云城区南药产业园：政策技术齐护航 联农带农奔康致富有妙招
常听广告词中说到“采用道地药材炮制……”你可知道哪种药材才算是道地药材？众所周知，药材的生长环境、采摘时节都会对其药效产生一定的影响，而道地药材则是指经过中医临床长期应用优选出来的，产自特定地域，与其他地区所产同种中药材相比，品质和疗效更好，且质量稳定，具有较高知名度的中药材。而广东作为南药生产地之一，拥有着丰厚且优质的自然药材资源，其中云浮市云城区利用先天的自然资源，大力发展南药产业，在中药产业占有举足轻重的地位。近日，由中国农村杂志社、农民日报、南方日报、羊城晚报、南方农村报组成的省级现代产业园专题报道组出发前往云浮市云城区南药产业园，了解云城区是如何种植优质南药的，为农民增收致富和乡村振兴开辟了新道路。
“目前，云城区共有南药10.53万亩，品种包括肉桂、牛大力、沉香、百部、三叉苦、两面针、黄栀子、何首乌、八角巴戟、猴耳环和黑老虎等。截至到2019年8月30日，云城区南药产业园项目已开工23个，开工率达100%；产业园建设计划总投资额为28267万元，已投资18869万元。”云城区农业农村和水务局麦丽芳喜上眉梢介绍给专题组。
为了夯实产业园建设基础，确保产业园的建设工作稳步推进，云城区先后制定了《云城区大力推进现代农业发展的实施意见》、《云城区南药产业总体发展规划》、《云城区建设现代特色南药试验区工作方案》等。目前，云城区规划的现代特色南药试验区建设目标主要包括“一园一区三中心十基地”，即：现代特色南药创新发展示范园、中药材物流储备示范区、现代南药优新品种繁育试验中心、中药质量检测中心、中药研究中心以及十个南药优新品种种植示范基地。
此外，对于解决产业园建设过程中南药种植户资金不足的问题，云城区所采取的措施，云城区农业农村和水务局总农艺师麦丽芳十分自豪，笑说道：“我们专门出台了《云城区南药种植小额担保贴息（2017-2021年）实施方案》，设立了云城区南药种植基金，鼓励金融机构发放南药种植小额担保贴息，来解决这个问题。在云浮市，我们云城区出台的小额担保贴息绝对是独创。云城区南药种植的基金，我们财政投入了200万的利息来带动社会资金，第一批是3000万，现在已经贷出去了一千多万元。”据了解，云城区出台的小额担保贴息是指采取“政府+公司+基地+银行”的合作模式向南药种植培育企业（户）发放的小额，并由区政府主管部门分别成立担保基金和贴息基金为种植企业（户）提供担保及贴息，实行区政府与银行联合风险分担的一项新型模式。
为了加快推进“四新一特”产业发展，云城区将打造生物医药主导的产业园区，大健康产业发展集聚地——云浮市健康医药产业园。专题组在牵头实施主体广东颂春南药产业园科技有限公司（原广东颂业有限公司）相关负责人奚林明的带领下，参观了正在建设中的健康医药产业园加工仓储区。“我们这个园区主要承担加工、物流、仓储、销售等二三产业部分业务，首要的还是规范加工和仓储部分工作。因为我们经过调研了解到，很多种植农户在加工这一方面是十分不规范的，收获药材后就放在门前屋后自己晒，然后自行储存，但是南方的天气十分潮，导致药材很容易发霉。之后云浮市市长王胜了解后，就提出要解决这个问题，规范药材原料的加工仓储工作，所以决定建这个健康医药产业园。”奚林明说道。
据了解，该健康医药产业园处于“粤港澳大湾区1小时经济圈”，充分利用云浮发电厂热能和广东省现代特色南药试验区的优势，按照功能化、区域化与集聚化的布局思路，重点建设“五大功能区”和“三个中心”，为企业提供高效、环保的配套资源，打造成为广东一流生物医药产业基地和生态发展示范区。
此外，园区重点引进以现代生物医药、中药制药、中高端医疗器械、保健品、健康绿色食品和有机食品企业为主，同时辅以引进物流仓储、研发质检等相关配套企业，形成产业集聚发展。目前，园区引入投资项目20个，其中正在动工建设项目有10个，总投资20.36亿元，建成投产后预计年产值40.5亿元；已签约项目10个，总投资79亿元，建成投产后预计年产值181亿元。
为了推动南药产业高质量发展，云城区积极与各省级高等院校、科研院所、技术推广部门联手，加快新品种、新技术、新模式的研究与推广，委托广东省中药研究所对可种植南药地区进行了摸底及种质资源调查等工作，并制订了《南药种植规划》，在引进新品种和新技术推广上取得了突破。此外，云城区还出台一系列人才引进政策，如“333”人才引育工程、“千人计划”等，引进了农业农村方面的高层次专业人才，为南药产业发展提供人才保障。“像我们局里面就有6个引进的研究生，是我们直接和区里人事方面申请的，这个在其他单位也是很少的情况。这个人才引进工作是由组织部牵头的，区委组织部之前引进了23位农业、规划、农业旅游专业的人才，然后将这23位人才分配到各乡镇部门，所以我们下属八个乡镇在人才配备还是比较充足的。”云城区农业农村和水务局总农艺师麦丽芳说道。
此外，云城区还积极开展农业专业技术人员培训工作，4月中旬，云城区农业农村和水务局组织相关业务负责人、技术人员以及企业代表等前往广东省农业机械化培训中心参加2019年中草药（南药）产业研讨培训班；在5月下旬，还举办新型职业农民培训班，培育新型职业农民174人，把南药产业人才培养、农民技术教育与都市农业的发展结合起来，提高其南药种植业务知识水平，提高农民依靠科技致富的能力，真正把服务送入农村，把技术带到田间地头，强化推广南药种植。
云城区南药产业园在联农带农方面，主要有紧密型、松散型和辐射型三种模式，目前已带动农户4016户，帮助农户户均增收2000-2800元。其中广东银田农业科技有限公司主要采用紧密型的联农带农机制，通过农户土地入股，资金入股分红，为农户统一提供种苗、技术指导和产品销售服务等形式，带动了800余户农户种植南药，同时为当地农民提供1000多个就业岗位，带动农户增收2200-3000元。
记者在走访时了解到，因为种植南药的前期投入比较大，且大多药材的种植周期都是超过一年，甚至需要三五年时间的，因而很多农户承受不了这么大的投入，或是担心收益无法保障，所以普遍都不太会敢尝试种植生长周期较长的南药。而为了让农户放宽心，大胆种，产业园的实施主体之一的广东小阳生态农业有限公司则通过提前返收益为农户“定心”，以达到带动农户的效果。“从去年开始，广东小阳生态农业有限公司带动我们全区约700多户农户种植牛大力。由于牛大力种植周期需五年，所以在种植期间是没有收益的，而该公司为了带动农户种植积极性，则每年兑现4%左右的收益给农户，也就是说今年开始种，到年底农户就可以收到预期收益的4%，然后到第五年农户就已经提前拿到预期收益的20%了。虽然说广东小阳生态农业有限公司在产业园建设中拿到的资金量不大，但是他的联农带农工作所做到的面比较广，意义还是比较大的。”云城区农业农村和水务局总农艺师麦丽芳赞许道。
常听广告词中说到“采用道地药材炮制……”你可知道哪种药材才算是道地药材？众所周知，药材的生长环境、采摘时节都会对其药效产生一定的影响，而道地药材则是指经过中医临床长期应用优选出来的，产自特定地域，与其他地区所产同种中药材相比，品质和疗效更好，且质量稳定，具有较高知名度的中药材。而广东作为南药生产地之一，拥有着丰厚且优质的自然药材资源，其中云浮市云城区利用先天的自然资源，大力发展南药产业，在中药产业占有举足轻重的地位。近日，由中国农村杂志社、农民日报、南方日报、羊城晚报、南方农村报组成的省级现代产业园专题报道组出发前往云浮市云城区南药产业园，了解云城区是如何种植优质南药的，为农民增收致富和乡村振兴开辟了新道路。
“目前，云城区共有南药10.53万亩，品种包括肉桂、牛大力、沉香、百部、三叉苦、两面针、黄栀子、何首乌、八角巴戟、猴耳环和黑老虎等。截至到2019年8月30日，云城区南药产业园项目已开工23个，开工率达100%；产业园建设计划总投资额为28267万元，已投资18869万元。”云城区农业农村和水务局麦丽芳喜上眉梢介绍给专题组。
为了夯实产业园建设基础，确保产业园的建设工作稳步推进，云城区先后制定了《云城区大力推进现代农业发展的实施意见》、《云城区南药产业总体发展规划》、《云城区建设现代特色南药试验区工作方案》等。目前，云城区规划的现代特色南药试验区建设目标主要包括“一园一区三中心十基地”，即：现代特色南药创新发展示范园、中药材物流储备示范区、现代南药优新品种繁育试验中心、中药质量检测中心、中药研究中心以及十个南药优新品种种植示范基地。
此外，对于解决产业园建设过程中南药种植户资金不足的问题，云城区所采取的措施，云城区农业农村和水务局总农艺师麦丽芳十分自豪，笑说道：“我们专门出台了《云城区南药种植小额担保贴息（2017-2021年）实施方案》，设立了云城区南药种植基金，鼓励金融机构发放南药种植小额担保贴息，来解决这个问题。在云浮市，我们云城区出台的小额担保贴息绝对是独创。云城区南药种植的基金，我们财政投入了200万的利息来带动社会资金，第一批是3000万，现在已经贷出去了一千多万元。”据了解，云城区出台的小额担保贴息是指采取“政府+公司+基地+银行”的合作模式向南药种植培育企业（户）发放的小额，并由区政府主管部门分别成立担保基金和贴息基金为种植企业（户）提供担保及贴息，实行区政府与银行联合风险分担的一项新型模式。
为了加快推进“四新一特”产业发展，云城区将打造生物医药主导的产业园区，大健康产业发展集聚地——云浮市健康医药产业园。专题组在牵头实施主体广东颂春南药产业园科技有限公司（原广东颂业有限公司）相关负责人奚林明的带领下，参观了正在建设中的健康医药产业园加工仓储区。“我们这个园区主要承担加工、物流、仓储、销售等二三产业部分业务，首要的还是规范加工和仓储部分工作。因为我们经过调研了解到，很多种植农户在加工这一方面是十分不规范的，收获药材后就放在门前屋后自己晒，然后自行储存，但是南方的天气十分潮，导致药材很容易发霉。之后云浮市市长王胜了解后，就提出要解决这个问题，规范药材原料的加工仓储工作，所以决定建这个健康医药产业园。”奚林明说道。
据了解，该健康医药产业园处于“粤港澳大湾区1小时经济圈”，充分利用云浮发电厂热能和广东省现代特色南药试验区的优势，按照功能化、区域化与集聚化的布局思路，重点建设“五大功能区”和“三个中心”，为企业提供高效、环保的配套资源，打造成为广东一流生物医药产业基地和生态发展示范区。此外，园区重点引进以现代生物医药、中药制药、中高端医疗器械、保健品、健康绿色食品和有机食品企业为主，同时辅以引进物流仓储、研发质检等相关配套企业，形成产业集聚发展。目前，园区引入投资项目20个，其中正在动工建设项目有10个，总投资20.36亿元，建成投产后预计年产值40.5亿元；已签约项目10个，总投资79亿元，建成投产后预计年产值181亿元。
为了推动南药产业高质量发展，云城区积极与各省级高等院校、科研院所、技术推广部门联手，加快新品种、新技术、新模式的研究与推广，委托广东省中药研究所对可种植南药地区进行了摸底及种质资源调查等工作，并制订了《南药种植规划》，在引进新品种和新技术推广上取得了突破。此外，云城区还出台一系列人才引进政策，如“333”人才引育工程、“千人计划”等，引进了农业农村方面的高层次专业人才，为南药产业发展提供人才保障。“像我们局里面就有6个引进的研究生，是我们直接和区里人事方面申请的，这个在其他单位也是很少的情况。这个人才引进工作是由组织部牵头的，区委组织部之前引进了23位农业、规划、农业旅游专业的人才，然后将这23位人才分配到各乡镇部门，所以我们下属八个乡镇在人才配备还是比较充足的。”云城区农业农村和水务局总农艺师麦丽芳说道。
此外，云城区还积极开展农业专业技术人员培训工作，4月中旬，云城区农业农村和水务局组织相关业务负责人、技术人员以及企业代表等前往广东省农业机械化培训中心参加2019年中草药（南药）产业研讨培训班；在5月下旬，还举办新型职业农民培训班，培育新型职业农民174人，把南药产业人才培养、农民技术教育与都市农业的发展结合起来，提高其南药种植业务知识水平，提高农民依靠科技致富的能力，真正把服务送入农村，把技术带到田间地头，强化推广南药种植。
云城区南药产业园在联农带农方面，主要有紧密型、松散型和辐射型三种模式，目前已带动农户4016户，帮助农户户均增收2000-2800元。其中广东银田农业科技有限公司主要采用紧密型的联农带农机制，通过农户土地入股，资金入股分红，为农户统一提供种苗、技术指导和产品销售服务等形式，带动了800余户农户种植南药，同时为当地农民提供1000多个就业岗位，带动农户增收2200-3000元。
记者在走访时了解到，因为种植南药的前期投入比较大，且大多药材的种植周期都是超过一年，甚至需要三五年时间的，因而很多农户承受不了这么大的投入，或是担心收益无法保障，所以普遍都不太会敢尝试种植生长周期较长的南药。而为了让农户放宽心，大胆种，产业园的实施主体之一的广东小阳生态农业有限公司则通过提前返收益为农户“定心”，以达到带动农户的效果。“从去年开始，广东小阳生态农业有限公司带动我们全区约700多户农户种植牛大力。由于牛大力种植周期需五年，所以在种植期间是没有收益的，而该公司为了带动农户种植积极性，则每年兑现4%左右的收益给农户，也就是说今年开始种，到年底农户就可以收到预期收益的4%，然后到第五年农户就已经提前拿到预期收益的20%了。虽然说广东小阳生态农业有限公司在产业园建设中拿到的资金量不大，但是他的联农带农工作所做到的面比较广，意义还是比较大的。”云城区农业农村和水务局总农艺师麦丽芳赞许道。
