充分挖掘新兴产业的就业潜力

　　就业是民生之本，是财富之源。正如习总指出，就业是最大的民生工程、民心工程、根基工程，是社会稳定的重要保障，必须抓紧抓实抓好。可见，就业不仅是一个重大的经济问题，也是一个重大的社会问题和问题。

　　今年开年，受新冠肺炎疫情影响，我国部分企业停工停产，就业压力大增。随着疫情防控形势持续向好，企业复工复产全面提速，到3月份我国就业形势出现积极变化。但随着全球疫情持续蔓延，世界其他国家经济出现衰退,转而加大了国内的就业压力。4月17日召开的中央局会议提出“六保”，其中保就业居首。从近年来常提的“稳就业”转向最新的“保就业”，意味着未来一段时期内，如何稳定和扩大就业岗位将一直是我国经济发展和社会稳定非常重要的议题，也是劳动者最为关心的热点痛点问题。

　　按照产业经济学的基本原理，产业发展是保就业的基础。传统产业的就业吸纳能力不仅有限，而且还有可能因为产业结构转型升级以及环保等原因而吐出一些就业岗位。因此，新兴产业是培育和创造就业岗位的主要领域之一。从新职业、新基建和新业态等不同视角看，新兴产业都是未来需要我们大力挖掘的就业岗位“金矿”。

　　一是新职业拓宽了就业的方向和渠道。当前，我国智能制造、工业互联网等新兴领域取得了长足的发展，已经成为我国经济新的增长点，引领作用不断增强。据国家统计局的数据，2019年度，我国规模以上战略性新兴产业和高技术制造业增加值分别增长8.4%、8.8%，高于规上工业增速2.7和3.1个百分点。伴随着新兴产业的快速发展，相关的新职业随之不断涌现。今年2月底，人力资源社会保障部、市场监管总局和国家统计局联合发布了智能制造工程技术人员、工业互联网工程技术人员、虚拟现实工程技术人员等16个新职业。这些新职业主要集中在高新技术领域，说明新兴产业对这类从业人员的需求正在快速增长。如，人社部等部门的预测数据表明，仅2020年一年，我国智能制造领域人才需求预测750万人，人才缺口预测在300万人以上。随着新兴领域的规模和产值不断发展，这一人才缺口还将持续扩大。譬如，未来，我国人工智能训练师等需求将会大增，健康照顾师、康复辅助技术咨询师和无人机装调检修工等也将会成为抢手的新职业。

　　二是新基建的加速为增加就业提供新机遇。与传统基建相比，新基建以新一代信息技术为依托，具有新技术、新模式、新领域的特征。今年以来，国家持续部署新型基础设施。5G基站建设、大数据中心、特高压、城际铁路和城市轨道交通建设等新型基础设施建设多次被中央会议提及，相关支持政策密集出台。各地也加快新基建的布局。如仅今年4月份以来，上海市发布了《上海市促进在线年）》提出新型基础设施支撑行动，重点支持5G、新型城域物联专网、IDC等信息基础设施的示范应用和模式创新；江苏省也制定了加快推进数字“新基建”扩大信息消费和支持发展5G网络的政策意见，计划今年新建5G基站5.2万座，完成相应投资127亿元。新基建大规模投资行动，本身就需要大量具备相关专业知识储备的人才的支撑。不仅如此，新基建也为传统的钢铁、机械、电气等产业创造了许多新岗位，还催生了许多新的新职业，如新兴的数据标识行业就需要大量的程序员和工程师。

　　三是新业态发展将创造更多就业机会。国家发展改革委提出了15个新业态新模式重点方向。在此次疫情防控中，无接触配送、在线医疗、在线教育、远程办公等新业态新模式取得跨越式发展。据国家统计局的相关数据，今年一季度我国信息传输、软件和信息技术服务业逆势同比增长13.2%。经过疫情以来这一段时间的发展，许多新业态的商业模式已经较为成熟，新兴技术的革新、应用以及人们需求的变化，促使新的就业形态不断兴起。譬如，疫情防控以来这几个月里，仅支付宝就新增了25万小程序，带动增加了75万个小程序的开发和运营岗位。

　　当前，我国新兴产业发展仍存在一些天然不足，发展潜力有待进一步激发。为深入挖掘新兴产业中的就业潜力，各级政府和市场主体等应当持续发力，采取多重保障措施，强化引导作用，持续拓宽就业渠道。

　　从宏观层面看，完善并出台各类规划等，探索建立与新业态、新基建等发展相适应的体制机制和政策环境；通过聚焦新兴产业的重点产业链，开展强链补链行动，打通产业链对上下游企业的带动作用，提高复工复产整体效益，帮助企业释放产能。鼓励新业态的试点探索，在远程医疗、在线教育等领域推动开展新业态新模式政策试点，为进一步探索新业态推广复制奠定基础。

　　从操作层面看，要通过在财政金融税收等方面出台减、免、奖等措施，加大对中小微科技企业的支持力度，缓解成本压力，激励各类市场主体积极参与新兴产业的发展；探索提供多样灵活的社保服务，如为灵活就业人员、共享员工等提供相应的失业保险和临时救济，免除企业和就业者的后顾之忧。最后尤其值得强调的是，由于新兴产业的一些新就业岗位对工作时间、劳动技能等都有新的要求，政府和企业必须将提高劳动者素质摆在更加突出的位置，通过积极宣传让劳动者转变就业观念，大规模组织在岗人员、转岗人员、失业人员和新成长劳动力进行职业技能培训，通过倡导终身学习形成学习型社会，从而使绝大多数劳动者能够适应新兴产业发展的新趋势。

　　坚持把增进人民福祉与促进人的全面发展作为发展数字经济的出发点和落脚点，充分发挥数字技术在推进公共服务均等化、助力乡村振兴、促进城乡融合发展、推动共同富裕等方面的关键作用。

　　坚持好、运用好贯穿其中的立场观点方法，坚持用马克思主义之“矢”去射新时代中国之“的”，在新时代伟大实践中不断开辟马克思主义中国化时代化新境界！

　　使发展成果更多更公平地惠及全体人民，满足全体人民对美好生活的需求，让每个人都能如愿地发展自我和奉献社会，让每个人都能体面地享受生活和追求幸福。

　　文化的积淀是一个社会、一个民族最宝贵的精神财富，也是这个民族、这个社会能自立于其他民族、其他社会之间的“基因身份证”。

　　实现人与自然和谐共生的现代化，必须深刻、准确地理解把握人与自然和谐共生的现代化道路的丰富内涵与实践路径，进而推动美丽中国建设。

　　要准确认识和适应全球发展演变的基本趋势和特征变化，站在历史正确一边，顺应历史进程谋求战略创新，为国家长治久安提供可靠安全保障。

　　人民所表达的意愿、所创造的经验、所拥有的权利、所发挥的作用，在社会主义制度下得到了全方位、全过程地实现，社会主义伟大事业也让每个人的能力、人的丰富性得到全面提升。

　　推进马克思主义中国化，要坚持和发展当代中国马克思主义、21世纪马克思主义，坚持用马克思主义之“矢”去射新时代中国之“的”。

　　深入推进军民融合战略，着力提升国家在海洋、太空、网络空间、生物、新能源等新兴领域的核心竞争力，全面构建一体化国家战略体系和能力。

　　在数字经济时代，全民数字素养与技能的提升能够为厚植我国发展新优势构筑最为广泛、最为持续、最为强大的微观新动能。

　　电力行业是关系国计民生的基础性行业，是能源转型的关键领域，电力行业实现结构性转型是绿色低碳发展、实现“双碳”目标的一个极其重要的方面。

　　今后五年对于助推中小企业高质量发展至关重要。中小企业数字化转型“好在哪里”“难在哪里”“路在哪里”，这些问题都需要进一步梳理。

　　企业是推动创新创造的生力军，要更加突出企业的主体地位。完善科技治理体系，就是要围绕科技创新体系中企业和大学这两个基本主体的定位，为企业和大学创造好的环境。

　　我们应该在人类命运共同体理念下，秉持平等和尊重，摒弃反对傲慢和偏见，倡导科技无国界、无障碍、无歧视的合作精神与合作理念，共同寻求科学的答案解答，共同推动人类社会可持续发展。

　　坚持走中国特色自主创新道路是我国不断提高科技发展水平、提升综合国力的正确选择。只要全体中国人民咬定青山不放松，充分激活中国人的潜能，中国在创新上一定能够“再攀高峰”。

　　强化就业优先政策最重要的是要始终坚持以人为本的发展思想，财政、货币等宏观经济政策要将就业目标置于更加优先的位置，根据就业目标进展情况，动态调整宏观经济政策力度。

　　直播电商具有广阔的市场前景，在推动我国经济社会发展中已经成为一股不可忽视的力量。因此，当前市场迫切呼唤更加完善的制度规范和正面引导，为直播电商健康发展营造良好的环境。

　　无论范围如何扩大，学学科的核心本质没有变化，它是一门基于学的综合性、应用性的学科。当前在扩大学内涵的同时，应该特别注意明确其边界到底在什么地方。

　　为保障委托代理实效，应对体制机制挑战，需要抓住机制设计的“牛鼻子”。只有做好权责区分、监管闭环的设计，才能解决委托代理面临“代理人道德风险”的问题。

　　在增强主体性的过程中，我们要更多地实现本土化，但本土化并不意味着建构封闭的纯粹地方性知识，而是以民族性、本土化的形式体现出以全部人类文明成果为基础、面向未来的普遍性内容。