十大科学未解之谜儿童动物科普视频2024年3月28日《理论探索》官网

　　经济泡沫、财产浮泛化与社会老龄化迫使20世纪90年月的日本开端追求新的经济增加驱动力，“信息反动”成为改动日本传统经济增加方法、财产开展形式的殊途同归

　　经济泡沫、财产浮泛化与社会老龄化迫使20世纪90年月的日本开端追求新的经济增加驱动力，“信息反动”成为改动日本传统经济增加方法、财产开展形式的殊途同归。21世纪伊始，日本别离订定了《e-Japan 计谋》与《u-Japan计谋》，逐步鞭策了信息根底设备完美和信息手艺融入日本社会、经济与政务举动中，并提出建立“泛在收集社会”的计谋设想。2006年，日本当局推出《IT新变革计谋》，并借重“ICT”手艺的开展订定了“泛在收集社会”的建立指南。可是，2008年的金融危急加重了日本经济的颓势，而为了借助信息手艺重振经济，日本否认了《IT新变革计谋》建立的开展步调转而施行了“蛙跳计谋”，片面加快数字化开展。为此，2009年3月和7月，日本别离提出了《数字日本立异方案》和《i-Japan计谋2015》，重点聚焦数字手艺开展与医疗、教诲与政务等范畴的数字手艺使用与推行。2010年启动《新一代信息通讯手艺计谋》以开展新一代计较机、无线网、半导体与显现器十大科学未解之谜、云计较、机械人等数字财产。能够说，日本的数字化开展计谋紧跟数字财产的天下前沿开展趋向，构成了相对完整的计谋系统。

　　但是，因为政权更迭频仍与“311大地动”对日本经济社会的影响，日底细干数字化开展计谋并未获得有用施行。2013年，安倍晋三出任辅弼，日本政权逐步不变，接踵出台《日本再兴计谋》《创立天下最尖端 IT 国度宣言》等数字化开展政策，日本开端将核心转移到将日本建成具有天下最高水准的信息手艺财产和信息手艺普遍使用的国度[20]。2014年5月宣布的《智能日本ICT计谋》和2016年的《科学手艺根本方案（2016-2020）》，明晰地勾勒了日本将来智能社会蓝图和建立指南，即经由过程交融收集和理想空间，缔造连续且具有韧性的“以报酬本的社会”，以科技立异霸占紧急的社会困难，完成人与人之间新的联络。

　　数字化的深化开展需求多方力气共商共建，需求有更多的社会本钱与主体参加数字化转型与革新中。美国各州的数字化当局建立接纳“无本钱左券”方法，大大变更了企业力气到场的主动性，放慢了数字当局历程。德国由各行各业专家组成的研讨与立异专家委员会，为当局数字化开展计谋的订定与施行出策划策，获得了较好结果。我国的官方本钱与社会数字人材在到场国度数字化开展顶层计划与当局数字历程中的渠道和机制还不健全，应流通人材与协作渠道，主动吸收社会力气到场数字中国的顶层计划与建立中。

　　数字化计谋的深化开展极大地打击了已有社会运转方法、轨制划定规矩和构造形式与架构，需求无数字底色的顶层设想重塑轨制标准、构造机构，以构成与数字消费力适配的顶层轨制和消费干系。同时也需求阐扬当局的平台引领感化，以增进多方协作和信息资本同享。诸如美国、英国、日本等都从当局架构上设立特地的数字部分，并出台数字专管轨制，这为数字化开展计谋供给了轨制保证与深化泥土。而德国的“产业4.0协作平台”、当局主导的“立异对话机制”等都为德国企业数字化开展供给了平台与引领效劳。中国的数字专管部分普通设置于经信/工信部分之下，在和谐和施行数字化开展计谋中的权限受制，应进一步讨论建立数字专管部分，阐扬当局的平台引领感化，进步响应数据获得、数字资本和谐设置等方面权限的能够性，经由过程数据多跑腿赋能数字化开展，引领大企业数字化开展标的目的、帮扶中小企业数字化历程。

　　经由过程前述美英德日等次要兴旺国度数字化开展计谋梳理与实际阐发，研讨发明：（1）差遣列国停止数字化开展的源起、目标与途径其实不不异，但其内容都集合在数字经济、数字当局与数字社会开展建立三方面。（2）列国数字化开展异曲同工，重心最初都回到了数字经济建立，都是以数字手艺自己的提拔、数字相干财产的开展和财产的数字化转型为中心内容。（3）数字经济、数字当局与数字社会的建立开展并非分裂的，而是三者互为支持、相互浸透，很好地融合在一同，同频共振、互推共进。（4）数字化开展应正视顶层设想，并以当局为推手，指导多方共建、构成优良的社会数字生态。

　　经由过程比照四国数字化开展计谋演变途径，还可发明列国数字化开展的源起其实不不异。美英两国的数字化开展源起于数字当局这一范畴范围，环绕政务电子化、信息化为起端，而德国则将数字化开展的发力点放在数字经济范畴，聚焦以制作产业为重心的财产数字化，日本则以数字手艺开展为契机聚焦数字社会的建立，如图1所示十大科学未解之谜。列国数字化开展的源起，次要取决于所面对的内部情况与内驱力：内部层面，一些兴旺国度受制于资本和劳动力供应限定，亟须新的开展动能。加上数字手艺的快速开展和内部合作情况倒逼，催生了列国的产业数字化转型海潮[2]，如德国产业4.0等；内部层面，一些国度因为经济疲态、合作力降落等，本身亟须手艺变化以走出窘境，如日本的数字化开展是以社会数字化转型动员各行业经济开展。别的，另有一些国度处于手艺领跑职位或具有较强的立异认识，加上本身数字手艺开展的溢出效应和立异驱动，催生了数字经济海潮，而这一过程当中当局能够以本身数字化转型阐扬指导效应，如美国、英国的数字当局1.0/2.0。

　　数字手艺不是伶仃存在，而是应与财产、社会等的交融才气阐扬其真正代价。数字手艺与财产、社会交融后也不该是以财产孤岛或数字孤岛情势存在十大科学未解之谜，而应是经由过程互联互通串连起数字手艺承载主体、内容与数据，组成完好的数字生态系统。日本主推的泛在收集社会建立，就是过于寻求传感器等物联网手艺自己的开展，为物联而物联，而无视了数字内容开辟、物联装备的外扩性与数字生态建立，终极影响了日本超智能社会历程。我国在增进数字手艺与财产、社会深度交融开展中，应重视从顶层设想角度对数字生态系统的建立，重视数字内容与数字产物衍生与扩大性开展，经由过程数字生态的良性开展鞭策数字手艺和市场快速开展。

　　数字社会方面：①“区块链+物联网”鞭策完成万物互联。陪伴数字手艺和相干使用的不竭开展，将来数字社会连续向万物互联互通、超智能社会迈进。②“区块链+大数据+野生智能”促使社会管理走向精准智治。区块链的散布式形式促使社会信息精确性和有用性大幅提拔，同时大数据驱动的野生智能手艺又提拔了管理精准性。③社会数字鸿沟逐步被弥合下的数字盈余同享。跟着数字看法深嵌社会，数字才能成为一种遍及本质，全社会得以同享数字盈余。

　　由次要兴旺国度数字化开展计谋演进途径与形式可发明，美英德日等国数字化开展面对的情境差别、数字化源起差别、挑选的途径形式也存在差别，但列国数字化开展城市萃在数字经济、数字当局与数字社会开展建立三个方面，而且异曲同工，都回到了以数字经济为中心的开展计谋中。这也表白数字经济是国度数字化开展计谋的中心，同时其开展历程存在共性开展纪律与内部干系机理，因而厘清数字经济、数字当局与数字社会在国度数字化开展中的途径机制、定位感化及互相干系，将助力我国数字化开展与数字中国建立。

　　数字当局和数字社会的建立开展是与数字手艺和数字产物的使用与开展同频同奏的，而数字当局和数字社会既是数字手艺开展的受益者也是鞭策者。当局与社会的数字化转型与变革为数字手艺的开展与使用落地供给了理论空间，并为数字财产的鼓起与强大供给了源动力，也是倒逼手艺开展的市场需求。这也阐明应以数字当局与数字社会建立开展需求倒逼手艺前进是数字手艺和财产开展的连续动力，而反之则会因为没有手艺赖以保存开展的市场泥土而落空立异动力。比方，日本的泛在网建立一直未能构成响应的手艺使用与财产生态系统，究其缘故原由就是日本只寻求完成泛在物联的数字手艺，而无视了泛在网中主体间聪慧联系关系，无视了财产的数字化、智能化转型需求。终极，泛在网只是简朴毗连了主体，在传感器方面得到了手艺提拔，但泛在社会中的主体却成了互相自力的个别，没有真正完成收集效应。别的，美国制作财产空心化，也使得美国虽有先辈的数字手艺但却缺少连续培养数字手艺的财产泥土，特别是在数字手艺使用方面的立异力下滑。可见，数字手艺和财产的开展应以数字当局与数字社会的建立开展需求作为支持，才气获得连续开展动能。

　　按照计谋偏重内容差别可将美英德日数字化开展计谋分为数字经济、数字当局、数字社会与数字综合计谋四类，如图1所示。经由过程比照可发明2008年前列国数字化开展计谋出台相对较少，且多是针对某一内容订定的专项数字化开展计谋，而综合型数字化开展计谋险些没有。2008年当前，列国数字化开展计谋迭代放慢，呈现了更多的指点国度片面数字化开展的综合型计谋。此次要是因为2008年金融危急以致各次要兴旺国度经济开展堕入窒碍，列国亟须寻觅经济开展的新动能儿童植物科普视频，加上数字手艺的不竭成熟开展，促使列国数字化开展计谋迭代放慢，并将数字化开展提拔到国度片面开展计谋高度，以期走出经济危急，迎来新的开展契机。

　　数字看法与素养的培养是保证数字化开展连续深化的底层根底，也是引领数字手艺和财产立异性开展的思惟之源。中国在数字化开展中具有后发劣势，此中一个主要缘故原由就是我国在产业化、信息化开展中处于相对后发职位，但这却使我们在开展数字化时的构造惯性与轨制阻力相对较小，更容易于培养数字化看法与才能。反观西欧、日本等国因为先期较为成熟的信息化开展，关于传统信息手艺产品，如信誉卡、传真机等的惯性依靠较强，加上泛化信息宁静等的熟悉，使得其数字社会历程阻力较大。因而，我国应正视准确培养全社会数字看法与素养，并经由过程废除数字鸿沟与壁垒以增进全社会同享数字盈余。

　　数字当局方面：①跟着“IT信息时期”向“DT数据时期”的快速变化，加上互联网步入“后IP时期”和当局“云反动”的深化，“云受骗局”将完成与实体当局的无缝对接，并为公家供给愈加优良高效的全性命周期效劳。②挪动互联网愈发嵌入社会糊口各个方面，人们关于随时随地获得大众信息和效劳的需求倍增，将来拓宽“挪动政务”的范畴和鸿沟也将是数字当局重点开展内容，以将当局效劳延长到社会神经末梢端。③数字当局的中心在于数据化与聪慧化，将来数字当局会连续基于数据增量与公家线上举动轨迹发掘数据代价、激活数据消费力儿童植物科普视频，并以此精准定位公家需乞降理想成绩，针对性的不竭提拔数字当局效劳质量[12]。

　　数字经济的连续开展需求以数字当局为平台协同多方主体配合到场发力。一方面，数字经济包罗较多的新兴手艺和财产范畴，较传统经济而言触及更多的主体和协同干系，需求当局指导、以当局为平台协同各方到场到新型构造干系的构建中。如德国在产业4.0伊始便建立了由当局牵头的研讨与立异专家委员会，由各行业顶尖专家组成，并设置立异对话机制，依托国度科学与工程院为平台增强与商界、学界等方面的对话，以吸取多方常识经历进而精准订定数字经济政策。另外一方面，数字当局的本身开展建立也经由过程吸收各方到场，在助力本身快速开展的同时，也为数字手艺相干各方供给了协同开展平台。

　　与美英国度差别，德国的数字化历程最早开端于产业范畴，从2010年7月公布的《妙手艺计谋2020》到2013年4月正式推出《产业4.0计谋》，德国建立了经由过程新一代数字手艺反动鞭策产业范畴研发与立异的计谋大纲，并推出“产业4.0协作平台”整合伙本以毗连当局、商界、学界及国际协作。为尽快挣脱“途径依靠”与内部合作压力，2015年3月，德国接踵推出了智能效劳天下（Smart Service Welt）、进入数字化（Godigital）十大科学未解之谜、专业IT表格（profITabel）等项目，以重构数字经济的贸易形式与生态体系。2016年9月，德国经济部推出《数字化动作纲领》，针对将来数字化开展提出了12条详细步伐，以吸收内部资金增进本国中型企业的数字化转型。

　　分离西欧日数字化开展的先期经历与中国当前数字化开展示状，从数字经济、数字当局与数字社会互相嵌套、共进开展的逻辑视角，提出中国情境下的数字化开展的对策启迪，详细以下：

　　产业范畴的数字化历程给德国社会带来了连续溢出效应，加上在国度计谋层面的正视，德国的社会数字化历程也获得了较快开展。2010年11月，德国当局公布《德国ICT计谋：数字德国2015》，并在2014年8月，德国当局又推出《数字议程（2014—2017）》，都重点存眷经由过程数字化转型动员情况、经济、社会等各方面开展，并提出德国数字强国计谋的布置标的目的[19]。2014年11月，德国当局公布《新高科技计谋——为德国而立异》详细明白了德国数字化经济和社会的开展内容的八个方面。面临新的经济应战和转化传统财产劣势的亟待需求，2016年3月，德国公布《数字计谋2025》，体系性的提出数字根底设备建立、数字化投资与立异开展、增强智能互联范畴的开展等内容，和十个详细步调。2018年7月，联邦当局又订定公布《联邦当局野生智能计谋要点》，建立当局在开展野生智能中的目的、人材培育、法令保证、数据利用与功效转化等详细步伐，同时也为2018年11月公布的《野生智能德国制作》打下了轨制根底与指点。别的，德国当局2018年11月还公布了《建立数字化计谋》，提出建立数字化才能、数字化根底设备、数字化转型立异、数字化转型社会与当代国度五大动作内容，并兼顾和谐当局各部分职责，增强与贸易、学界的协作。

　　虽然列国数字化开展的源起差别十大科学未解之谜，但重心最初都回到了以数字经济为中心的开展计谋中，都是以数字手艺自己的提拔、数字相干财产的开展和财产的数字化转型为中心内容（如图1所示）。如美国的数字当局建立固然起到了鞭策数字化开展的感化，但财产的空心化使得数字经济开展动力的连续性不敷。也正因而，美国当局推出了多项增进制作业回流和再产业化的政策步伐，并连续出台了多项旨在连结美国先辈制作范畴劣势职位的计谋政策。日本的超智能社会建立也是以“互联产业”为打破口和出力点，而德国则主动践行着“产业4.0”和“数字德国”的数字化开展计谋。

　　数字时期，数字手艺明显提拔了消费力，并打击了既有消费干系，本质性地改动了贸易形式、构造构造与消费运作情势，催生了新的“手艺-经济”范式，也倒逼着数字当局与社会在“社会-轨制”框架下经由过程数字底色的变化以顺应新范式。数字经济中的地盘、劳动力、本钱等传统要素的职位在弱化，数据要素成为数字经济开展枢纽要素。而关于数据要素的洗濯、确权订价、宁静隐私及其市场买卖与代价完成等需求数字当局平台供给完成途径逻辑，同时又赋能数字当局和数字社会管理。如美英德日等都城夸大了隐私庇护下以数字当局为平台的数据开放与同享，并合时建立新确当局机构和出台配套法例轨制，充实正视数据赋能数字经济、当局效能与社会管理。

　　数字当局与数字社会经由过程对群众的高触达性，在全社会的数字化看法指导和培养中阐扬了主要感化。数字手艺和经济的开展需求培养优良的全社会数字化看法，反观西欧与日本国度数字化起步较早但停顿迟缓的一个缘故原由就是社会数字化看法不强。比方日本社会颇具影响的印章文明、传真机偏好等，都大大低落了数字化提高速率。西欧国度社会更情愿利用信誉卡和现金，加上西欧国度百姓关于隐私保守风险的过分担忧，使得西欧日等国的数字使用推行非常迟缓。因而，国度数字化开展计谋的施行，特别数字经济的连续开展，需求借助数字当局与社会建立开展，从顶层设想重构社会数字看法，以期加快数字化历程、同享数字盈余。

　　在数字化细分范畴，英国也订定了相对完美的数字化子计谋系统。数字经济方面，2010年4月和2017年4月，英国别离订定了《2010数字经济法》和《2017数字经济法》，这从国度法令层面明白了数字经济相干国度办理机构的本能机能系统、数字权益庇护等内容。2015年2月，英国手艺计谋委员会公布《数字经济计谋（2015-2018）》，体系性提出英国企业等主体借力新一代信息手艺提拔数字立异才能、增进协同协作与成立新型贸易形式等内容请求[16]。2018年1月，英国又公布《数字宪章》，夸大成立数字生态体系、增进数据同享与宁静利用，为开展英国数字经济供给最好情况。数字当局方面，2012年11月，英国提出《当局数字计谋》，力图经由过程新一代信息手艺鞭策建成聪慧型当局。2014年公布《当局数字包涵计谋》、2015年施行“数字当局即平台”方案，一系列政策大大提拔了政务效劳服从与公众合意度。2017年英国当局又宣布了《当局转型计谋2017-2020》，深化“数字当局即平台”计谋的施行、当局连续数字化转型等事情，连结英国数字化当局的抢先职位[17, 18]。数字社会保证方面，2018年4月订定《财产计谋：野生智能范畴动作》，重点投资数学、数字化与相干手艺教诲，以确保英国在野生智能范畴的抢先职位。2020年9月，英国公布《国度数据计谋》，经由过程数据同享方法，增进企业、当局和社会百姓操纵数据资本挣脱疫情带来的影响，并鞭策数字财产的快速开展，终极动员英国经济的团体苏醒。

　　为了完成日本超智能社会——“社会5.0”建立，2018年7月，日本公布《第二期计谋性立异促进方案》，旨在鞭策大数据、野生智能、物联网等手艺在农业、医疗、教诲等范畴的片面转化与使用，夯实智能社会——“社会5.0”的数字手艺使用根底。2018年9月，日本内阁又公布了《野生智能计谋草案》专项计划，将培育中门生的数字化素养和野生智能专业人材等内容被归入该计谋草案，以期为完成超智能社会供给人材储蓄。2019年末，日本当局推出“数字新政”计谋，增强中小企业信息化、数字化转型，提拔社会根底数字设备程度，为日本经济增加与社会变化供给新动能。数字社会政策系统有用补偿了日本智能社会前期过分聚焦传感器、物联网自己的手艺开展，而无视数字手艺使用、物联网的开放性与衍素性等生态系统构建的不敷，并增进了日本的数字化开展。

　　作为国度数字化开展计谋主要源起，美国1993年公布“信息高速公路方案”启动信息化反动。5年后，美国商务部于1998年、1999年和2000年持续公布《正在表现的数字经济（Ⅰ-Ⅱ）》（或译为新兴的数字经济）与《数字经济2000》等政策文件，正式建立美国国度数字化开展计谋。系列政策文件充实必定了信息手艺变化对美国经济的宏大驱动，并以为数字经济时期曾经降临。进入21世纪10年月，美国又连续出台了《数字国度》系列政策陈述，探究并指点了美国互联网根底建立与使用的开展。2015年，美国商务部推出《数字经济议程》将国度数字经济政策核心集合在互联网的开放、宁静互信、提高与妙技开辟，和新兴数字手艺与立异举动等四个方面。2016年，美国商务部又出台了《在数字经济中完成增加与立异》指点数字经济中的代价转化与立异举动。2018年，美国公布《国度收集计谋》，进一步明白了数字经济愿景。2020年，美国公布《设想美国的数字开展计谋》，夸大由当局兼顾、官方主体到场，并鞭策多边计谋和项目协作、操纵和标准收集信息、主导国际手艺尺度成立、增强职业妙技培训及招募顶尖人材等战略提拔本国数字时期合作力。

　　数字经济中的消费力主引擎是数字手艺的财产化开展和财产的数字化转型，打击了既有消费方法与消费干系，智能制作、黑灯工场等新型消费构造情势弱化了构造干系强度。新一代信息通讯手艺极大地提拔了构造相同服从的同时，也使得构造层级趋势扁平化，办理气势派头也倾向民主放权型，构成了相对松懈耦合的构造干系。别的，基于产业互联网的制作平台使得消费材料的分配愈加科学高效，数字手艺与消费办理的交融使得决议计划愈加精准化，数据确实权订价、区块链的权益锚定等都使得数字经济收益的分派轨制更趋精准。这些都深入影响了数字当局的建立开展标的目的，促使数字当局建立向愈加聪慧、开放、灵敏与协同管理的开展逻辑改变。而与之相顺应的是数字社会也应顺应新型经济根底与干系构造，以愈加便利、精准智治与开放同享为底层逻辑。

　　择要：数字手艺的快速开展与使用，明显弱化了传统的国度劣势，重构着天下合作格式，促使列国纷繁订定数字化开展计谋以抢占科创高地、构成数字合作劣势。本文基于美国、英国、德国与日本等次要兴旺国度数字化开展计谋演进纪律与理论经历的总结梳理，建构并阐发了数字经济、数字当局与数字社会的逻辑干系与实际框架。研讨发明：（1）列国数字化开展源起与目标能够差别，但其内容聚焦在数字经济、数字当局与数字社会开展三方面；（2）列国数字化开展途径能够存在差别，次要包罗“手艺-轨制”驱动、“当局-政策”牵引、产业晋级鞭策、社会建立拉动等形式，但其开展重心终极均转向数字经济开展；（3）数字化开展计谋应以数字经济为主体、以数字当局与数字社会为两翼，三者互为支持、相互浸透与融合，互推共进。基于此，研讨提出了中国情境下数字化开展途径、对策倡议与将来瞻望。

　　数字经济方面：①需求牵引成为数字手艺连续前进的次要驱解缆分。跟着数字底色顶层设想和轨制重塑的深化，当局、社会与企业关于数字手艺的需求获得确认，成为数字手艺开展的次要鞭策力。②数字财产集群化开展成为数字财产开展的出力点。充实阐扬“头雁效应”构成数字财产集群协力，先行先试催生一批国际上立得住的品牌数字产物和财产。③“财产大脑+将来工场”形式成为深化财产数字化转型的下一阶段。借助产业互联网为支持、数据为中心，构成财产开展大脑。同时以数字孪生、区块链、量子手艺等“后数字化”手艺赋能将来工场完成智能化、定制化与柔性化开展。④数据要素的中心动力感化将获得更大阐扬，并驱动财产数字化兴旺开展。数据作为驱动数字消费力的中心消费要素，其确权与代价获得定位，并成为列国争取数字高地和改动国际经济格式的新变量。⑤数字手艺进一步与“三产”深化交融，构成财产开展交融共生生态，催生更多新兴财产与贸易形式。

　　2021年3月11日，《中华群众共和国百姓经济和社会开展第十四个五年计划和2035年近景目的纲领》正式表决经由过程，明白将“放慢数字化开展，建立数字中国”作为我国“十四五”时期主要开展目的，并作了体系布置与计划。按照国度“十四五”计划内容，数字经济、数字社会与数字当局是数字化开展的次要构成部门，三者互为支持、相互浸透、互相融合[9]。此中，数字经济次要包罗数字财产化与财产数字化两方面内容：数字财产化指经由过程数字手艺催生新财产，助力数字手艺财产化开展；财产数字化指数字手艺与已有财产完成深度交融，提拔已有财产要素畅通和消费服从，也即财产的数字化转型[10-11]。数字社会的开展内容较为广泛，次要包罗聪慧便利的数字大众效劳、聪慧都会、数字村落等数字化建立。数字当局则触及数字手艺在当局行政办理与政务效劳中的使用与推行，和当局对已有和所需数据资本的开辟与办理，进而进步当局事情服从、决议计划精准性、清廉水平，节省当局开支，改良当局的构造架构、营业流程和事情方法等儿童植物科普视频。

　　当前天下列国纷繁推出各自数字化开展计谋，以抢占将来国度合作劣势与国际比力劣势的主要时机窗口，西欧日等国度在此方面已积累持久经历，但我国还处于追逐阶段，而此时相干计谋在鉴戒其他国度经历根底上的精准订定，将使我国数字化开展事半功倍，因而有须要在数字时期对中国情境下的数字化开展逻辑与途径睁开讨论。既无数字化开展相干文献多是从数字当局、数字经济与数字社会三方面，别离睁开阐述其开展途径与建立逻辑[13-14]，或是关于数字经济开展机制的讨论[15]，较少文献从团体视角探析三者之间的开展逻辑与实际框架。本文拔取信息化建立相对完美、数字化开展相对较早的西欧与日本等兴旺国度为梳理工具，经由过程梳理、总结与阐发美国、英国、德国与日本四国的数字化开展计谋途径形式，讨论数字经济、当局与社会开展的内涵干系机理及实际框架，将为我国当前数字化开展与数字中国建立事情供给实际撑持与形式镜鉴。

　　梳理美英德日等国的数字化开展形式，以下表1所示。美国数字化开展途径可归结为“手艺-轨制双轮驱动”形式。因为先发劣势和信息手艺等科技的薄弱气力，美国的数字化开展得以较早展开并引领了前沿开展标的目的，加上与数字化开展相干法令法例系统的完美、当局计谋的连续正视，使得美国数字化开展获得不竭促进，这也使得“手艺与轨制”成为连续驱动美国数字化开展的有力保证。英国数字经济开展接纳的是“当局—政策牵引”形式。英国的数字化开展紧随美国程序，展开相对较早，可是缺少数字化连续开展的手艺与市场等支持根底与原始动能，更多是经由过程当局政策刺激指导与对外协作拉动本身数字化开展。其是以数字当局为导入，从顶层设想角度计划与指导英国财产机构的调解与企业数字化转型，并以政策优惠等步伐主动打造合适数字经济、数字社会开展的创重生态系统。德国数字经济开展可归结为“产业晋级鞭策”形式。数字手艺的快速开展为德国经济开展的资本困局带来了破局新机，而丰富确当代产业根底与完美的构造系统成为德国数字化开展计谋的有益抓手，经由过程兴旺的中介效劳系统与全要素协作平台生态鞭策德国在产业反动4.0中占有了先机，并助力完成数字德国建立。日本数字化开展计谋表现了“社会需求拉动形式”。操纵成熟的“官产学研”多主体协作系统，鞭策数字手艺在社会各个方面的使用开展与场景的丰硕。经由过程满意社会需求进一步反推在数字财产化方面构成手艺打破与推翻性手艺产物，打造数字财产集群，效劳社会需求、增进数字化片面开展。

　　数字化开展计谋应以数字经济开展为主体，以数字当局和数字社会建立为两翼，经由过程数字经济开展动员两翼齐飞，并以两翼开展连续为数字经济注入开展新动能[22, 23]。数字经济、数字当局与数字社会是国度数字化开展的次要内容，三者具有差别的功用定位与逻辑干系。经由过程美英德日四国数字化开展计谋演进纪律可发明，数字经济是国度数字化开展的根底，也是数字化建立的主体内容，其经由过程数字财产化与财产数字化构成手艺溢出效应，进而动员数字当局与数字社会建立。同时，数字当局与数字社会的深化开展，又倒逼数字手艺的交融立异与数字财产开展，提振数字经济。基于此，构开国家数字化开展的干系机理与实际框架，以下图2所示。三者的详细功用定位与逻辑干系以下：

　　美国数字社会建立源起于2008年IBM初次提出的“聪慧地球”观点为当局所采用。2015年9月，美国当局公布《白宫聪慧都会动作建议》，重点聚焦物联网使用平台建立儿童植物科普视频、与官方科技力气的协作、经由过程国际协作增进海内聪慧都会相干手艺产物的出口等内容，以期削减交通拥堵、冲击立功、增进经济增加、处理天气变革影响和进步都会效劳程度。2015年11月公布《聪慧互联社区框架》，旨在和谐当局资金分派及与官方科技力气的协作，鞭策相干手艺落地转化与聪慧都会的可复制化。2016年10月和2019年7月，美国当局前后公布《国度野生智能研发计谋计划》和《野生智能计谋：2019年更新版》，强化野生智能在国度、社会层面鞭策经济、交通、医疗与教诲等范畴数字化与智能化的加快转型。在野生智能与大数据等数字手艺财产的快速开展下，和“无本钱左券”方法鞭策官方力气到场到数字社会建立等步伐下，美国数字社会建立也以较快开展速率处于天下领跑职位。

　　数据是数字经济最次要消费要素之一，也是数字当局与数字社会向愈加兽性化、聪慧化开展的生长要素。但部分隔膜、轨制与相同机制停滞等，都形成了数据难以真正完成跨层级、跨部分或跨营业间的协同同享。这需求从顶层设想和轨制层面出台政策步伐以买通数据壁垒，如美国、英国等国产业局在数字化开展伊始便出台一系列数据同享和数据宁静方面的政策步伐，在保证数据宁静的根底上充实阐扬数据代价，这也有益于进一步抵消泛化隐私庇护带来的倒霉影响。对我国而言尤是云云，在当前信息代价凸显的情境下，连续鞭策数据要素畅通以充实隔释数据消费力的同时，保证数据隐私宁静应是数字化开展中常抓不怠的事情。

　　，清华大学经济办理学院立异创业与计谋系传授、苹果公司讲席传授，清华大学手艺立异研讨中间主任；

　　美国在鞭策数字手艺融入政务管理与社会糊口中也出台了一系列政策文件。历届美国当局皆正视数据同享与开放所带来的立异驱动力，2002年小布什当局公布《当局信息公然法》、奥巴马当局接连推出美国数字效劳和Data.gov方案，并前后于2009年签订《开放当局备忘录》、2012年公布《数字当局计谋》与《大数据研讨和开展方案》，及建立“大数据初级指点小组”。这些政策鞭策了美国当局转型为一个以百姓为中间、数据为根底的效劳平台，夸大资本同享化与宁静隐私化，以完成当局的智能化、住民愈加便利地获得当局信息与效劳。2016 年，奥巴马当局又公布《联邦大数据研讨与开辟计谋方案》，旨在操纵新兴的大数据手艺提拔当局对经济社会开展的猜测才能十大科学未解之谜、完成智能化决议计划。2017年5月，特朗普签订行政号令，建立美国科技委员会，旨在让当局数字化效劳愈加智能化，提拔公家对当局优良效劳的可及性。加上兴旺的数字手艺气力与当局政策正视，美国的数字当局建立走在了天下前线。

　　数字财产化与财产数字化的开展为数字当局与数字社会建立供给了底层支持。一方面经由过程数字财产化，诸如新一代信息手艺产物制作、软件效劳业与通讯装备制作业等为当局与社会的数字化建立供给了数字化产物与手艺支持。另外一方面经由过程财产的数字化转型，如两化交融、平台经济、智能制作与互联网+等财产的数字化开展，有用为数字当局与数字社会供给了接入场景，强化了数字当局管理效能和丰硕了数字社会的聪慧场景。别的，大数据、云计较、野生智能等手艺自己开展，一方面高效变化当局营业、流程，提拔当局决议计划精准性和营业办理有用性，完成医疗、交通与教诲等大众效劳质量的提拔，另外一方面真正驱动都会、村落和大众效劳的数字化与聪慧化，在社会终端提拔群众糊口便当性、社会得到感与幸运感，低落社会买卖本钱，废除数字壁垒与鸿沟以增进全社会同享数字盈余。

　　与美国类似，英国的数字化转型事情开始也是开端于2000年阁下的政务电子化、信息化举动，但真准确立数字化国度计谋职位是2009年6月《数字英国》白皮书的公布，指清楚明了英国在开展数字经济、数字社会和数字文明方面的动作大纲。同年8月补没收布《数字英国施行方案》，明白了“数字英国”计谋的具体施行方案。2017年3月英国当局又公布《英国数字计谋》，重点夸大建立天下一流的数字化根底设备，提拔一切百姓数字化妙技，开展数字化营业，协助英国企业数字化转型，构建宁静的收集空间，施行数字化管理，培养数据经济等内容。