自贸区开启新一轮扩容 未来西部省份新设自贸区值得期待

自贸区开启新一轮扩容 未来西部省份新设自贸区值得期待2017年双十一 9月23日讯(记者 李春晖)承载着“为国家试制度”重要使命的自贸试验区近日又添新成员。21日，国务院印发北京、湖南、安徽自由贸易试验区总体方案和浙江自由贸易试验区扩展区域方案。

9月23日讯(记者 李春晖)承载着“为国家试制度”重要使命的自贸试验区近日又添新成员。21日，国务院印发北京、湖南、安徽自由贸易试验区总体方案和浙江自由贸易试验区扩展区域方案。

此前我国先后批复了18个省份的自贸试验区建设，呈现“1+3+7+1+6”格局。加上新获批的3个，我国自贸试验区已增至21个，全国约三分之二省份都“配置”了自贸试验区。

新获批的3个自贸区中，北京设立自贸区的消息在9月初服贸会上已经“剧透”；湖南、安徽自贸区都位于中部地区，将为“中部崛起”增添新动力。今年政府工作报告提出“在中西部地区增设自贸试验区、综合保税区”，专家表示，未来西部省份新设自贸区仍然值得期待。

北京自贸区总体方案“揭开面纱”

早在9月初的服贸会上，我国已经宣布将在北京设立以科技创新、服务业开放、数字经济为主要特征的自由贸易试验区，构建京津冀协同发展的高水平开放平台，带动形成更高层次改革开放新格局。

21日，北京自贸区的总体方案正式公布，方案提出“加快打造服务业扩大开放先行区、数字经济试验区”。

中国国际经济交流中心世界经济处副研究员梅冠群对表示，一直以来我国货物贸易较强，服务贸易、数字贸易相对较弱。通过自贸区的创新与实践，可以摸索出有利于服务贸易和数字贸易发展的制度安排和政策设计，来推动这两种贸易形态实现更大规模、更高质量发展。

梅冠群表示，未来在国际贸易结构中，服务贸易、数字贸易有望占据越来越重要的地位。疫情之后，全球货物贸易下降明显，但避免人和人直接接触的、依托于数字经济的服务业新业态快速增长，未来可能成为国际贸易一个重要增长点。

“中国市场潜力巨大，外资也比较关注，希望中国服务业市场能更加开放，使其自身获得更大发展空间。”梅冠群表示，“服务业扩大开放对于吸引外资非常重要。”

服务业中许多业态需要依托数字化手段才能变得可贸易。突出“数字经济”是北京自贸区的主要特征之一。

在9月21日的国新办发布会上，北京市副市长杨晋柏表示，将分解落实北京自由贸易试验区在数字经济领域的改革试点任务，落实好促进数字经济发展政策文件，进一步加大政策倾斜和资金支持力度。

数字经济智库高级研究员胡麒牧对表示，北京自贸区是全国第一个以数字经济为主要特征的自贸区，“先行先试”的导向明显。其总体方案中，最具有全局意义和深远影响的是关于数字贸易相关机制的试点。

“这与我们加快完善要素市场化配置体制机制紧密关联。我们的数据要素市场化配置机制是各个生产要素中起步最晚的，又是数字经济一个基础性的机制，会对数字经济相关业态的发展、应用场景的拓展产生深远影响。”胡麒牧称。

今年4月，《中共中央 国务院关于构建更加完善的要素市场化配置体制机制的意见》发布，首次将“数据”与土地、劳动力、资本、技术等传统要素并列为生产要素之一。

湖南、安徽自贸区助力“中部崛起”

除了北京，此次新获批建设自贸区的湖南、安徽都是中部省份，有利于更好地服务于“中部崛起”等国家发展战略。

梅冠群表示，从当前宏观经济形势来看，“中部崛起”正当其时。

“过去我们是出口拉动型经济，市场在海外，因此东部地区率先发展起来。随着国家越来越重视内需市场，中部地区的区位优势就体现出来了。”梅冠群称，中部地区具有联通南北、横贯东西的交通优势，有较强的市场辐射能力；并且目前中部地区的要素成本比较低，相对东部来说是个发展洼地，特别有利于承接东部地区或者国外的产业转移。

胡麒牧表示，选择在湖南、安徽这两个中部省份建设自贸试验区，一方面是考虑到这些地区深化改革的制度红利依然显著，建设自贸试验区获得的边际效应比较大。另外从区位上看，安徽紧邻长三角，湖南地处长江经济带中部，都是紧邻经济发达地区的省份，方便承接周边经济发达地区的产业转移，这也是构建以国内循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局的重要举措。

未来西部省份新设自贸区值得期待

今年政府工作报告提出“在中西部地区增设自贸试验区、综合保税区”。此次两个中部省份获批之后，未来西部省份获批新设自贸区也值得期待。

梅冠群表示，过去我国是沿海开放、沿江开放，现在随着“一带一路”建设持续推进，西部慢慢从“开放的末梢”变为“开放的前沿”。“想要建设这种开放的前沿，就需要制度创新，因此西部地区需要自贸区。”

目前还没有自贸区的一些西部省份在积极筹备，争取设立自贸区。据经济参考报此前报道，甘肃兰州开展了自贸试验区政策培训及座谈会，详细解读申建中国(甘肃)自由贸易试验区总体方案及其梳理出的216项具体任务和保障措施，强调“以推促申、以申促建”。青海、内蒙古等地也密集表态，积极争取设立自由贸易试验区。

那么，未来西部哪些省份有望新设自贸区呢？梅冠群分析称，自贸区的设立主要是“以点带面”，为了让自贸区的辐射范围更大，各省在申报方案时既要突出自身特色，又要突出建设自贸区在服务国家重大发展战略中的作用。

梅冠群表示，未来应该会有更多省份参与到自贸试验区建设，而自贸试验区的范围、广度、深度将会得到更大拓展。