商道经纬丨治理企业“老赖” 提高微观主体运行效率

商道经纬丨治理企业“老赖” 提高微观主体运行效率别再犹豫大结局,清明节图画,厉少我等着继承你的遗产, 关注治理账款拖欠 中央经济工作会议提出微观政策要持续激发市场主体活力，其中强调强化契约精神，有效治理恶意拖欠账款和逃废债行为。治理拖欠是减少资金占用、支持民营和中小

关注治理账款拖欠

中央经济工作会议提出微观政策要持续激发市场主体活力，其中强调强化契约精神，有效治理恶意拖欠账款和逃废债行为。治理拖欠是减少资金占用、支持民营和中小企业健康发展的关键举措。在前期既有立法和清欠行动的基础上，进一步化解企业拖欠，有助于营造市场主体竞相发展的良好环境。

周雪松

我国对于社会信用体系建设十分重视，践行契约精神成为经济工作的重头戏之一。中央经济工作会议强调强化契约精神，有效治理恶意拖欠账款和逃废债行为。

12月24日，全国根治拖欠农民工工资工作暨农民工工作电视电话会议在京召开，国务院总理李克强作出重要批示指出，要拿出更有效举措坚决解决农民工工资拖欠中的突出问题，决不允许拖欠农民工工资这笔辛苦钱，恶意拖欠的要依法依规从严惩处。

在企业经营活动中，出现拖欠账款和逃废债行为的情况有许多种。有些拖欠账款的行为并非是主观恶意，特别是中小企业，抗市场风险能力比较弱，遭遇疫情和行业不景气，经营出现困难很正常，甚至可能本身也是被恶意拖欠账款的受害者。有些拖欠账款是行业生态恶化造成的，比如工程领域的腐败和层层转包。也有欠下巨额债务，制造破产假象，实则故意逃废债。还有大企业恶意拖欠中小企业或供应商账款的，依仗大企业的强势支配地位有意为之，并不是真的没钱。

之所以出现恶意拖欠账款和逃废债现象，主要是因为有些人和企业不讲诚信，不守信用，属于典型的老赖，面对该归还的债务，能拖就拖，能躲则躲，能赖账就想赖掉。

为了治理恶意拖欠账款和逃废债，有关部门一直保持高压态势。12月1日，国务院常务会议专门部署了治理拖欠中小企业账款和保障农民工工资及时足额支付的措施。事实上，早在几年前国务院就曾派出督查组，公布了举报电话，督查严肃查处拖欠农民工工资问题，后来还开通了“国家政务服务投诉与建议”小程序，恶意拖欠账款和逃废债等各种问题都可以通过线上举报。在打击老赖和逃废债方面，通过曝光失信被执行人信息等方式，也起到了很好的督促作用。

据中国执行信息公开网的数据，截至2021年12月12日，全国失信被执行人超过700万人，这其中还不包括已经履行完义务从失信名单中退出的人，以及同一被执行人因多个执行案件被多次纳入失信名单的情形。

我国不断依法加大对拖欠中小企业账款的整治力度。2018年，按照党中央、国务院的决策部署，国务院减轻企业负担部际联席会议就制定了清欠工作方案并以国办名义印发部署实施。按照“属地管理、分级负责、谁监管谁负责”的原则，督促指导各地区、各相关部门组织开展清欠工作，取得了阶段性成效。去年还出台了《保障中小企业款项支付条例》，整治滥用市场优势地位恶意拖欠账款行为。

总体来看，各级政府部门治理各种拖欠工资账款和逃废债取得了显著成绩，但同时也存在一些地方认识不到位、组织推进不力、责任传导不落实等问题。建议从治理和政策根源上让各种老赖没有赖的环境。

首先，要做好顶层制度设计，针对恶意拖欠货款和逃废债应建立常态化治理制度，明确各部门职能与职责范围，使各方权责统一、有章可循。针对工程项目等领域腐败和层层转包，要加强制度建设，进一步规范各方行为，大力改进营商环境，促进各行业规范健康发展，助力信用社会建设。

其次，要重点督查落实属地监管责任，抓住领导干部特别是“一把手”是关键，加强长效机制建设，建立健全失信联合惩戒机制，对监管处置不力的，要严格追究相关领导责任，不予提拔任用。

再次，要加大征信、失信人名单等工具和手段的应用，落实“黑名单”制度，加强舆论监督和追责体系，可以考虑公布失信人等更多信息，加大惩处力度，对于情节恶劣或者造成严重后果的，在追究其刑事责任时提高判刑年限。对失信人员要加强实时监控，防止其跑路逃到国外或向国外转移财产，对已经跑路的失信人，要加强国际合作，将其引渡回国接受惩处，让其无处可逃。

最后，要加大力度解决大企业拖欠问题，维护广大中小企业权益，完善大企业拖欠治理机制，修改完善反垄断法，在反垄断法中将“大企业拖欠中小企业账款”规定为滥用市场地位的行为，建立健全相关法规，利用反垄断机构的力量强化执法，使大企业不敢肆意妄为。

信用是市场主体安身立命之本。要进一步加大力度治理恶意拖欠账款和逃废债行为，遏制此类事件频频发生。同时，必须加强社会诚信体系建设，培育诚实守信的市场主体。

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