总投资逾2500亿 广东力补公共卫生短板

时代周报记者 潘展虹 发自广州

3月5日，广东省2020年重点建设项目计划浮出水面。

据广东省发展改革委官网公布的重点项目计划列表，总投资5.9万亿元的1230个重点项目涉及5G、数据中心、城际/城市轨道交通等新基建项目，智能制造、生物医药等重大产业投资计划及教育医疗等民生项目。其中，被纳入重点项目的医疗卫生项目84个，包括81个医院建设项目和3个养老服务项目，年内计划投资137.56亿元。

此外，广东还安排了868个重点建设前期预备项目。经时代周报记者梳理，与医疗卫生相关项目就有30个，估算投资129亿元；重要商品物资储备项目6个，估算投资12.7亿元；应急保障工程项目7个，估算投资88亿元。

今年，广东在公共卫生领域相关的项目及投资不止如此。

早在2月27日，广东省发改委总经济师黄华东在出席省政府新闻办疫情防控发布会时提到，新冠病毒肺炎疫情突如其来，应对过程中暴露广东在公共卫生领域存在不少的欠账和短板：“要补齐短板，投资很关键，项目是抓手。”他表示，将加快推进一批“补短板”项目建设，并谋划储备一批公共领域补短板的项目。

3月6日，广东省发改委相关负责人回应时代周报记者表示，目前“补短板”项目梳理工作仍在进行中，暂未能对外公布项目清单。这意味着，2020年，广东在公共卫生领域方面安排的重点项目数量，将超过此次公布的重点项目计划列表，投资额亦将有所提升。

提硬件：初步梳理逾790个项目

新冠病毒肺炎疫情突如其来，公共卫生领域短板暴露无遗。

2月27日广州市疫情防控新闻通气会上，国家卫健委高级别专家组组长钟南山将此次疫情暴露的防控短板总结为：CDC（中国疾病预防控制中心）地位低，作为卫健委领导下的技术部门，未得到特殊重视；对突发性公共卫生事件重视不够，科学研究未有持续。

“一方面是疾控中心话语权不足，另一方面是应急物资短缺。”据接近地方卫健系统人士告诉时代周报记者，此次疫情暴露出不少系统性问题。如疾控中心工作人员业务素质确有待加强和提高，外行指导内行的情况时有发生；而口罩、防护服等防护用品则因日常需求稳定，储备量没有引起足够重视，以至于出现巨大缺口。在他看来，目前各地区出台的解决办法只是暂时的，“这些临时措施亟待制度化、常态化，否则问题无法根治”。

广东决意推进完善公共卫生应急管理。

根据《关于统筹推进新冠肺炎疫情防控和经济社会发展工作的若干措施》，广东将加快公共卫生应急体系建设，加强各级卫生应急行政部门及疾控机构、医疗机构卫生应急力量，进一步改革完善疾控体系，重新梳理省市县三级疾控机构的功能定位。此外，广东将启动全省重大传染病防治能力提升工程建设项目，加快各级CDC和医疗机构实验室提升改造和能力达标，加强应急研究和科技支撑以及公共卫生应急物资储备体系建设。

具体而言，广东将推动建设省公共卫生医学中心、广州市第八人民医院高级别生物安全实验室、省医疗防护用品储备中心等项目。“对于建设条件基本落实，年内开工能形成实物工作量的‘补短板’项目，将纳入今年省重点建设项目。”黄华东表示，将强化重大项目资源要素配置，保障项目指标落实。他透露，目前已初步梳理出790多个项目，总投资逾2500亿元，“计划年内投资不少于500亿元”。

与物资储备、应急保障相关的项目亦被纳入重点建设前期预备项目。时代周报记者梳理发现，重要商品物资储备项目和应急保障工程项目数量均较去年增加。如重要商品物资储备项目，在珠海、汕头粮库项目基础上，新增广东省暨广州市救灾物资储备中心仓库，以及汕尾、潮州、揭阳储备粮库等项目。

此外，广东计划投资3亿元建设省应急指挥中心，包括应急物资与装备、应急指挥、应急科技创新、监测预警与应急调度、应急能力支撑以及10个应急指挥决策子系统；还将在珠三角、粤东西北地区分别建设应急救援中心，集综合救援基地、培训演练基地、物资储备基地、森林航空灭火、海上救援保障基地于一体。

强基层：粤东西北医院项目占比75%

广东在公共卫生领域要补的短板，还包括医疗资源分配不均衡。

《广东省“十三五”深化医药卫生体制改革规划》提到，到2020年全面完成基层医疗卫生补短板任务，覆盖城乡居民的基本医疗卫生制度进一步完善，普遍建立较完善的公共卫生服务体系和整合型的医疗服务体系、较健全的医疗保障体系、较规范的药品供应保障和综合监管体系、较科学的医疗卫生机构管理体制和运行机制。

“强基层”最直接的方法就是医院建设。时代周报记者梳理近4年重点项目发现，广东医疗卫生项目主要集中在粤东西北地区，包括建设新院大楼，改扩建医院，升级改造原有卫生院，建设妇幼保健院、中医院等。

在20172019年间，广东各级财政投入500亿元，重点投向粤东西北地区县及县以下医疗卫生机构基础设施建设、人才队伍建设、改善基层服务模式等，特别是县级医院建设、乡镇卫生院标准化建设和妇女儿童医疗机构建设。纳入升级、建设的200多个项目包括47家县域中心卫生院，在现有基础上升级为县第二、第三人民医院；16家县级中医院，以及166家县级公立医院。

“强基层”举措在今年得以延续。在2020年重点项目中，医院建设项目达81个（含投产、续建、新开工项目），涉及粤东西北地区的医院项目就有61个，占比高达75%，其中投产项目17个，续建项目40个，新开工项目4个。

茂名市电白区妇女儿童保健中心就是其中一个，今年被纳入省重点项目，预计于年内竣工。这是电白区妇女儿童保健院的搬迁新建项目，建筑面积达6.7万平方米，配置病床从原有103张增至500张，医护人员配置从原有260人增至750人，临床及医技科室从原有15个增至27个，预计日门诊接待量达到 2000 人次以上，整体规模达到二级甲等综合医院标准。

茂名市电白区妇女儿童保健院向时代周报记者表示，项目建成后，将改善医疗技术和人员工作环境，满足当地妇女儿童医疗、保健、康复等需求，同时带动当地医疗、卫生服务水平的提高，完善医疗卫生服务体系建设。“目前已完成总工程量的79.4%。因疫情影响，项目进度稍有延后，将加快施工进度，期望在预期内竣工。”保健院透露。

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