关注房地产税改革试点②丨房地产税改革试点将对房价起到“定海神针”作用

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2021-10-28
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图片来源：新华社

王松才

备受社会关注的房地产税靴子终于落地。据新华社报道，为积极稳妥推进房地产税立法与改革，引导住房合理消费和土地资源节约集约利用，促进房地产市场平稳健康发展，第十三届全国人民代表大会常务委员会第三十一次会议决定：授权国务院在部分地区开展房地产税改革试点工作。

接受采访的业内人士认为，房地产税试点改革工作将会对房价起到“定海神针”的稳定作用，同时，也将促进中国经济结构转型升级和高质量发展。

有利于稳定房地产市场

国务院发展研究中心公共管理与人力资源研究所副研究员张晓欢告诉，世界大部分国家与地区对房地产税都非常重视。征收房地产税，是保证国家稳定的资本积累、财政收入，为城市建设积累资金，促进房地产经济快速稳定健康发展的重要手段。

张晓欢对表示，我国启动房地产税改革试点，除了财政收入考虑外，重要的目的是强化“房住不炒”，促进房地产市场健康发展。也是在推进共同富裕的背景下，通过房地产税调节过高收入，保护低收入群体，以利于打造健康和谐的社会发展局面。

同时，我国采取启动试点先行，这在一定程度上会减缓对房地产市场的冲击，并最终促进房地产市场的稳定健康发展。

房地产高级经济师章林晓告诉，房地产税改革试点，对稳定房地产市场价格，能起到“定海神针”的作用。过去这些年来，我国部分地区房价之所以屡调屡涨，关键在于房地产成了货币宣泄口。

但是，章林晓强调，当前的情况和背景已经不一样了。一是全球货币政策转向，总体正由宽松转向紧缩；二是我国城市人均住房面积已达部分发达国家水平；三是我国人口出生率连年下滑。在这样的背景下，房地产税对稳定房价，应该能起到“定海神针”的作用。在个别炒作严重的城市，房价从投资、投机性需求为主的价格，稳定到自住性需求为主的价格水平，这个修正幅度应该不会太小。

将进一步促使回归居住功能

张晓欢对表示，房地产税改革试点工作对房地产市场的影响从短期看，对二手房市场价格的冲击大于对新房市场的冲击，这是因为目前房地产税征收的重点预计是持有多套房产的人群，对农村住房和刚需房持有者影响不大。长期看，房地产税的征收，不仅不会造成房价的大起大落，还会进一步促使房地产弱化金融投资功能、回归居住功能，并形成稳定健康的市场。

“从租赁市场来看，无论是短期还是长期影响，房地产税对房屋租赁市场都将会起到较好的稳定作用，因为多套房屋持有者会通过出租房屋来对冲房地产税，导致房屋租赁市场供给增大，推动租赁市场的价格回落。”张晓欢说。

中泰证券研究所首席分析师杨畅在接受采访时则认为，房地产税对于市场的影响，一定要把短期与长期分开。

短期来看，理论上，开征房地产税有可能在短期对房价形成压力：房地产税将增加存量住宅的持有成本，在短期刺激房源释放，而需求在短期难以扩张，供大于需的格局将在短期推动房价回落；另外，有可能导致土地需求走弱、新开工意愿转冷，土地购置费和建安支出增速均可能出现减缓，导致房地产开发投资增速回落。

但长期来看，需要把房地产税放在共同富裕的视角下来观察对市场的影响。房地产税针对“存量”财富进行调节，由于房产的不可转移性，能够避免税基流动性问题，使得住房持有者难以规避征税；房地产税在直接调节收入分配的同时，还能支持保障性租赁住房和共有产权房建设，搭建完善住房保障体系，对优化收入分配发挥作用。

杨畅表示，需要注意的是，房地产税对于促进中国经济结构转型升级和高质量发展，都具有极为重要的意义。

不过，章林晓提醒说，房地产税征收，要把握好度。以房地产作为抵押物或作为信用的评判指标，是金融机构的偏爱，房地产价格的暴涨暴跌，极易演变为货币和信用的急剧扩张和急剧收缩。这是当前房地产税征收，需要未雨绸缪把握好的度。

张晓欢表示，从根本上看，房地产税的征收是“取之于民，用之于民”，政府的房地产税收入，会更多地投向民生领域，包括住房、医疗、教育、卫生等方面，这会增强政府建立满足广大人民美好生活需要的能力，为政府推动建立更加和谐幸福的社会提供更多的资金支持，加快我国共同富裕进程。

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