经济论坛：以更优营商环境构筑强大“引力场”

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判断中国经济势头好不好、引力足不足，事实是最好的答案。

数据显示，上半年全国实际使用外资6078.4亿元，同比增长28.7％；高技术产业实际使用外资同比增长39.4％，其中高技术服务业增长42.7％，高技术制造业增长29.2％。逆势上涨的外资，与“中国营商环境排名在全球190个经济体中跃升至第31位”的结论相呼应，印证着“世界挖掘中国机遇、深耕中国市场信心增强”的观点。

“投资环境就像空气，空气清新才能吸引更多外资。”习近平主席在博鳌亚洲论坛2018年年会开幕式主旨演讲中的这则比喻，形象说明了营商环境的至关重要。因为至关重要，中国近年来一直在积极行动。无论是围绕“营造稳定公平透明的营商环境”进行改革动员，还是诸如“放宽市场准入”“缩减负面清单”“保护知识产权”等改革实践，抑或是探索自由贸易区等改革突破，努力都是持续性的，成效都是毋庸置疑的。

当然，对标国际一流水平，中国营商环境仍然存在一些不足；对标构建新发展格局、实现高质量发展的要求，还明显存在一些短板。这些不足与短板，需要在优化营商环境上下更大功夫追赶与补齐。更何况，当下围绕营商环境的竞争是全球性的，它构成了国际竞争力的重要指标，这尤其需要我们拼服务、拼信用、拼环境，做到法律上平等、政策上一致、服务上优化，培育中国经济持久的吸引力、创造力、竞争力。

为此，我们必须保持战略定力，以改革推动，以法治护航，持续不断提升市场化、法治化、国际化和便利化水平。一方面，以深化“放管服”改革为抓手，多推“啃硬骨头”的举措，进一步推动简政放权、优化服务，持续激发市场活力和社会创造力；另一方面，通过法治规范政府和市场边界，在法治框架内调整各类市场主体的利益关系。各级政府依法行政、公平公正，市场主体办事依法、有序竞争，加强法律对营商环境优化的保障作用。

需要着重指出的是，数字经济是世界经济发展的重要方向，全球数字经济是开放和紧密相连的整体。作为数字经济大国，中国要打造与自身发展水平相适应的数字营商环境。对内，营造公平、公正、非歧视性数字营商环境，惩治各种不正当竞争和当前一些平台经济中的垄断行为，保护消费者隐私和个人信息安全，确保消费者在数字经济中的各种权益；对外，共同完善数字治理规则，不能关起门来搞发展，确保数据的安全有序利用。

在日前举行的亚太经合组织领导人非正式会议上，习近平主席围绕构建开放、公平、非歧视的数字营商环境提出明确而切实的中国倡议。这既是给全球企业的邀请函，也是对各地各部门的动员令。好的营商环境是干出来的，不仅需要抓铁有痕、踏石留印的十足干劲，更要有立足长远、久久为功的务实精神。各地各部门务必坚持问题导向，聚焦短板弱项，坚定不移培育市场化、法治化、国际化营商环境。

时间不等人，机遇不等人。各地各部门积极行动起来，推动营商环境取得的每一点改善、每一点优化，最终都会累积叠加，构筑中国经济持久而强大的“引力场”。

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