欧盟成员国抗疫策略分歧依旧 分析称经济地震即将来临

新冠肺炎疫情给欧洲一体化前景蒙上了一层阴影。面对“欧洲债券”这一关键分歧，欧盟内部争执不下。有分析认为，一场强大的经济地震即将来临。现在正是欧盟展现领导力和凝聚力的时候。

新冠肺炎疫情肆虐欧洲，导致其内部分歧进一步凸显。原本紧密联通的各地纷纷封城锁国，社会经济遭受沉重打击。重灾区意大利、西班牙等国呼吁欧盟采取超常规手段救急，要求立即发行特别“欧洲债券”，法国总统马克龙全力声援。但是，荷兰、德国及北欧国家却不甘填补这个窟窿。双方在如何提供财政支持以及多大规模等问题上争执不下，南北两大阵营分歧严重。

由此引发了外界种种猜测和质疑，诸如欧盟行将解体、欧元区破产之声满天飞。无疑，欧盟一体化进程正面临严峻挑战，欧洲团结的信心一落千丈。值此艰难战“疫”的关键时刻，欧盟委员会和欧洲央行能否力挽狂澜，还要看各国政治决心和政策决断。

欧元区是欧洲一体化的核心力量，欧元则是欧洲统一的象征。自成立以来，欧盟及欧元在被寄予厚望的同时也一直饱受非议。在经历了欧债危机后，欧盟显示出了团结力量和统一的强大信心。然而，近年来随着难民问题屡屡发酵，英国正式脱欧，以及全球保守主义、民粹主义风行，欧洲一体化前景又蒙上了一层阴影。疫情当前，欧盟要想顺利闯关，绝非易事。

外界普遍认为，欧盟在应对疫情、推出救助措施时总是给人慢半拍的感觉。例如，欧洲央行行长拉加德也是在多方催促甚至批评之下才改变态度，承诺将“全力维护欧元区团结”。3月18日，欧洲央行宣布了总额7500亿欧元购买各国政府债券计划，此举暂时稳定了欧洲债券市场。虽然形势紧急，直到3月26日欧盟才以视频会议形式召开领导人峰会，最终也未能就应对新冠肺炎疫情的援助政策达成一致。

关键分歧就是“欧洲债券”。比利时、法国、希腊、爱尔兰、意大利、卢森堡、葡萄牙、斯洛文尼亚和西班牙9个欧元区国家共同呼吁紧急发行“欧洲债券”，帮助各国渡过难关。但是，该提议遭到奥地利、芬兰、德国和荷兰断然拒绝，他们不愿意用本国纳税人的钱去填补南欧国家巨大的债务窟窿。有评论认为，欧元区分裂的幽灵依然存在。

当前，欧元区面临的真正问题是确保意大利经济不会崩溃。意大利危机就是欧洲的危机。一旦发生意大利债务违约，其影响将波及整个欧洲乃至世界。意大利国内生产总值近2万亿美元，大约是希腊的10倍，位居欧元区第三大经济体。同样重要的是，意大利拥有仅次于美国和日本的世界第三大主权债务市场，政府债务余额超过2.5万亿美元。可以说是到了“大到不能倒，大到无法救”的地步。

同样，西班牙等国问题的严重性也不容忽视。西班牙总理桑切斯承诺拨出2000亿欧元用来救助国民，占该国GDP的20%。至于这笔资金出自何处，桑切斯则指望从欧洲获得帮助。此外，其他一些欧盟成员国也在热切期盼欧盟尽快拨款救急。

有分析认为，一场强大的经济地震即将来临。分析数据表明，欧洲企业对未来一年的信心已经跌到有记录以来最低水平。根据麦肯锡公司一项预测，今年欧元区GDP将下降10.6%，直到2024年底才会恢复到危机前的水平。为此，马克龙强调，欧洲必须在这场危机中表现出团结，这关系到欧盟的存亡。

欧洲当然不会坐以待毙。数十年来，欧盟在经济、政治和文化各个方面融合发展，已经建立起了较为成熟的制度化合作体系。因此，在遭遇新冠肺炎疫情这种突发性公共卫生事件时，欧盟各国都在呼吁展示欧洲团结的力量，共克时艰。

目前，除了欧洲央行7500亿欧元债务购买计划外，欧盟委员会也放宽了对各成员国政府预算支出限制，允许实施大规模经济刺激计划。同时，欧元区还有自己的欧洲稳定机制(ESM)，可提供4000亿欧元支持陷入困境的成员国。欧盟执委会主席冯德莱恩宣布，欧盟将向意大利拨款1000亿欧元，用以补助失业工人。此外，欧洲投资银行也将提供总额2000亿欧元的担保资金。

4月9日，欧盟各国财长终于达成协议，同意向遭受重创的欧洲国家提供5000亿欧元救助资金。许多观察人士认为，这点钱显然不足以重启欧洲经济，更何况要挽回欧洲团结的信心？根据意大利最近的一次民意调查，88%的意大利人认为欧盟在危机期间未能提供任何帮助，只有21%的人认为欧盟成员国身份总体上是有益的。这种不信任感现在已经很普遍，而且种种迹象显示欧洲南北心理差距还在拉大。

眼下，欧洲正面临自上世纪30年代大萧条以来最为严重的经济和社会危机。因此，现在是欧盟展现领导力和凝聚力的时候了。正如欧盟的缔造者蒙内特所说，一个新欧洲“将在危机中锻造”。但愿欧洲能够奋起，尽早战胜疫情，还世界一个惊喜。（本文来源：经济日报 作者：翁东辉）