智库丨林学军：共建“一带一路”永立经济全球化潮头

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——评《推动共建“一带一路”高质量发展：进展、挑战与对策研究》

林学军

《推动共建“一带一路”高质量发展：进展、挑战与对策研究》是“国务院发展研究中心研究丛书2021”之一。该专著由国务院发展研究中心国际合作局编著，课题组成员集中了国务院发展研究中心专家以及清华大学、北京大学的年轻学者。该专著资料翔实，内容丰富，总结了“一带一路”倡议实施以来的发展成果，有总体报告，也有专题分析，问题分析透彻，抓住了主要矛盾，提出了针对性强、可操作的政策措施，是一部值得推荐的研究专著。

其一，该专著阐述了“一带一路”倡议的科学内涵和伟大意义。2013年9月份和10月份，中国国家主席习近平在出访中亚和东南亚国家期间，先后提出共建“丝绸之路经济带”和“21世纪海上丝绸之路”的重大倡议，得到国际社会的广泛关注。这是中国针对当前动荡的国际经济形势提出的经济全球化新方案，也是造福全球的公共产品。“一带一路”倡议旨在通过互联互通、共商共建“和平之路”“繁荣之路”“合作之路”“绿色之路”“文明之路”“健康之路”等，实现互利共赢，进而促进建设人类命运共同体。

图片来源：新华社

其二，该专著总结了“一带一路”倡议的最新进展，并以“一带一路”指标体系对“一带一路”建设进行评估。“一带一路”倡议实施以来，得到国际社会的认可和支持，到2021年底，我国与145个国家和地区签署了共建“一带一路”合作文件。2021年，新冠肺炎疫情冲击全球经济，但我国与“一带一路”沿线国家进出口额逆势增长20%以上，与“一带一路”沿线国家进出口总额达到11.6万亿元。为准确评估“一带一路”倡议的实施效果，该专著提出了科学的评估指标体系，比如“一带一路”的“五通”指数等，并对共建“一带一路”进行宏观评价，把“一带一路”沿线64个国家评为高、中、低三类合作伙伴，为将来的经济合作提供了科学依据。

其三，该专著分析了“一带一路”倡议面临的主要挑战。“一带一路”的主要挑战可以分为内外两个部分。从外部环境来看，美国大搞“印太战略”，提出“重建美好世界的倡议”对冲共建“一带一路”。美国大搞单边主义、保护主义、“退群”，阻挠WTO仲裁法官遴选和WTO改革等，也破坏了“一带一路”高质量的合作发展。另外，新冠肺炎疫情的蔓延以及国际恐怖袭击频繁发生对“一带一路”建设造成较大干扰。从我国内部来说，如何加强“一带一路”理念的国际传播，如何增加“一带一路”融资来源，以及加强“一带一路”国际规则的软联通，完善“一带一路”国际合作机制，这些问题都是建设“一带一路”的重大挑战。

其四，该专著提出了共建“一带一路”的总体思路与政策建议。专著提出了共建“一带一路”高质量发展的总体思路，宏观上提出推进“一带一路”建设的重点区域是欧亚非，特别是中亚、东南亚和中东欧等区域。微观上提出“一带一路”建设要重视绿色发展、包容性发展、透明与反腐败等方面。具体措施是“7C”建议：一是要夯实战略互信（Confidence-build?ing），努力扩大“一带一路”朋友圈。二是要把“双循环”战略和“一带一路”建设结合起来(Convergence)，“一带一路”建设是我国重要的外循环，要把“一带一路”建设成为我国内外联通的战略大走廊。三是要加强国际传播(Communication)，利用高峰论坛、国际智库、学术研讨会等广泛宣传“一带一路”建设的理念。四是要努力扩大融资渠道(Co-financing)，为“一带一路”建设争取更多资金。五是要把“一带一路”的规则与WTO、IMF、世界银行的规则相连接(Connec?tivity)，促进贸易投资自由化、便利化、绿色发展、包容发展。六是要加强“一带一路”国际合作机制(Cooper?ationmechanisms)的顶层设计，通过“一带一路”国际合作高峰论坛实体化、机制化，制定出相关合作的规则和标准体系，发扬“丝路精神”，坚持共商、共建、共享，推动“一带一路”国际合作可持续发展。七是要加强“一带一路”建设的安全保障体系和能力建设（Ca?pacity-building），通过一些国别风险报告、安全防控保障体系建设，保障“一带一路”建设顺利进行。

其五，该专著对建设“一带一路”的六个重点板块进行了深入研究，提出了具体政策措施。对这六个板块新亚欧大陆桥经济走廊、中蒙俄经济走廊、中国—中亚—西亚经济走廊、中国—中南半岛经济走廊、中巴经济走廊、孟中印缅经济走廊进行了深入分析，阐述了具体问题和挑战，提出了独到的政策建议。

自2008年国际金融危机以来，西方掀起反经济全球化潮流，全球经济陷入严重衰退。尤其是当前全球疫情反复和俄乌冲突升级，给全球化再添一道裂痕，将严重拖累全球经济复苏。

在这种复杂的国际经济形势下，我国应当保持战略定力，坚持经济全球化的道路不动摇。40年的改革开放，我国利用两个市场、两种资源，经济保持持续高速增长，成为全球第二大经济体，我国是经济全球化的受益者，应当成为经济全球化的捍卫者、推动者、引领者。我国要坚持多边主义，反对经济霸权，通过扩大开放，加强与世界各国的经贸合作，实现与世界各国的互利共赢，推动经济全球化向有利于世界各国的方向发展。

《推动共建“一带一路”高质量发展：进展、挑战与对策研究》这本专著有理论、有实践，给我们提供了研究“一带一路”的思想宝库。研读这本专著，可以更加深入理解人类命运共同体的伟大思想以及共建“一带一路”的伟大意义。建议从事经贸的党政干部、企业人员以及高等学校经济、管理的师生都来阅读这部专著，提高认识，化作驱动经济全球化的不竭动力。

（作者系暨南大学国际商学院、粤港澳大湾区及“一带一路”研究院教授）

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