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　　南亚是美国等西方国度印太计谋的枢纽一环

　　南亚是美国等西方国度印太计谋的枢纽一环。该地域头号大国印度又是新兴经济体的代表，在环球高新科技范畴也有主要影响力，因此天然遭到美西方国度的高度正视。印度是日本 2004 年倡议的“四国宁静对话”（QUAD）机制成员。颠末近 20 年的开展，该机制目的曾经从最后的和谐人性主义救济动作演变为“应对中国在印太地域日渐增加的影响力”和“构建自在与开放的印太地域”，其实不竭增强在应对天气变革、新兴科技、收集空间等方面的务实协作。2022年4月，在欧盟委员会主席冯德莱恩会见印度时期，单方颁布发表建立欧盟-印度商业和手艺委员会，其目的是配合应敌手艺宁静和商业等范畴的应战。这是欧盟与域本国家建立的第二个商业和手艺委员会，也是印度与其他国度建立的首个商业和手艺委员会，欧印增强计谋同伴干系迈出了枢纽一步。2022年5月，印度又成为美国倡议的 IPEF 的首批成员国。

　　美国等西方国度具有不异文明渊源，热战时期又同属一个阵营。因而，虽然它们由于国度长处纷争而连续的肮脏举动不竭，相互干系偶然以至非常慌张，可是它们大致上信仰统一种代价观，在处置对外干系方面也都喜好展开所谓的“代价观交际”。在重构环球高新科技范畴财产链和供给链的过程当中，美国等西方国度愈加凸起夸大相互在代价观方面的分歧性。

　　1、在打造环球高新科技范畴的财产链和供给链的过程当中高端英语单词，美国等西方国度借用这类战略，并将其与地缘经济、地缘政治以致地缘宁静等非手艺身分分离起来，打造具有明显排他性的“科技同盟”，相干国度分布于大西洋两岸和所谓的印太地域。

　　作为高度一体化的政治经济实体，欧盟是成立在配合代价观根底上的地域性国际构造。持久以来，代价观交际也是欧盟及其次要成员国处置天下事件和对外干系的主要方法。比年来，这一特性也在它们重塑高新科技财产链和供给链方面有充实的表现。前述欧盟委员会公布的三份数字计谋文件，均期望欧洲社会的数字手艺赋权根植于配合代价观，夸大欧洲代价观和品德划定规矩和社会和情况尺度必需合用于数字空间。

　　热战完毕后，在落空明白宁静敌手的布景下，美国等西方国度在开展高新科技方面一度推行自在主义政策，显现一种去宁静化（de-securitization）态势。比年来，美国等西方国度重拾曾经很不该时宜的传统宁静观，连续扩大宁静（security）这一观点的内在，并在理论中以寻求本身绝对宁静（absolute security）为目的，由此招致一种使人忧愁的再宁静化（re-securitization）、泛宁静化（extensive securitization）趋向。这方面尤以美国最为凸起。拜登当局于 2021 年推出的《暂时国度宁静计谋指南》（Interim National Security StrategicGuidance）明白，将“国度宁静”的界说从传统的军事范畴拓展到经济、安康和情况等普遍范畴。美国等西方国度在环球高科技范畴将相干财产链和供给链泛宁静化，就是这类趋向的构成部门。

　　美国在鼎力提拔本身在高新科技范畴的气力、保护本身财产霸权（industrial hegemony）的同时，也非常正视其协作同伴的代价观成绩。2020 年 9 月，美国在台协会（American Institute in Taiwan）与欧洲经贸处事处（European Economic and Trade Office）、日本台湾交换协会（Japan-Taiwan Exchange Association）等机构，在中国台湾地域举行“重组供给链：增进理念附近同伴间韧性”论坛。预会各方均夸大要在理念附近的优先地区强化供给链韧性，并公然鼓舞各自协作同伴将供给链撤离中国大陆，按照同享代价和尺度开展新的供给链，确保供给链的宁静不受政治的强迫。在同年 9 月举办的 TTC 初次集会上，TTC宣称将以“配合的民主代价观”为根底，在野生智能、半导体供给链等五大范畴增强协作。

　　不只云云，环球高新科技范畴能够的“脱钩”趋向，还将使天下经济苏醒历程更加困难。天下银行 2022年7月公布的《环球经济瞻望》陈述称，“环球经济在 2021 年头步苏醒，但2022年情势愈发昏暗高端英语单词，相干风险开端闪现。……经济增速将从客岁的6.1%放缓至2022年的3.2%，较2022年4月《天下经济瞻望》的猜测值下调 0.4个百分点。”明显，今朝天下经济处于低谷。美国等西方国度在高新科技范畴打造“双链”的动作，一方面，将“招致原有严密交错的环球供给链收集被打坏和分裂，构成分层供给链梯级”，另外一方面，又因扩展环球“手艺鸿沟”而扩展“开展鸿沟”，加重天下开展不均衡形态。这既阻碍各类手艺要素的自在活动，也违犯市场经济纪律，从而严峻停滞天下经济苏醒历程，损伤天下经济可连续开展。

　　以中国为代表的新兴经济体国度在环球高新科技范畴代价链方面阐扬愈来愈主要的感化，迫使美国等西方国度不能不调解相干对外政策和举动方法。关于那些代价观分歧或附近的新兴经济体国度，美国等西方国度次要接纳“拉”的手腕。拜登下台后履行所谓的“民主供给链同盟”，其凸起特性就是接纳“供给链+代价观”的驱动形式，夸大协作同伴具有“配合代价观”。拜登当局还在国际干系中决心挑起代价观之争，试图营建所谓的“民主国度 VS. 威权国度”的压服性场面。2021年 12 月，美国牵头举行天下指导人“民主峰会”（Summit for Democracy），约请环球各地域 100 多个国度线上参会，却没有约请结合国安理睬两大常任理事国中国和俄罗斯。集会主题聚焦阻挡威权主义高端英语单词、凋射和庇护人权。拜登在会上颁布发表了“民主再起总统建议”（Presidential Initiative for DemocraticRenewal），提出将与美国国会集作，供给高达 4.244 亿美圆的“对外支援”资金，以便“在环球范畴内增强民主和人权”，包罗撑持自在和自力媒体、冲击凋射、撑持民主变革者、增进有助于民主的手艺，保卫自在和公平的推举与政治历程。

　　将环球高科技范畴代价链泛宁静化，素质上是把宁静置于科技开展以致经济和社会开展之上，是一种具有明显理想主义颜色的思想方法和政策理论。它一方面必将大大增长相干国度在保护宁静方面的投入，进而影响本身的经济繁华和社会开展；另外一方面也“弱化了经由过程轨制主义途径告竣长处让步高端英语单词、促进协作，从而保护根本信赖的感化，加重了国度间的对立和抵触。

　　2、印太地域是美国在21世纪环球计谋规划的重心，美国等西方国度在该地域具有浩瀚盟友或准盟友。在重构高新科技范畴代价链的过程当中，美国等西方国度在该地域行动几次。

　　在提拔本身高新科技气力方面，欧盟及其成员国经由过程完成所谓的“手艺主权”（technological sovereignty）、“经济主权”（economic sovereignty）或“计谋自立”（strategic autonomy）连续发力。2020 年 2 月，欧盟委员会持续公布《塑造欧洲的数字将来》（Shaping Europes Digital Future）、《欧盟数据计谋》（European Data Strategy）及《野生智能白皮书》（the White Paper on Artificial Intelligence）等三份计谋性陈述，夸大数字经济及其宏大的变化性潜力将对天下发生全方位影响，欧盟及其成员国该当协同勤奋，操作把持数字化转型，加强在数字经济范畴的指导力。2022 年 7 月，欧盟委员会又经由过程了一份名为《欧洲立异议程》（A New European Innovation Agenda）的计谋文件，将欧洲置于新一轮深度手艺立异和创业海潮前沿加以审阅，以为这将有助于欧洲开辟新手艺以应对最紧急的社会应战，其目的是促使欧洲成为环球立异范畴的指导者。

　　国际经济学界遍及以为，将来10至15年将是国际消费系统大转型和环球代价链重构的主要期间。国际计谋界则将这段工夫称为“百年未有之大变局”。在这一大布景下，美国等西方国度在高新科技范畴打造“双链”的举动，将对天下经济、政治和宁静等多个范畴发生悲观影响。

　　美国等西方国度近代以来持久居于高新科技范畴抢先职位，并以此在经济、政治和宁静等范畴获益甚丰。进入 21 世纪以来，美国等西方国度放慢了重构环球高新科技范畴财产链和供给链的程序。因为相干国度活着界高新科技范畴所处职位差别，对本身面对应战的认知及应对才能差别，因而，所采纳的方法和手腕也存在必然差别。

　　2022年，美国出台了多个法案，包罗《美国合作法案》和《芯片与科学法案》等，经由过程为半导体公司减税、赞助美国和其盟友的半导体厂商在美国建厂，削减对中国供给链的依靠，以重构财产链生态进一步鞭策与中国手艺脱钩。

　　由市场经济和科技前进双轮驱动的经济环球化是汗青开展的一定趋向，并在整体上完成了人类的宏大前进。因而，天下列国出格是新兴经济体国度对经济环球化遍及抱有信赖和自信心。自2008年国际金融危急发作以来，逆环球化思潮在环球范畴仰面；美国特朗普当局倡议的商业战使商业庇护主义活着界经济范畴沉渣出现，环球新冠肺炎疫情则进一步加重了商业庇护主义的舒展态势。美国等西方国度在高新科技范畴打造“双链”的动作，将对人类将来有严重意义的高新科技开展限定在政治盟友的狭窄范畴内，强化了手艺民族主义偏向而弱化了手艺国际主义认识，列国在高新科技范畴施行的合作性和排他性做法必将持续增加高端英语单词。这将招致今朝尚处于环球高新科技范畴代价链中低真个新兴经济体国度和其他开展中国度持续向上爬升的难度增大，从而冲击这些国度对经济环球化已经抱有的信赖和自信心，加重国度开展不均衡态势，并将招致环球管理更加艰难。

　　二战完毕以来，美国在高新科技范畴一直稳居天下前线。比年来，面临环球高新科技范畴的新变革出格是中国在该范畴的快速兴起，美国朝野的危急感蓦地加强，并连续订定和施行一系列应对计谋。2021 年 6 月，美国参议院经由过程《2021年美国立异与合作法案》（The U.S. Innovation and Competition Act of 2021）。该法案源自特朗普在朝期间提出的《无尽边陲法案》（Endless Frontier Act），并整合了稍早前经由过程的《2021年计谋合作法案》（The Strategic Competition Act of 2021）和《2021 年应对中国应战法案》（Meeting the China Challenge Act of2021），被视为美国“近几十年来对立异与消费的一次最大范围投资”。《2021 年美国立异与合作法案》是美国当局数十年来对财产政策的最严重干涉，并将对中美干系产发展期影响。2022 年 7月，美国参议院正式经由过程触及总额高达 2800 亿美圆的《芯片与科学法案》（The CHIPS and Science Act），并于 8 月初经总统拜登签订见效。该法案除包罗美国参政两院谋划已久的 527 亿美圆“芯片法案”外，还包罗投资 2000 亿美圆增强野生智能、机械人手艺、量子计较等范畴的研讨，和 100 亿美圆建立 20个手艺研讨中间。该法案还划定，假如半导体企业一经得到美方补贴并在美国建厂，那末，将来 10 年内，这些企业将制止在中国大陆新建或扩建先辈制程（process）的工场。

　　走进来智库（CGGT）察看到，本年美国不竭对中国实体施行出口管束步伐，还屡次施压荷兰、日本、韩国等限定对华高科技产物出口。卡内基国际战争研讨院手艺与国际事件项目初级研讨员乔恩·贝特曼克日撰文以为，中国在5G和野生智能等新兴计谋范畴获得了打破性胜利，支持美国对华科技脱钩的计谋根底不竭被减弱，科技脱钩将不再对美有益。

　　国际干系实际和理论均表白，代价观分歧或附近有助于国度间的协作；而代价观的差别或对峙则易发生抵触和对立高科技电脑图片。近代以来，持久活泼于大国博弈场的美国等西方国度深谙其中三昧。比年来，美国等西方国度在重构环球高新科技范畴代价链的过程当中，非常夸大代价观的分歧性或附近性，试图打造支持新的环球代价链开展的“思惟链”。

　　第二次天下大战完毕后，作为败北国的日本曾捉住以信息通讯手艺（ICT）为中心的第三次科技反动的汗青机缘，立异国度科技开展计谋，鼎力开展高新科技及相干财产，并疾速兴起为科技大国和天下第二经济强国。进入 21 世纪后，虽然经济和科技开展连续显现某种颓势，日本活着界高新科技范畴仍有一席之地，在机械人财产方面以至处于环球抢先职位。比年来，面临环球高新科技范畴合作加重态势，日本当局一样布满了紧急感。2020 年 3 月，日本内阁集会再次订正《科学手艺根本法》（The Science and Technology Basic Law），并将其改名为《科学手艺立异根本法》（Basic Law on Scientific and Technological Innovation），凸显“立异的缔造”理念。同时，日本当局还订定了《科学手艺立异综合计谋2020》（Integrated Strategy on Science，Technology and Innovation 2020），并抓紧订定生物医药、野生智能、量子手艺、6G、宇宙太空、新质料等前沿科技范畴的计谋计划，加大资金投入力度和政策倾斜，片面鞭策社会数字化、智能化转型。

　　美国与盟友对华科技脱钩形成了哪些悲观影响？明天，走进来智库(CGGT)刊发南开大学周恩来当局办理学院传授、博士生导师王存刚的文章，供存眷中美科技合作的读者参阅。

　　在美国比年来鼎力促进的印太计谋规划中，东盟处于枢纽地位。持久以来，美国与东盟经济干系的严密水平其实不高，双边干系偏重于地缘政治出格是宁静范畴。美国在重构环球高科技范畴代价链的过程当中将科技议题、经济议题与宁静议题挂钩。2022 年 5 月，一波三折的东盟-美国出格峰会在华盛顿举办，集会揭晓的“结合愿景声明”（ASEAN-U.S. Special Summit，2022 Joint Vision Statement）暗示，美国和东盟将在将来增强经济纽带和连通性方面，持续鞭策更微弱、更公允、更具包涵性的经济增加和可连续开展，经由过程增进对高尺度、通明、低碳温顺应天气变革的根底设备项目标投资，满意东盟对根底设备的需求；持续协作增进商业和投资，增进有回复复兴力的环球供给链和无缝的地区连通性。单方还许诺：将在 2022 年 11 月于柬埔寨举办的第十届美国-东盟峰会上，把相互的计谋同伴干系晋级为故意义、本质性和互惠互利的片面计谋同伴干系。

　　在凸显高新科技范畴协作同伴代价观分歧性方面，法国和加拿大表示得非常活泼。2018 年 6 月，法国和加拿大就野生智能成绩揭晓结合声明，号令在七国团体（G7）框架内成立“野生智能环球协作同伴构造”（GPAI）。同年 8 月，该构造正式建立，成员包罗加拿大、法国、德国、澳大利亚、美国、日本、韩国等 15 个国度，其目标在于重点存眷公道利用野生智能、数据办理等四个高新科技范畴的开展。该构造明白声称，将基于人权、自在和民主代价，撑持负义务和以报酬本的野生智能使用开展。

　　印太地域是美国在 21 世纪环球计谋规划的重心，美国等西方国度在该地域具有浩瀚盟友或准盟友。在重构高新科技范畴代价链的过程当中，美国等西方国度在该地域行动几次。2021年5月，美国、欧盟、日本、韩国与中国台湾地域的 64 家企业颁布发表建立美国半导体同盟（SIAC），而同盟的相干企业险些完成了对半导体供给链的全笼盖。2022 年 3 月，美国又提出了所谓的“芯片四方同盟”（Chip4）的设想，其成员包罗美国、日本、韩国和中国台湾地域，其目的是完成芯片消费闭环，将中国大陆相干企业解除在外高端英语单词。同年 5 月，美国总统拜登在日本东京颁布发表，将启动一项新的亚太经济同伴干系，即“印太经济框架”（IPEF）。按照美国当局过后揭晓的声明，IPEF共有 13 个初始成员国，别离是美国、澳大利亚、文莱、印度、印度尼西亚、日本、韩国、马来西亚、新西兰、菲律宾、新加坡、泰国和越南。IPEF 将偏重于互联互通的经济（商业）、有韧性的经济（供给链）、干净的经济（干净能源）和公允的经济（反凋射）四个枢纽支柱。同年7月，美国财务部长珍妮特·耶伦（Janet L. Yellen）在观光韩国科技企业 LG 公司时揭晓的演讲中提出所谓的“友岸外包”（friend-shoring）观点，夸大美国将与“可托赖的友爱国度”（trusted friendly country）一同构建新的供给链，减缓供给链系统的懦弱性，特别是削减对中国的依靠。

　　陪伴第四次科技反动的到来，天下列国在高新科技范畴的合作绝后加重。为应对这类场面，美国等西方国度在高新科技范畴连续展开“双链”打造动作：在物资层面，相互增强协作，试图重构环球高新科技范畴的“代价链”，次要包罗财产链和供给链两个方面；在肉体层面高科技电脑图片，则决心夸大协作同伴在代价观上的分歧性或附近性，意欲构建新的以西式代价观为内核的环球“思惟链”。这两个方面动作在内容、情势和目标上互相交错，相干国度在空间散布上也具有明显的“链”的意象。打造“双链”动作是美国等西方国度互相勾联、护持本身霸权或主导职位的主要构成部门，曾经并将持续在交际等范畴发生多方面的悲观影响。

　　新兴经济体国度分布于天下差别地域，它们的开展程度差别，国度气力各别，与美国等西方国度的干系也有亲有疏高科技电脑图片。因而，美国等西方国度在重构环球高新科技范畴代价链的过程当中对它们的正视水平差别，采纳的手腕也纷歧样。

　　因为美国等西方国度的决心操弄，环球高新科技范畴代价链遭到代价观等政治身分的影响愈来愈大，地缘政治、国度宁静和代价观在环球代价链上完成挂钩。虽然美国等西方国度在高新科技范畴停止协作的远景也存在某些不愿定性，可是，配合代价观和在此根底上构成的配合长处，能够在相称大水平上弥合美国等西方国度间相互的不合、消解互相抵触，从而使相互协作在磕磕绊绊中得以增强。

　　美国等西方国度与中国等部门新兴经济体国度在高新科技范畴的干系则有能够渐行渐远，天下高新科技范畴代价链也因而有能够走向阵营化和区块化，相干国度出格是那些处于高新科技范畴边沿、半边沿的国度为了本身的保存和开展将不能不选边站队。能够估计，一旦中美两个科技大国在更加普遍的范畴发作“手艺脱钩”，天下将从头堕入团结与对峙的场面。

　　为强化西方内部出格是跨大西洋国度在高新科技范畴的协作，美国鞭策建立和谐新兴手艺议题和国际商业的永世性平台美国-欧盟商业和手艺委员会（TTC），其实不竭强化其功用。在 2021年9月举办的初次集会上，TTC 揭晓声明称：将和谐跨大西洋国度处理环球枢纽手艺、经济和商业成绩，并颁布发表在 10 个详细范畴建立事情组，内容涵盖供给链宁静、数据管理等。在2022年5月举办的第二次集会上，TTC 重申要紧紧捉住高新手艺尺度的订定权，对立那些“非市场经济体”不竭上升的影响力。

　　3、美国等西方国度在高新科技范畴打造“双链”的动作，将对人类将来有严重意义的高新科技开展限定在政治盟友的狭窄范畴内，强化了手艺民族主义偏向而弱化了手艺国际主义认识，列国在高新科技范畴施行的合作性和排他性做法必将持续增加。

　　至于那些与美国和西方代价观差别的国度，出格是被视为计谋合作敌手的国度，它们仍旧次要接纳“打”的方法。中国既是社会主义国度，又是新兴经济体的代表，同时仍是汗青长久的文化古国，因此被美国等西方国度视为最微弱的计谋合作敌手或“体系性合作敌手”（systemic competitor）、“轨制性合作敌手”（institutional competitor）。它们以为，中国借助本身在高新科技范畴不竭增加的气力，连续扩展在地缘政治和环球事件中的影响力，这是不成承受的。因而，这些国度在环球高新科技范畴代价链重构过程当中，出格夸大对中国的“手艺脱钩”（technologic decoupling）。2018 年以来，美国当局在中美科技交换中采纳诸多限定性步伐，招致中美科技干系发作了汗青性变革，单方协作的根本逻辑有了较着改动。2019 年 3 月，欧盟公布对华计谋性文件《欧盟—中国：计谋瞻望》（EU-China：A Strategic Outlook），将中国界说为欧盟“经济上的合作敌手”和“向外履行国度管理新形式的轨制合作敌手”。2022年5月，美国商务部长吉娜·雷蒙多（Gina Raimondo）在第二次 TTC 集会时期暗示，美国将与欧盟配合勤奋，以契合民主代价观的方法调解手艺尺度，对立中国和其他“非市场经济体”不竭上升的影响力。同月，美国智库卡内基国际战争研讨院（CEIP）公布的《美中手艺“脱钩”：计谋和政策框架》（U.S-China Technological“Decoupling”：A Strategy and Framework）陈述以为，比年来，美海内部逐步将与中国的手艺依存视尴尬刁难美国的一种要挟，开端停止与中国的“手艺脱钩”。该陈述猜测，“手艺脱钩”能够构成两个地区性手艺中间：一个以美国为中间，一个以中国为中间。据此，该陈述从国度宁静、经济和非手艺（帮助）层面提出了美中“手艺脱钩”的九个政策目的和针对每一个目的的“打击性”步伐。

　　（一）环球高新科技范畴能够的“脱钩”趋向将进一步弱化经济环球化开展动力，使天下经济苏醒历程更加困难

　　总之，美国等西方国度经由过程提出新的国度科技计谋、展开经济交际和科技交际等方法，试图重塑环球高新科技范畴的代价链，增强联盟和同伴干系。这些代价链和相干的联盟和同伴干系无不以解除中国大陆为内容和目的。

　　同盟或准同盟原来次要存在于国际政治和国际宁静范畴。可是，在打造环球高新科技范畴的财产链和供给链的过程当中，美国等西方国度借用这类战略，并将其与地缘经济、地缘政治以致地缘宁静等非手艺身分分离起来，打造具有明显排他性的“科技同盟”，相干国度分布于大西洋两岸和所谓的印太地域。