中国星火计划网站中国青年网]突破党建难点 服务经济发展——德阳市大力实施非公党建

2013年，市委“两新”组织工委经过深入调研发现，非公企业党建工作活力不足、推进缓慢，一方面主要是因为党建工作力量比较薄弱，缺乏一支熟悉党建业务、了解企业运行和热心自愿参与党建工作的党务人才队伍。另一方面，现有的非公企业党建工作“选育管用”方式比较单一，职责任务不够明确，激励保障措施不足，影响和制约了非公党务人才作用的发挥。

找准问题结症后，市委“两新”组织工委精选15家非公企业设立党建直接联系点，并从市级部门试点选派15名“退居二线”的县级干部驻点指导，同时在部分区县探索选派机关在职和社区无职进驻企业抓党建，取得了初步成效，对酝酿和实施“星火计划”提供了有益实践。在此基础上，对选派机关、社区抓党建的做法进行总结提炼，研究起草《关于开展非公有制企业党建工作“星火计划”的实施意见》，明确选派对象、选派方式和组织实施要求等主要内容，并提交七届市委第85次常委会议审议通过，将“星火计划”上升到全市层面予以推开。

强化激励保障。在激励方面，对表现突出的专职优先推荐到企业管理岗位任职，在职派出单位在选拔任用干部时优先考虑，并在考录公务员、事业单位和公选科级干部时，拿出一定比例定向招考；同时，优先推荐参加各类先进评选、作为各级“两代表一委员”人选。在经济激励方面，实行工作经费补助，对考核优秀、合格的党建，分别给予每人每年一定的工作经费补助，所需费用分别纳入市县两级财政预算。同时，针对党费返还、税前列支等经费保障政策缺乏实施细则、操作较为困难的问题，正在以课题的形式研究起草非公企业党建工作经费保障实施办法，为开展“星火计划”提供坚强保障。

规范管理强化“星火计划”后续保障

2014年，全市非公企业党组织共设立示范车间1623个、示范岗位2591个，组织开展技能比武100余次、推进技术革新项目260余个，直接或间接带动非公企业创造产值550多亿元……这是实施“星火计划”取得的漂亮成绩单。

中国青年网德阳12月24日电（记者 李正穹 通讯员 李长英 ）从业人员近30万，职工约1.6万，年产值占全市经济总量60%以上……近年来，德阳非公企业蓬勃发展，已成为推动我市经济社会发展的主力军。

今年8月底，市委“两新”组织工委专门举办聘任仪式，组织派驻与派出单位、非公企业三方签订“党建目标责任书”，确保党建目标不完成不脱钩、派驻不得离开非公企业。按照分级、分类、分期培训原则，市县两级组织开展8期岗前培训、培训300余人次。同时，还采取定期述职、评议等方式抓好派驻履职考核，并优先推荐表现突出的参加公开选拔干部和评选各类先进等。

加强履职管理。明确提出应履行帮助企业指导开展党建、解决生产困难、建设企业文化等7个方面职责。同时，要求年初提交计划、季度进行小结、年终总结，并通过实施双重管理、实行工作任期、定期报告工作、严格纪律监督等措施，加强对履职过程的管理。对任期满一年的，进行逗硬考核，评出优秀、合格、不合格三个等次，其中优秀等次不超过30%。具体实践中，还将179名党建按照行业相似、地域相邻、老中青互补原则划分成30个党建互助小组，深入开展以互帮、互学、互比、推进组团服务为主要内容的“三互一推”活动，变“单兵作战”为组团服务、互促发展。

今年6月，市委“两新”组织工委首次面向社会公开选聘179名党建工作，为推进“星火计划”注入了强劲动力。

与此同时，全市5423家非公企业法人单位中仍有1519家未建党组织，一些已经建立的党组织作用发挥也不充分，影响了党建工作质量和带动企业发展能力。

实施“星火计划”以来，党建采取条件成熟直接建、创造条件推动建、培育力量稳步建等方式，进驻企业宣讲政策、摸清情况、制定计划、抓好落实，推动全市新建党组织784个，覆盖率达71.8%，其中单独新建党组织470个，单独组建率达26.7%，比上年度提高10个百分点。自此，全市非公企业党建工作了新的篇章。原标题：突破党建难点 服务经济发展——德阳市大力实施非公党建“星火计划”综述

如何发挥好党建工作服务非公企业和经济社会发展的引领作用？今年以来，德阳市大力实施非公党建“星火计划”，选派机关、社区优秀进驻企业指导帮扶，以播撒党建星火形成燎原之势，用创新破解党建难题、增强党建活力，实现了非公企业党建工作与推动企业发展的双赢。

打破以往在体制内部派人的做法，通过公开选拔、竞争入闱、双向选择等方式，引导社会热心党建工作的人士自觉自愿参与。借鉴公开选拔干部模式，在、、人事考试网等滚动发布选聘消息，吸引社会力量广泛参与，自愿报名选聘公告的网上点击率达6600余人次，接到电话咨询300余人次，全市共有218人正式报名。将以往主要经组织选定人员优化为面试考察、竞争录用，设置2-3个相关题目，组织资格审查合格的报名人员参加“讨论式”面试，并根据临场表现分类评分、综合议定。改变过去由组织单方派驻的做法，组织拟派驻企业和拟派人员自主填写意愿、双向互选结对，再根据选择结果对双方意愿一致的50对最优组合，其余的均按企业意愿优先、个人意愿其次的原则统筹安排入驻。

“由点到面、注重实效、逐步推进”，这是市委对实施“星火计划”提出的明确要求。

针对实施过程中出现的党建职责任务不够明确、激励保障措施不足等实际情况，研究制定《德阳市非公有制企业党建工作管理办法（试行）》，为规范党建的管理培养和激励使用提供了制度保障。

公开选拔催生“星火计划”内生动力

问题导向驱动“星火计划”试点推开