甘肃促进旅游市场有序恢复——政策扶持与激活市场协同发力

甘肃文旅运营服务集团等文旅企业在做好疫情防控前提下，推出房车“微度假”项目，举办房车露营等活动，让市民乐享周末时光。这是永靖县刘家峡魏家坡房车露营地周边景色。新华社记者 陈 斌摄

4月28日，浙江长龙航空兰州—张掖—敦煌首航航班降落在甘肃敦煌莫高国际机场。该航线对促进兰州、张掖、敦煌区域旅游经济发展将起到积极作用。张晓亮摄（新华社发）

5月18日20时20分，载着216名旅客的Y664次“环西部火车游”中国旅游日主题专列从甘肃兰州车站始发，通过探访甘肃乡村振兴旅游新服务和文化旅游产品，实地体验“火车+景点”“火车+旅游”的出游方式，开启了2022年首趟“环西部火车游”之旅。

近期，甘肃将恢复跨省团队旅游业务、倡导“甘肃人游甘肃”活动作为促进旅游业复苏发展的重点工作，引导鼓励跨省团队游、省内游、自驾游、互助游有序走起来。同时，甘肃各地着力推动各项纾困惠企政策在文旅系统落地落细落实，全力支持文旅企业有效应对疫情影响，推动疫情防控常态化条件下文化产业和旅游产业加快恢复和高质量发展。

多措并举促消费

“中国铁路兰州局集团公司与甘肃省文旅厅联系商谈，以开行旅游专列的方式启动受疫情影响的旅游市场，为甘肃旅游市场有序恢复吹响启动号角。”兰铁国旅副总经理王波说，“环西部火车游”中国旅游日主题专列的开行，架起了游客、政府、行业之间的桥梁，推出了释放旅游需求、激发消费市场活力、促进火车游率先恢复的新模式。

“中国旅游日”前后，甘肃省文旅系统通过持续发放新版《丝绸之路（甘肃）自驾旅游护照》、发放文旅消费券、推出打折优惠等措施积极激活文旅消费，以免票游、降价游、特殊群体优惠游、旅游助老助残等文旅优惠措施，鼓励广大群众在遵守疫情防控要求下，享受跨省团队旅游以及“甘肃人游甘肃”“本地人游本地”的乐趣。

此前，甘肃省文旅厅牵头联合张掖、庆阳、敦煌市政府与浙江长龙航空合作，采取“政府支持引导、市场主导运营、定额补贴资金、多元营销带动”的合作模式，以同比价格最低的定额补贴费用和市场化运作的商业合作模式，共同推动兰州—张掖—敦煌、兰州—庆阳旅游串飞航线，有效破解了“点多线长”“旅长游短”“快进慢游”瓶颈，极大满足了入甘游客和“甘肃人游甘肃”的品质旅游需求。甘肃省文旅厅还整合推出以饱览丝路风情、徜徉大山大河、探寻文明之源、传承红色基因等为主题特色的“甘肃人游甘肃”七大精品线路，涵盖自驾游、乡村游、避暑游等各种类型的20多条省内游具体参考线路。

政策礼包帮企业

今年2月28日，甘肃省政府常务会议审议通过《甘肃省贯彻落实促进服务业领域困难行业恢复发展若干政策的实施方案》，其中针对旅游行业，除落实普惠性政策外，还提出暂退旅游服务质量保证金、支持旅行社承接符合规定的机关事业单位工会活动等多项具体政策措施。

4月初，位于嘉峪关市的方特丝路神画主题乐园恢复迎客。虽然游客数量较去年同期有增长，但比起2019年还有较大差距。“特别是项目运营期间，周边配套设施完善、游乐设施日常维护、主题公园后续改造和项目翻新所产生的资金缺口越来越大。”方特丝路神画（嘉峪关）旅游发展有限公司副总经理张恒说，企业前期投入大量资金进行创意设计、基础建设及项目购置形成的进项税额无法及时消化。

针对企业困难，嘉峪关市税务局制定“一企一策”税收方案，梳理出企业可以享受的各项税收优惠政策，帮助企业渡过难关。张恒表示，增值税留抵退税政策已给他们带来8400多万元的减税红利，退税资金将用于完善配套设施、设施维护、主题公园的项目翻新和园林绿化，为景区后续发展增添了信心和动力。

在武威市，当地有关部门细化落实中央和省里系列针对性助企纾困政策举措，在指导文旅企业用好普惠性政策的同时，根据《武威市文化旅游产业发展扶持奖励办法》，向9家为文旅产业高质量发展作出贡献的单位和企业发放补助资金225万元，退还旅行社质量保证金376万元。

总投资6.9亿元的武威温泉度假村2018年投入运营，刚起步一年多就遇上了疫情。“2019年游客接待量达10万人次，去年只有七八万人次。”武威温泉度假村总经理周鹏告诉记者，“不久前，我们收到了两个‘礼包’，一个是增值税留抵退税90多万元，另一个是市里的文旅产业奖补资金20万元，解了我们日常运营燃眉之急。”

放眼长远练内功

不久前发布的《义务教育劳动课程标准（2022年版）》，让武威光脚丫研学社经理蔡杰在困境中看到了新机遇。

“以前我们一周就能发一次百人团，现在平均一个月才能出一个团，只有二三十人。”蔡杰告诉记者，受疫情影响，光脚丫研学社经营困难，目前已经收到行业主管部门暂退的旅游服务质量保证金20万元。光脚丫研学社正在根据“劳动课”标准，依托武威当地丰富的乡村旅游资源，谋划新的研学课程。

武威市文体广电和旅游局副局长刘英博说，他们正研究制定促进研学旅行相关措施，以研学游带动周边游。同时，武威市通过加强外联合作宽度，提升文旅产业可持续发展能力。今年以来，武威市政府与甘肃文旅产业集团开展战略合作，市文旅集团、天梯山石窟保护研究所、雷台汉文化博物馆、西夏博物馆、天祝冰沟河景区等与甘肃文旅运营服务集团有限公司签署托管运营、引客引流合作协议；与兰神国际旅行社联手开拓客源市场，开展百辆专列进武威活动，以市场需求引导文旅产业延链拓展。

据了解，为帮助文旅企业纾困解难，甘肃省文旅厅还通过联合金融机构为文旅企业搭建投融资平台、积极落实《“引客入甘”补贴实施办法》，带头委托旅行社代理安排旅游交通和住宿等文旅活动事项及支持“环西部火车游”“空中丝绸之路快线”等特色产品的具体举措，全力支持文旅企业应对疫情影响。 （经济日报记者 陈发明）