困难群众隔离费能否兜底？谁能领滞汉人员补助？官方解答

中新经纬客户端3月14日电 14日，国务院联防联控机制就强化疫情防控期间困难群众兜底保障工作情况举行发布会。针对困难群众基本生活保障资金会否受影响、向困难群众发放价格临时补贴有何条件、哪些人可以领滞留武汉人员临时补助金等问题，财政部、民政部和国家卫健委相关负责人进行了解答。

困难群众基本生活保障资金会否受影响？

财政部社会保障司司长符金陵表示，困难群众基本生活保障资金不会受疫情影响。我国经济规模较大，发展潜力较大，韧劲较强，财政收入规模也较大，调整的潜力和余地比较大。截至3月13日，全国各级财政安排的疫情防控投入已经达到1169亿元，保障比较充足，不会因疫情问题影响今年困难群众基本生活保障资金的落实。

符金陵提到，中央财政将适度增加资金的规模，并预拨部分经费。2019年，中央财政下拨1472亿元，主要用于低保、特困人员、流浪乞讨人员、孤儿等基本生活保障，以及临时救助支出。今年综合考虑疫情防控需要，中央财政在去年的基础上将进一步增加这项资金的预算规模。目前，中央财政已提前下拨1030亿元支持地方做好困难群众的基本生活保障工作。

此外，符金陵表示，财政部将会同有关部门尽快下达今年剩余的困难群众生活保障资金，进一步向湖北等疫情困难地区、保障任务重的地区以及财政比较困难的重点地区倾斜。符金陵提到，截至目前，湖北省已经下达困难群众救助补助资金80亿元，其中中央财政补助资金45亿元，省级财政安排35亿元，如果加上市县安排的资金，资金规模还要更大一些。

符金陵称，截至今年2月底，全国低保支出303亿元，临时救助支出29亿元，特困人员救助供养支出60亿元，同比分别增长17.6%、19.4%和26.6%，这些支出数字说明中央出台的有关困难群众基本生活的兜底保障政策得到较好落实。

此对于“政府能否对困难群众隔离费用统一兜底”的问题，符金陵表示，对受疫情影响滞留在各地的人员，由急难发生地给予直接救助，由其所在地根据人员具体困难情形将其纳入临时救助政策范围，所需资金由地方统筹使用中央财政困难群众救助补助资金和地方安排的资金统一解决。据了解，目前这方面在各个地方执行的情况比较好。

对困难群众家庭生活有何支持政策？

符金陵介绍，一是加大救助帮扶力度。指导各个地方统筹运用中央财政安排的困难群众的基本生活救助资金和地方财政安排的资金，加大对困难群众的兜底保障。针对一些困难群众生活成本支出增加的新情况，允许再增发一部分生活补助资金。

二是加大医疗救助力度。2020年，中央财政进一步增加医疗救助资金规模，及时支持困难群众参加城乡居民医保，对本次患者以外的其他就诊的费用来给予救助。目前，中央财政已经下达医疗救助资金261亿元，今年中央财政将进一步提高资金分配的精准度，进一步加大对疫情比较严重地区的倾斜力度。

三是支持加强就业援助。支持延长公益性岗位政策的实施期限，研究开发一批新的公益性就业岗位，对就业困难的人群提供个性化的就业援助。同时，进一步发挥扶贫资金带动作用，大力支持农村劳动力务工就业，帮助他们增加家庭收入

民政部社会救助司司长刘喜堂介绍，民政部及时作出部署，指导地方采取简化救助申请程序，放宽临时救助的申请限制，落实分散供养人员照料服务等措施。随着疫情发展，民政部采取一系列措施：

一是及时足额发放各类补助。对低保对象、特困人员、孤儿、残疾人等特殊困难群体，要及时足额发放补助。对于受疫情影响比较重的地区，要进一步增发生活补助。

二是切实做到“应保尽保”。部分家庭受疫情影响收入降到低保标准之下，对于这样的人员要及时纳入低保范围。为了增强原有低保对象抗风险的能力，现在低保对象在疫情严重地区暂时不再开展退出。

三是加大对新冠肺炎患者及其受影响家庭的救助力度。明确对非本地户籍的人员感染新冠肺炎的，可以在急难发生地来申请临时救助。同时，对受疫情影响隔离的家庭，还有病亡人员的家庭，也要加大救助力度。

四是及时救助其他一些困难人员。对于基本生活受到疫情影响，其他的社会救助制度目前暂时还无法覆盖的困难群众，都要通过临时救助来给予帮助。疫情严重地区可以委托社区开展先行救助，也包括对其他受疫情影响滞留的人员，暂时无法就业的人员都可以申请临时救助。

向困难群众发放价格临时补贴有何条件？

刘喜堂介绍，在近期通知中，中央应对疫情工作领导小组明确要求各地密切关注物价变动情况，达到规定条件的，及时启动联动机制，按时足额发放价格临时补贴，有条件的地方可以适当提高补贴标准。

启动的条件主要由地方确定，中央目前规定了两个条件：一个条件是当地居民消费价格指数(CPI)单月同比涨幅达到3.5%，另一个条件是CPI中食品类价格单月同比涨幅达到6%，满足一个条件就可以启动，等到价格回落了、平稳了就停止发放。

刘喜堂表示，2019年，因为猪肉引发的其他食品类价格上涨较快，全国31个省、市、自治区均启动价格联动机制，全年一共为困难群众发放价格临时补贴78.9亿元。疫情防控期间，食品类价格仍然高位运行，2020年之后各地联动机制继续启动。初步统计，1-2月份，各地共为困难群众发放价格临时补贴16.9亿元，大约3100万人受益。

哪些人可以领滞留武汉人员临时补助金？

刘喜堂介绍，对陷入困境的武汉外来人员主要采取两种救助方式：对因交通管控等原因暂时滞留的，在住宿、饮食等方面遭遇临时困难的，根据其生活需要，提供临时的住宿、饮食等帮扶。对受疫情影响，找不到工作又得不到家庭支持，基本生活出现暂时困难的外来务工人员，可以按规定给予临时救助，主要是发放现金补助的方式。

刘喜堂表示，关于滞留武汉外地人的救助情况，武汉市民政局根据民政部部署，制定相关措施，明确对非本市户籍因探亲、旅游、务工等原因感染新冠肺炎导致生活出现严重困难的流动人口，按照当地低保标准的4到6倍直接给予临时救助。此后，武汉通知，对生活困难的一次性给3000元补助，当时是按照一天300元、先按10天来计算。

刘喜堂称，截至3月13日晚间，武汉市一共设置69个安置点，累计安置4843人，累计向5839人发放临时生活困难救助金1609.8万元。关于申请救助和帮扶，困难群众可以通过社区和街道进行申请，也可以通过拨打武汉市和各区社会救助服务热线进行申请。武汉市民政局还就此开发一个二维码小程序，可在武汉市民政局官网下载。

救助和帮扶补助是如何发放的？

刘喜堂介绍，一是畅通社会救助服务热线。部署各地民政部门建立并开通社会救助服务热线，民政部已收集全国省、市、县的社会救助服务热线，在民政部门户网站和“中国民政”微信公众号上可以找到。

二是优化简化社会救助流程。部署各地加快推进社会救助全流程线上办理，方便救助申请，缩短办理时限。

三是适当下放社会救助审批权限。指导有条件的地方把低保审批权限等下放到乡镇(街道)，进一步加大乡镇(街道)临时救助审批额度，使困难群众更快速得到救助。

有何措施消除医务人员的后顾之忧？

国家卫建委老龄健康司司长王海东介绍，第一，要求各地要高度重视一线医务人员的老年人家属。要把情况摸清楚，有什么具体困难协调各方面力量加以解决。

第二，要做好服务。一是提供健康服务。对后方的老年亲属要加强健康管理，需要送药的送药上门，需要就医的安排专人陪同就医，需要住院的安排专人陪护住院。二是提供托养服务。有些老年人在家里无人照料，协调安排有条件的养老机构、医养结合机构安排入住，提供住宿服务、饮食服务和护理服务。三是提供生活服务。实行一对一的生活服务，包括给老年人提供必要的防护用品，帮助他们代买一些生活必需品等，还有的提供助餐、助洁。

第三，加强组织保障。要求各地制定具体的照顾服务措施，对一些服务费用进行减免。

如何更好地帮助受疫情影响贫困人口兜底脱贫？

刘喜堂介绍，一是要做好受疫情影响贫困人口的救助帮扶。对符合条件的建档立卡贫困人口，要求各地要及时纳入低保等社会救助范围，及时落实相关社会救助政策。

二是部署开展社会救助兜底脱贫行动。近日会同国务院扶贫办部署开展兜底脱贫行动。目标是重点加强对未脱贫的人口和收入不稳定、持续增收能力较弱、返贫风险较高人口的监测预警，及时把符合条件的纳入兜底保障范围。

三是要确保农村最低生活保障标准动态达到或超过国家扶贫标准。到2019年年底，全国农村低保平均标准是5336元，22个脱贫攻坚任务重的省份农村低保平均标准是4697元/人·年，全国深度贫困县的平均标准是4199元/人·年，“三区三州”所辖县的平均标准是4068元/人·年，应当说能够稳定解决他们“两不愁”的问题。

四是聚焦特殊贫困地区进一步集中发力。民政部将在资金、项目、人才等方面，继续加大对“三区三州”和湖北等疫情影响比较严重地区的倾斜支持力度，统筹做好疫情防控和脱贫攻坚兜底保障相关工作。(中新经纬APP)