造成了一定的冲击，尤其是酒店、餐饮、电影等消费类行业。从近期政府会议来看，全年经济目标并无变化，疫情平稳后逆周期调节力度有望加码，基建可能再次承担稳增长重任。

　　民生银行(600016,股吧)研究院研究员郭晓蓓对第一财经表示，投资端发力稳经济主要体现在以下几个方面：一是政府牵头加大基础建设投资。对于保障设施的高铁、公路、港口等继续投资建设，提高社会基础设施能力。二是对基层医疗领域加大投资。本次疫情暴发，凸显出基层医疗的不足。加大对社区医院、三四线城市医院的硬件投资，鼓励生物制药、基因研究领域的投资。

　　三是出台鼓励民间投资的财政税收金融政策。发挥经济中最活跃的民营经济的积极性，研究制定投资抵减税收、递延纳税、财政补贴、金融贴息等政策，引导社会资金进行投资。四是继续加大对新材料、新技术、新能源领域的投资，带动创新领域的产业链投资。

　　刘哲也认为，稳投资并不意味着要重复建设，而是要与高质量发展、民生改善对接，优化产业结构必须成为投资的基本导向。此外，还应加大改革力度，落实减税降费，深化营商环境改革，激发微观主体活力，稳定企业家对于经济和经营的预期，实现从预期改善到投资改善的传导。