解读“全球科技创新中心指数2020”

　　近日，施普林格·自然联合研究团队和清华大学产业发展与环境治理研究中心在2020中关村论坛首次面向全球隆重发布《全球科技创新中心指数2020》（Global Innovation Hubs Index, GIHI）。

　　《全球科技创新中心指数2020》紧紧围绕全球科技创新中心的核心功能与内涵，基于科学方法和客观数据，建立衡量全球科技创新中心创新能力和发展潜力的指标体系。通过客观数据呈现出30个全球主要的科技创新中心城市（都市圈）在关键指标上的排名，探索创新变革的力量、关键要素和条件，展现出城市参与经济全球化过程中的必要准备与核心竞争力，为公共政策制定者和实践者提供参照。

　　《全球科技创新中心指数2020》，将全球科技创新中心定义为在全球科技和产业竞争中凭借科学研究和技术创新的独特优势，发展形成引导全球创新要素流动方向、提高资源配置效率的枢纽，最终成为科学中心、创新高地和创新生态融合发展的全球城市。

　　基于对全球科技创新中心的理解，结合对旧金山、波士顿、东京、伦敦等全球主要科技创新中心城市的认识，《全球科技创新中心指数2020》进一步明确了全球科技创新中心的三个核心内涵：

　　首先，全球科技创新中心是科学研究活动纵深发展和地理扩散形成的科学中心。集聚科学研究资源，持续产出高水平科学研究成果，辐射和影响周边地区乃至全球的科学发展，引领全球科学探索。

　　其次，全球科技创新中心是创新经济发展的高地。集聚世界一流创新型企业、先进制造业和生产性服务业，为全球市场提供技术供给和持续推动力，引领全球产业创新升级和世界经济可持续发展。

　　第三，全球科技创新中心拥有全球一流的创新生态。通过多元创新主体的协作和相互支持，形成治理良好、动态演化的创新生态系统。各类人才、技术、资本和数据等创新要素自由流动，促进区域科学研究和创新经济发展。

　　GIHI基于全球科技创新中心的定义、内涵，建立了全球科技创新中心指数评估概念模型，构建了由科学中心、创新高地、创新生态3个一级指标以及12个二级指标和31个指标构成的指标体系，综合评估全球主要科技创新中心城市（都市圈）的发展水平和创新能力。

　　指标体系的构建遵循“科学、客观、独立、公正” 的原则。与国际上众多创新评价指标体系相比，GIHI 指标体系具有以下四个特点：

　　二是采用了颗粒度小的微观数据，测度各个城市（都市圈）的论文、专利、投资项目和金额、企业数量和估值、国际航班数量等指标情况；

　　三是采用了国际组织基于大规模问卷调查的综合指标，如营商环境便利度、人才吸引力、企业家精神等，以补充创新测度中的基于制度和文化差异的主观视角；

　　四是聚焦前沿技术和新兴经济领域， 如人工智能、信息通信技术、生物制药等，展现各个城市（都市圈）的前瞻性和未来发展潜力。

　　GIHI参照了《自然指数-科研城市》《全球城市竞争力报告》《全球创新指数》等全球主要城市或区域评价研究，确保评估对象覆盖范围的客观性、全面性和有效性，首批遴选出一批候选城市名单，再通过核心指标综合排名和分类逐层排名两套方案交叉对比，形成预评估城市名单，最后通过专家“城市画像”的方式最终确定30个城市（都市圈）为评估名单。30 个城市（都市圈）覆盖了151个行政区划城市，人口仅占全球总人口的 3.70% ，但在科学研究、创新经济、创新生态领域表现突出，集聚了全球顶尖创新资源与创新成果。

　　指数测算结果显示，综合排名前10位的城市（都市圈）依次为：旧金山-圣何塞、纽约、波士顿-坎布里奇-牛顿、东京、北京、伦敦、西雅图-塔科马-贝尔维尤、洛杉矶-长滩-阿纳海姆、巴尔的摩-华盛顿、教堂山-达勒姆-洛丽。

　　全球科技创新中心多为科学研究的前沿阵地和全球知识传播的源泉，科学研究是全球科技创新的重要基石。科学中心一级指标评分前3位的纽约、波士顿-坎布里奇-牛顿、旧金山-圣何塞，也是综合评分前3强。科学中心头部城市在科技人力资源、科研机构等四大维度各有侧重，东京在2000年到2018年共有9514位高被引科学家，居全球之首，而北京和纽约则云集世界知名大学和科研机构。

　　在科研机构二级指标方面，纽约得分位居榜首，北京、巴黎、伦敦、波士顿-坎布里奇-牛顿、上海依次位列第2-6。世界大学排名Top200数量最多的城市（都市圈）分别是纽约、巴黎、伦敦、波士顿-坎布里奇-牛顿；世界一流科研机构Top200数量最多的城市（都市圈）依次是北京、纽约、上海、巴尔的摩-华盛顿。

　　全球科技创新中心是创新经济的高地。其中，旧金山-圣何塞、东京创新经济绩效显著，引领全球创新经济发展。北京、深圳、上海排名第3、4、5位。其他排名前10位城市（都市圈）分别为深圳、上海、特拉维夫、首尔、京都-大阪-神户、西雅图-塔科马–贝尔维尤、波士顿-坎布里奇-牛顿，其中亚洲一共摘得7个席位。旧金山-圣何塞作为世界最重要的高新技术研发基地之一，其创新资源具有得天独厚的优势，持续领跑全球。东京继续保持老牌全球科技创新城市优势，科技创新企业规模和市值、PCT专利数量一直处于世界领先，近年来在人工智能专利的布局和优势使其在全球创新网络中的地位进一步巩固。北京、深圳等中国城市在创新经济领域迅速崛起，成为全球重要的创新高地，尤其在PCT专利数量、独角兽企业、高技术装备制造业等方面均有不俗表现。

　　创新生态是激发科技创新持续竞争力的重要因素，也是巩固科学中心和创新高地的重要支撑。研究结果显示，欧美城市在创新生态方面优势明显；亚洲城市在创新生态发展方面与欧美仍存在一定差距，仅有新加坡进入创新生态一级指标评分前10位。区域创新经济的蓬勃发展和持续强劲，不仅仅在于技术创新能力、创新企业、新兴产业的提升，培育和发展更为成熟、稳健的创新生态系统是未来区域创新发展的重要着力点。

　　创业支持二级指标得分前5位的城市（都市圈）分别是：旧金山-圣何塞、纽约、北京、波士顿-坎布里奇-牛顿、伦敦。完善的创业生态系统、开放的投资和创业环境使得旧金山-圣何塞成为创业公司的孵化基地，2019年旧金山-圣何塞的VC总额约是纽约都市圈的3倍。中国城市创新创业活跃度居全球前列，北京在创业支持方面评分高居全球第三，2019年初创企业所吸引到的VC和PE投资均居全球第二，仅次于旧金山-圣何塞；同期上海市初创企业所吸引到的VC和PE投资均居全球第四。

　　一是全球科技创新中心城市（都市圈）呈现出差异化发展路径和特色化定位，大部分城市（都市圈）在科学中心、创新高地、创新生态三个一级指标排名中存在比较明显的分化趋势，各城市（都市圈）呈现出特色化、差异化的创新发展路径。

　　二是科学研究和技术创新是影响城市（都市圈）在全球创新网络位置的重要因素，拥有世界一流的大学和科研机构、具有深厚科学积淀的城市（都市圈）占据了全球科技创新指数综合排名的半壁江山。

　　三是全球科技创新中心格局正在发生变化，数字经济的快速发展使亚洲城市在创新高地方面的吸引力不断加强，新经济在亚洲的发展势头和巨大影响力与日俱增；欧美城市的创新生态引领世界一流创新环境，在创新文化包容度和公共服务吸引力等方面表现突出。

　　据悉，施普林格·自然联合研究团队和清华大学将持续跟踪研究，逐年发布《全球科技创新中心指数》，致力于将其打造成为具有全球影响力的评估体系，为科技政策制定者和创新发展实践者提供可用指南，共同推动创新和经济发展。