加快推进新兴产业形成更多新的增长点

　　5月23日，习总在看望参加全国政协十三届三次会议的经济界委员时强调，要科学分析形势、把握发展大势，坚持用全面、辩证、长远的眼光看待当前的困难、风险、挑战，积极引导全社会特别是各类市场主体增强信心，巩固我国经济稳中向好、长期向好的基本趋势；大力推进科技创新及其他各方面创新，加快推进数字经济、智能制造、生命健康、新材料等战略性新兴产业，形成更多新的增长点、增长极。习总的重要讲话，为我国经济发展注入了强有力的信心，又提供了发展的实践方向和指南。

　　战略性新兴产业是以重大技术突破和重大发展需求为基础，对经济社会全局和长远发展具有重大引领带动作用的产业。抓住战略性新兴产业，就能把握未来发展的主动权。国际金融危机以来，发达经济体纷纷围绕战略性新兴产业推进产业结构调整和转型升级，抢占产业发展制高点。习总高度重视战略性新兴产业发展，指出在一个更加不稳定不确定的世界中谋求我国发展，必须通过加快战略性新兴产业发展把握未来发展主动权。

　　战略性新兴产业是引领产业转型升级的重要引擎。一直以来，产业层次低、能耗高、国际竞争力弱、产业结构矛盾突出，是制约我国经济高质量发展的主要瓶颈。近年来，随着劳动力成本上升、资源环境约束增强、人口红利消减以及市场竞争格局的转变，要素驱动的传统发展模式已难以为继，推进产业结构调整和转型升级势在必行。以重大技术突破和重大发展需求为基础的数字经济、智能制造、生命健康、新材料等战略性新兴产业，可以为传统产业发展注入强大动力，推动产业从“原”字头“初”字号低端产业，向高科技、低能耗的高端产业转型，促进传统产业高端化、集聚化、智能化升级，为经济发展提供新动力、构建新支点。

　　战略性新兴产业是提升自主研发创新能力的重要载体。自主创新能力不强，关键核心技术短板突出，是制约我国产业发展问题的根本原因。在技术和产业变革交汇背景下，要彻底解决产业低端化、低层次问题，必须依托战略性新兴产业增强自主研发创新能力。通过超前谋划部署，整合创新资源，优化创新环境，加快突破芯片、光刻机等卡脖子技术，补齐核心技术短板，实现重要零部件领域核心技术自主可控，由此形成强大的内部发展动力。另外，国际金融危机以来，发达经济体纷纷布局战略性新兴产业，强力推进技术研发、标准制定、应用示范等，客观上给我国带来巨大的竞争压力。这些内部动力和外部压力，最终将汇聚成自主研发创新、抢占新兴产业发展制高点的强大动能。

　　战略性新兴产业是实现永续发展的可靠保障。改革开放以来，我国经济发展取得了举世瞩目的成就，成为世界第二大经济体。但在此过程中，我们也付出了较高的资源、能源和环境代价。转变经济发展方式、实现代际之间永续发展，已迫在眉睫。以要素投入为动力的传统发展模式，由于产业层次低、科技的含量不高，难以承担转变经济发展方式之重任。战略性新兴产业依傍重大科学技术的突破与发展，可以形成强大的动力，推动传统产业转型升级，加快绿色低碳经济发展，尽快摆脱传统产业高耗能、高污染、低产出发展模式，促进资源节约和环境改善，实现我国经济可持续发展。

　　近年来，国家出台了一系列支持战略性新兴产业发展的政策措施，有效增加了战略性新兴产业发展的技术、资金、人才等要素供给，促进了数字经济、智能制造、生命健康、新材料等战略性新兴产业发展。但是，我国战略性新兴产业起步较晚，实践中依然存在亟待解决的突出问题，如自主创新能力不强导致核心技术缺失、制度建设滞后导致高精尖人才缺乏、低水平重复建设导致产业同质化严重、国际合作交流亟待加强等。对于这些问题，需要通过改革创新、完善体制机制加以破解。

　　以强化自主创新能力为重点提升核心竞争力。科技创新和自主研发能力是战略性新兴产业发展的核心支撑。针对当前我国战略性新兴产业发展存在的科技创新和自主研发能力不强、核心技术缺少、竞争力弱等问题，需要通过建立和完善市场化的科技创新和自主研发机制，形成以市场为导向、企业为主体，产学研结合的科技创新和研发格局。加大对基础技术、关键共性技术、前沿技术和核心技术的研发投入力度，实施基础技术和产品等关键领域补短板工程，支持关键核心技术的研发攻关和产业化，尽快补齐产业短板，提升自主研发创新能力和核心竞争力。

　　优化战略性新兴产业发展布局。为破解供给与需求之间存在的结构性矛盾，我国实施了“三去一降一补”为主的供给侧结构性改革，目前，几乎所有产能过剩行业和高污染、高耗能产业都实现了关、停、并、转。为应对经济持续下行压力，一些地方通过招商引资布局和发展新兴产业，但由于缺乏合理规划，导致区域间产业项目趋同严重，既不利于资源合理配置，也有可能造成新一轮产能过剩。为此，要从国家和地方两个层面，对战略性新兴产业进行规划布局。国家层面做好战略性新兴产业发展的顶层设计和全局规划，在全国范围内布局一批优势突出、特色鲜明、具有国际竞争力的产业集群，破解区域间产业趋同、同质竞争、中低端产品供应过剩等问题；在地方层面，立足资源优势、产业基础、区位条件、科技支撑等，因地制宜选择体现区域比较优势的新兴产业项目。

　　为高精尖人才营造良好的发展环境。战略性新兴产业的竞争，归根到底是人才竞争。当前，人才不足尤其是高精尖人才匮乏，是制约我国战略性新兴产业发展的最大瓶颈。为此，要积极实施人才发展战略，通过建立和完善包括薪酬体系、激励机制在内的用人制度，为战略性新兴产业人才营造良好发展环境。另外，组建国家级产业技术研究机构，打造一批制造业创新中心，构建产业创新网络，为战略性新兴产业人才提供良好的工作条件和环境。

　　不断深化国际合作与交流。发展战略性新兴产业，既要注重自主创新，也要以掌握核心关键技术为前提，尽可能吸收和借鉴世界创新资源和先进技术成果。为此，要深化国际合作与交流，全面学习借鉴发达国家和跨国公司在发展战略、技术研发、组织管理等方面的经验与做法，不断提高战略性新兴产业发展水平，尽快形成更多新的经济增长点和增长极。

　　要准确认识和适应全球发展演变的基本趋势和特征变化，站在历史正确一边，顺应历史进程谋求战略创新，为国家长治久安提供可靠安全保障。

　　人民所表达的意愿、所创造的经验、所拥有的权利、所发挥的作用，在社会主义制度下得到了全方位、全过程地实现，社会主义伟大事业也让每个人的能力、人的丰富性得到全面提升。

　　推进马克思主义中国化，要坚持和发展当代中国马克思主义、21世纪马克思主义，坚持用马克思主义之“矢”去射新时代中国之“的”。

　　深入推进军民融合战略，着力提升国家在海洋、太空、网络空间、生物、新能源等新兴领域的核心竞争力，全面构建一体化国家战略体系和能力。

　　在数字经济时代，全民数字素养与技能的提升能够为厚植我国发展新优势构筑最为广泛、最为持续、最为强大的微观新动能。

　　电力行业是关系国计民生的基础性行业，是能源转型的关键领域，电力行业实现结构性转型是绿色低碳发展、实现“双碳”目标的一个极其重要的方面。

　　今后五年对于助推中小企业高质量发展至关重要。中小企业数字化转型“好在哪里”“难在哪里”“路在哪里”，这些问题都需要进一步梳理。

　　企业是推动创新创造的生力军，要更加突出企业的主体地位。完善科技治理体系，就是要围绕科技创新体系中企业和大学这两个基本主体的定位，为企业和大学创造好的环境。

　　我们应该在人类命运共同体理念下，秉持平等和尊重，摒弃反对傲慢和偏见，倡导科技无国界、无障碍、无歧视的合作精神与合作理念，共同寻求科学的答案解答，共同推动人类社会可持续发展。

　　坚持走中国特色自主创新道路是我国不断提高科技发展水平、提升综合国力的正确选择。只要全体中国人民咬定青山不放松，充分激活中国人的潜能，中国在创新上一定能够“再攀高峰”。

　　强化就业优先政策最重要的是要始终坚持以人为本的发展思想，财政、货币等宏观经济政策要将就业目标置于更加优先的位置，根据就业目标进展情况，动态调整宏观经济政策力度。

　　直播电商具有广阔的市场前景，在推动我国经济社会发展中已经成为一股不可忽视的力量。因此，当前市场迫切呼唤更加完善的制度规范和正面引导，为直播电商健康发展营造良好的环境。

　　无论范围如何扩大，学学科的核心本质没有变化，它是一门基于学的综合性、应用性的学科。当前在扩大学内涵的同时，应该特别注意明确其边界到底在什么地方。

　　为保障委托代理实效，应对体制机制挑战，需要抓住机制设计的“牛鼻子”。只有做好权责区分、监管闭环的设计，才能解决委托代理面临“代理人道德风险”的问题。

　　在增强主体性的过程中，我们要更多地实现本土化，但本土化并不意味着建构封闭的纯粹地方性知识，而是以民族性、本土化的形式体现出以全部人类文明成果为基础、面向未来的普遍性内容。

　　在全国统一大市场的建设过程中，既要维护全国大市场的统一性，又要考虑到地方发展的差异性，平衡好两者的关键要素在于强化竞争政策的基础地位和依法行政。

　　在当前发展阶段，经济增长的制约主要在需求侧，因此“分好蛋糕”以保持消费的稳定和扩大，是“做大蛋糕”即经济增长的一个必要前提，不“分好蛋糕”也难以“做大蛋糕”。

　　正确界定中国知网的相关市场，有利于社会各界包括中国知网、科研机构、高校师生乃至执法机关达成更多共识，在共识基础上回归理性，最终找到妥善解决问题的途径和办法。

　　发展日新月异，部分老年群体好似数字时代的一叶孤舟，积极推进老年群体融入数字时代，享受数字红利，需要全面考量老年群体数字融入的困境，挖掘背后的影响机制，从而找到弥合路径。

　　社会主义协商是我国特有的形式，具有与西式截然不同的特征和无可比拟的优越性，经济社会发展重大问题与涉及群众切身利益的实际问题通过平等协商得以解决。