大力培植软件与新兴科技服务业的产业环境加快发展中国的现代服务业

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　　很高兴参加今天的跨国公司服务外包研讨会。在此，我谨代表商务部，对出席研讨会的国内外嘉宾和各界朋友们表示热烈的欢迎！预祝本次研讨会取得成功！

　　经济全球化趋势形成企业（特别是跨国公司）从资源配置、生产到流通和消费的多层次、多形式的交织和融和，使处在同一企业（或产品）供应链上的各价值环节形成一个不可分割的有机整体，外包战略巳愈来愈成为中国企业寻求海外发展、战略转型、经营模式创新和获取新的专业服务商机的一个重要途径。与此同时，企业内部生产(或服务)的外包也将成为我国企业再造的重要方向，是中国企业通过“外部专业化资源”降低成本、提高效率、取得更大竞争优势的新的经营管理模式。另外，还有一大批在中国的跨国公司、外商投资企业也在寻求本地化和专业化的外包服务。

　　纵观世界经济的发展，现代服务业正在成为一个全新的产业，这对于广大发展中国家来说，无疑提供了又一次发展机会。下面，我就从大力培植软件与新兴科技服务业产业环境的角度，谈谈加快发展中国的现代服务业。

　　现代服务业是相对于“传统服务业”而言的，它伴随信息技术的应用和信息产业的发展而出现，是信息技术与服务产业结合的产物。具体包括两类：一类是直接因信息产业和信息化的发展而产生的新兴服务业形态，如计算机和软件服务、移动通信服务、信息咨询服务等；另一类是通过应用信息技术，从传统服务业改造和衍生而来的服务业形态，如金融、房地产、电子商务等。

　　从广义来看，现代服务业是一种现代化、信息化意义上的服务业，它是指在一国的产业结构中，基于新兴服务业成长壮大和传统服务业改造升级而形成的新型服务业体系，体现为整个服务业在国民经济和就业人口中的重要地位，以及服务业的高度信息化水平等方面。

　　首先，直接因信息产业发展和信息技术应用而产生的服务行业发展迅猛。一方面，源于为信息产业服务的大量服务行业迅速崛起，成为一支重要的“服务大军”，如计算机和软件服务、互联网信息服务、电信服务等。并且，随着信息技术向其他领域渗透和扩散的加强，这些服务形态已经不再局限于为信息产业服务，而是服务于国民经济的各行各业；

　　其次，由于上述服务业产业链延伸和专业化分工的需要，出现了多种类型的信息咨询服务业、信息内容服务业等，提供更深入、更具个性化的定制信息服务。

　　另一方面，由于信息技术的应用，从传统产业衍生而来的服务行业成为经济生活中的“主角 ”。信息社会中，信息技术更广泛的应用于商贸、流通等领域。例如，人们的日常生产、生活可以通过电子商务购物、通过电子银行付款等。这些衍生的“新”服务行业，充分利用了信息技术，在人们日常熟悉、频繁发生的服务活动中添加了便捷、高效的成分，因此能够迅速成长壮大。

　　我国服务业的发展虽然取得了一定成效，但与我国整体经济发展和世界同等水平国家相比，服务业增加值在国民经济中的比重和服务业吸纳就业的比重都明显偏低。2003年我国人均GDP已经超过了1000美元，属下中等收入国家，而三次产业增加值的比例结构和就业结构分别为14.8:52.9:32.3和49.1:21.6:29.3，服务业地位低于同类国家的平均水平，并且服务业在理应进入加速发展的时期却长期陷入停滞状态，2003年我国服务业增加值的增长速度比上一年减缓了0.8个百分点。

　　服务业内部结构不合理：我国服务业内部结构中，传统服务业居多，现代服务业规模较小。据统计，2001年我国金融、保险和房地产占服务业的比重为22.5%，比OECD国家低近10个百分点；而交通运输、仓储和批发零售、贸易餐饮等传统服务业则比OECD国家分别高出7个和12个百分点。2002年，我国电子商务的交易规模约为218.7亿美元，远低于发达国家水平，仅为日本2001年交易额的1/10。

　　服务业信息化水平不高：信息技术产品在我国服务业中应用的领域和水平比较有限。即使在我国信息化水平很高的服务业领域——银行业中，信息技术和产品的推广应用也与国外存在很大差距。我国2002年的ATM装机量相当美国1983年的水平；我国每100万人口的ATM机拥有量不到40台，美国为1100台。

　　国际合作空间增大：在全球化的服务体系中，尽管我国的服务业总体水平比较低，但具备丰富且低成本的劳动力资源，广阔的国内市场，并且在某些高科技服务领域，如卫星发射等，比欠发达国家有优势。作为《服务贸易总协议》的签约国，中国在对其他签约国逐步开放服务市场，提供非歧视的最惠国待遇的同时，也能享有其他国家提供的同等待遇，因此国际合作的条件更加成熟。

　　服务贸易竞争加剧：经济全球化和分工的日益细化在推动对外贸易发展的同时，更使全球对服务贸易的需求大增。服务贸易的发展速度将越来越快，在世界贸易中的比重将不断增加，服务贸易范围也呈多元化、扩大化趋势。由于服务贸易在国际贸易中地位日益重要，发展前景广阔，世界各国必将继续采取措施，鼓励本国服务贸易的对外发展，竞争加剧将是今后世界服务业贸易发展的总趋势。这既使我国服务业面临着前所未有的巨大挑战，同时也给了我们一个超越先进国家的难得的机遇。

　　入世带来了新挑战：加入WTO使中国的服务市场开放程度将大大增强，激烈的国际竞争将在国内服务业市场中出现，这对国际竞争力尚弱的中国服务业的发展构成了很大的挑战。

　　有利的政策环境：十六大报告提出要“推进产业结构优化升级，形成以高新技术产业为先导、基础产业和制造业为支撑、服务业全面发展的产业格局”，“加快发展现代服务业，提高第三产业在国民经济中的比重”，充分表明了党和国家对服务业发展的高度重视。十六届三中全会提出要加快推进垄断行业的改革，为服务业在进一步改革开放中加快发展提供了政策基础。除了已经颁布的《“十五”期间加快发展服务业若干政策措施的意见》将继续贯彻落实外，国家还会陆续出台有关政策和发展规划推进现代服务业的发展。

　　从战略的高度加速我国现代服务业的发展：结构不合理是我国当前和今后一段时期内经济活动中面临的主要矛盾，其中一个突出表现是第一、二产业和服务业之间结构关系失衡。通过信息技术的应用，扩大服务业的规模，提高服务业的效率，增加服务业的品种和档次，实现服务业现代化，才能从根本上促进国民经济三次产业结构的优化，在产业的平衡协调中实现经济的持续健康发展。

　　此外，现代服务业的发展还有助于国有经济结构和产业组织结构的战略性调整。国有经济结构战略性调整就是既使国有经济平稳退出一般性的竞争领域，又不削弱国有经济的控制力，促进多种所有制经济共同发展，这需要有现代金融、保险、证券、商务服务等为其提供良好的基础和环境。调整产业组织结构，解决我国产业集中度低、专业化水平不高等问题，完成企业的兼并、重组和做大、做强，剥离企业原有的社会职能，解决人员就业问题，也需要加速服务业的发展，尤其是促进一些新兴服务业的产生和成长。

　　实现统筹发展：全面建设小康社会，使我国在全面、协调、可持续发展中进入信息社会，需要利用增加服务业的供给，扩大服务业的覆盖范围，提高服务业信息化水平。

　　增强国际竞争力：在世界经济中，服务业的地位和作用越来越重要，发展现代服务业是增强国际竞争力的必然选择。

　　首先，服务业的发展、服务业信息化水平的提高，有助于整体经济实力的增强，以及国民经济和社会信息化的推进，而一国的经济实力和信息化程度是该国竞争力的重要体现。

　　其次，当前国际竞争的胜负越来越表现为核心竞争力的高低上，要形成核心竞争力，企业必须专注其所长之处。现代服务业的发展为产业分工的深化提供了可能，使企业能够通过外部采购服务业产品，达到缩减成本、增加效率，集中力量提高企业核心竞争力的目的。

　　再者，由于各种信息服务的发展，以及信息技术在教育、科技等服务领域的应用，国家的知识、技术创新能力将大大提高。

　　第四，利用信息技术加速服务业发展，提高服务业出口产品的品种和科技含量，有助于提高本国的服务贸易水平，增强国家的对外贸易实力。

　　女士们，先生们，在当前的国际、国内形势下，我国必须抓住难得的历史机遇，采取积极措施加快我国现代服务业的发展。应大力推动新兴服务业的成长壮大，推进信息技术在服务业中的应用，改造和提升传统服务业，通过提高服务业在国民经济中的地位和作用，增加服务业的从业人数，优化服务业的内部结构，推进服务业的信息化水平，建立起与未来现代经济和社会相适应的现代服务业体系，以服务业的发展促进整个国民经济和社会效率及质量的提高，增强我国的国际地位和竞争实力。

　　女士们、先生们，中国政府一贯重视同世界各国和地区的友好合作关系。中国愿以“共同发展”为目标，利用同世界各国开展友好经济合作与交流过程中所积累的经验、技术、人才、渠道和良好的信誉，进一步加强同世界各国间开展多种形式的经济合作。我们相信，通过双方企业界的真诚合作，共同努力，中国与世界各国之间的经贸合作定将向广度和深度发展，取得更加丰硕的成果，为世界经济的发展做出更大贡献。

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