横琴粤澳深度合作区建设成效初显——琴澳奏响和鸣曲

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从颁发首个施工许可证到办理首批澳资企业营业执照，从面向全球征集城市设计方案到启动“二线”海关监管作业场所建设，从启用民生项目到推动技能人才互通互认……《横琴粤澳深度合作区建设总体方案》（简称“横琴方案”）公布半年以来，伴随着合作区管理机构的揭牌，横琴粤澳深度合作区正呈现新活力、新气象，建设促进澳门经济适度多元发展的新平台，打造便利澳门居民生活就业的新空间，成为丰富“一国两制”实践的新示范和推动粤港澳大湾区建设的新高地。

同频促“深合”

“‘横琴方案’为横琴粤澳深度合作区发展指明了方向，半年来，合作区建设路径很明确——以‘初步建立琴澳一体化发展格局，促进澳门经济适度多元发展的支撑作用初步显现’为近期目标，围绕为澳门产业多元发展创造条件的初心，创新粤澳共商共建共管共享体制机制，集聚创新要素，加快发展特色产业，与澳门有序衔接公共服务和社会保障体系。在具体实践中，严格对标对表，按照‘横琴方案’要求一步一步把合作区的既定目标、规划蓝图变为现实，做到务实高效全面推进。”中山大学区域开放与合作研究院院长、中山大学粤港澳发展研究院教授毛艳华说。

从贯彻落实《横琴粤澳深度合作区建设总体方案》到积极推进《横琴总体发展规划（2021—2035年）》修编，粤澳双方坚持“有事好商量、有事多商量、有事常商量”，在沟通联络、联席议事、情况通报、工作协同等方面实现同频共振、同题共答，形成强大合力。

毛艳华认为，在“一国两制”的制度框架下，粤澳涉及不同关税区、货币及法律制度，双方需要以共同创造、协同创新、齐心创业来推动合作区建设迈大步、开新局。

中国银行横琴粤澳深度合作区分行行长刘湘虹将中国银行进驻横琴开展业务的12年形容成一段“创新史”和“创业史”。作为最早进驻横琴的金融机构之一，中国银行横琴粤澳深度合作区分行成为合作区内首家获准设立的商业银行机构。在横琴，中国银行已累计推出创新金融服务40多项。刘湘虹说，“横琴方案”提到“发展现代金融产业”和“创新跨境金融管理”，对金融助力商事改革、扩展服务实体经济内涵、推动粤澳融合持续走向深入提出了新的更高要求。“接下来，我们将围绕资金融通、便民惠民、综合经营等方面强化金融服务，为合作区建设注入更多活水。”

起舞“大舞台”

去年12月，合作区迎来12个重点项目集中签约，项目覆盖集成电路、电子信息、生物医药、中医药、大健康、现代金融等领域。优质企业纷纷“抢滩横琴”，竞相布局核心业务；慕名而来的有志青年，将“闯横琴”写成个人奋斗史中的精彩一章。

珠海青年陈天蓝博士毕业于澳门大学，2018年他与澳门大学团队在横琴创办珠海市迪奇孚瑞生物科技有限公司。去年，公司在横琴新建成集实验室与生产车间于一体的办公大楼，推出可用于检验检疫、食品安全检测领域的产品。“公司医疗器械产品研发及注册速度、与粤港澳大湾区产业链的合作进程都明显加快。我们在内地市场拓展中感受到旺盛的需求，也会给公司未来发展带来无限可能。”

和陈天蓝一样，越来越多的年轻人立足粤澳资源禀赋和发展基础，在个人职业和企业发展上找到了新的定位，明确了发展方向。

澳门青年郑益伟在市场调研中发现，内地餐饮及商贸品牌近年来营销成功案例层出不穷，不少品牌借互联网直播和社交平台成为“网红”。相比之下，在中西文化交融荟萃的澳门，本地餐饮商贸品牌品质感高、差异化强，但不擅长以互联网方式进行整合型市场推广营销体系。2019年,他在横琴创立AHA亚哈品牌提供商业管理运营服务，致力于帮助澳门品牌进入内地市场发展。目前正运营着首批横琴粤澳合作产业园项目——金源国际广场，同时设立了AHA港澳青年孵化中心，配有多元化的服务空间，如直播间、摄影棚、录音室、艺术展厅等，举办沙龙、产品发布会、音乐会，提供“一站式”咨询服务，成为近年来澳门品牌进入内地首选的“桥头堡”。

分子态（珠海横琴）中医药健康产业发展有限公司是一家位于粤澳合作中医药科技产业园的澳资创业企业。“去年我们与内地科研机构合作，试产了几款药食同源类分子精华产品，市场反响不错。”该公司总经理肖建军介绍，“‘横琴方案’提到，对在澳门审批和注册、在合作区生产的中医药产品、食品及保健品，允许使用‘澳门监造’‘澳门监制’或‘澳门设计’标志，我们很受鼓舞。未来，我们的产品可以通过澳门这个国际化窗口走向全世界。”

逐梦“新家园”

“合作区要建设成为便利澳门居民生活就业的新家园，很多澳门居民会来横琴安居乐业。希望法律服务业可以先行先试，成为帮助两地增进沟通、促成合作、解决纠纷的桥梁。”澳门青年律师黄景禧几年前走出澳门“舒适圈”，加入人和启邦显辉（横琴）联营律师事务所并担任管委会副主席，把澳门法律服务经验引入横琴。去年7月，黄景禧通过首次粤港澳大湾区律师执业考试，为内地执业做准备。12月，他成为横琴粤澳深度合作区首批港澳籍劳动仲裁员。“希望可以发挥自己掌握两套法律体系知识的专业能力，为珠澳两地制度衔接贡献力量。”

去年，黄景禧在粤澳两地法律界与企业界组织了数十场交流会，普及法律法规及政策，帮助澳门客户拓展内地业务。他笑称，自己已经成为合作区的志愿“推广员”。

澳门街坊总会广东办事处助理主任陈伟良曾在澳门从事专业社工10余年。2019年，他来到横琴，致力于将澳门精细化、人性化的社工服务元素带到横琴，帮助初来横琴工作、生活的内地和港澳居民在“新家园”安居乐业。陈伟良说：“从就业创业扶持政策等信息服务指引，到怎么在新环境中建立自己的社交网络，再到亲友职场关系如何管理，我们全力做好大家在‘新家园’落地生根的‘气氛组’”。

据统计，截至2021年底，合作区登记就业的澳门居民有503人，同比增长114.96%。全国首个“企业专属网页+港澳建筑工程领域跨境备案”启用，累计63家港澳企业和324名专业人士获跨境执业资格；澳门青年创业谷、国际科创中心等创新创业基地新培育孵化澳门项目136家。(经济日报记者 喻 剑)

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