为人工智能产业发展提供法治保障

　　近日，深圳通过了人工智能产业促进条例，这是我国第一部人工智能产业专项立法。与此同时，上海的有关条例（草案）也正在征求意见。两部条例旨在为人工智能产业的发展促进提供更聚焦的、有实操性的法治保障，指导和推动政府部门开展相关工作，切实促进人工智能产业发展。

　　促进人工智能产业发展与治理是近年来国际社会共同关注的主题，人工智能领域的科技、产业和制度等方面的国际竞争也格外激烈。2017年7月，我国发布《新一代人工智能发展规划》，提出了面向2030年我国新一代人工智能发展的战略目标、重点任务和保障措施。美国近年来也陆续提出多部人工智能相关法案。欧盟则强调促进可信人工智能发展，并明确提出“技术主权”“数字主权”，以加强欧洲在数字科技中的领导地位和战略自主权。

　　我国人工智能产业在世界处于领先地位。深圳、上海两地作为我国人工智能产业发展高地，覆盖了从底层硬件、核心算法到上层应用等较完整的产业链条。但我国人工智能产业仍存在基础研究和核心技术研发自主创新能力不强、底层资源和数据要素流通不足、应用落地困难、制度滞后于产业发展等问题。两部条例致力于破解产业发展难题，在促进人工智能产业的措施上包含如下重点和特色：

　　首先，激励人工智能基础研发，保障产业自主发展。人工智能产业相关基础研究是保障产业持续发展、占据世界引领地位的重要支撑。近年来，我国数字技术产品领域的供应链安全遭到重大挑战。我国必须坚持科技自立自强，对高端芯片、操作系统等“卡脖子”的关键数字技术加强攻关，为人工智能产业的发展保驾护航。

　　两部条例均规定了一系列促进人工智能基础研发的措施，包括针对基础研究进行系统部署，制定政策鼓励基础理论研究和关键共性技术研发，加强对重大科研平台的支持力度等。这是对市场激励不足的重要补充，是对我国人工智能科技自立自强的有力促进。同时，两部条例也都明确要继续深化国际交流合作，这对促进人工智能产业持续高水平创新发展同样具有重要意义。

　　其次，夯实人工智能“新基建”，构建产业生态优势。算力、算法、数据是人工智能产业发展的三大基本要素，两部条例均就促进这三大基本要素发展作出相关规定。算力是人工智能运作的基础。两部条例都规定，推进人工智能算力基础设施的规划和建设，开放既有的算力资源等措施，以保障算力供给，特别是使中小企业获得普惠的公共算力。算法是人工智能的核心。两部条例均强调，对开源开发平台、开源社区等予以支持，对开放关键共性技术进行鼓励和支持，这对加强高水平算法的广泛使用和增进算法透明均有积极意义。数据被誉为人工智能的“石油”。两部条例都涉及了推动公共数据资源分级分类有序开放、建立共享目录和共享规则等系列措施。特别要指出的是，深圳还通过了《深圳经济特区数字经济产业促进条例》，其中专章规定了在促进数据要素流动等方面的具体措施。两地列出的这一系列措施，实质上为人工智能领域的“新基建”奠定了政策基础。

　　最后，鼓励人工智能应用，以伦理和法治推进科技向善。人工智能的发展除了依赖技术和产业本身，社会公众的信任和科学合理的法律制度也是重要基础。两部条例均强调了“以人为本”的原则，这是数字时代保护数字、实现数字正义的核心要求。两部条例强调伦理治理与法律治理相结合、多元主体协同共治、人工智能分级分类治理、发展和安全统筹协调，为人工智能的有序、向善发展提供了一系列具有可操作性的具体措施。

　　总体而言，两部条例为充分发挥当地人工智能产业生态优势、促进人工智能产业高质量可信发展提供了法治保障。相信条例的通过实施，能够更好地帮助两地把握人工智能发展的战略机遇，打造国际一流的人工智能产业高地，为国家层面的人工智能立法提供更多有益探索，同时也能为人工智能国际治理提供中国经验。

　　坚持把增进人民福祉与促进人的全面发展作为发展数字经济的出发点和落脚点，充分发挥数字技术在推进公共服务均等化、助力乡村振兴、促进城乡融合发展、推动共同富裕等方面的关键作用。

　　坚持好、运用好贯穿其中的立场观点方法，坚持用马克思主义之“矢”去射新时代中国之“的”，在新时代伟大实践中不断开辟马克思主义中国化时代化新境界！

　　使发展成果更多更公平地惠及全体人民，满足全体人民对美好生活的需求，让每个人都能如愿地发展自我和奉献社会，让每个人都能体面地享受生活和追求幸福。

　　文化的积淀是一个社会、一个民族最宝贵的精神财富，也是这个民族、这个社会能自立于其他民族、其他社会之间的“基因身份证”。

　　实现人与自然和谐共生的现代化，必须深刻、准确地理解把握人与自然和谐共生的现代化道路的丰富内涵与实践路径，进而推动美丽中国建设。

　　要准确认识和适应全球发展演变的基本趋势和特征变化，站在历史正确一边，顺应历史进程谋求战略创新，为国家长治久安提供可靠安全保障。

　　人民所表达的意愿、所创造的经验、所拥有的权利、所发挥的作用，在社会主义制度下得到了全方位、全过程地实现，社会主义伟大事业也让每个人的能力、人的丰富性得到全面提升。

　　推进马克思主义中国化，要坚持和发展当代中国马克思主义、21世纪马克思主义，坚持用马克思主义之“矢”去射新时代中国之“的”。

　　深入推进军民融合战略，着力提升国家在海洋、太空、网络空间、生物、新能源等新兴领域的核心竞争力，全面构建一体化国家战略体系和能力。

　　在数字经济时代，全民数字素养与技能的提升能够为厚植我国发展新优势构筑最为广泛、最为持续、最为强大的微观新动能。

　　电力行业是关系国计民生的基础性行业，是能源转型的关键领域，电力行业实现结构性转型是绿色低碳发展、实现“双碳”目标的一个极其重要的方面。

　　今后五年对于助推中小企业高质量发展至关重要。中小企业数字化转型“好在哪里”“难在哪里”“路在哪里”，这些问题都需要进一步梳理。

　　企业是推动创新创造的生力军，要更加突出企业的主体地位。完善科技治理体系，就是要围绕科技创新体系中企业和大学这两个基本主体的定位，为企业和大学创造好的环境。

　　我们应该在人类命运共同体理念下，秉持平等和尊重，摒弃反对傲慢和偏见，倡导科技无国界、无障碍、无歧视的合作精神与合作理念，共同寻求科学的答案解答，共同推动人类社会可持续发展。

　　坚持走中国特色自主创新道路是我国不断提高科技发展水平、提升综合国力的正确选择。只要全体中国人民咬定青山不放松，充分激活中国人的潜能，中国在创新上一定能够“再攀高峰”。

　　强化就业优先政策最重要的是要始终坚持以人为本的发展思想，财政、货币等宏观经济政策要将就业目标置于更加优先的位置，根据就业目标进展情况，动态调整宏观经济政策力度。

　　直播电商具有广阔的市场前景，在推动我国经济社会发展中已经成为一股不可忽视的力量。因此，当前市场迫切呼唤更加完善的制度规范和正面引导，为直播电商健康发展营造良好的环境。

　　无论范围如何扩大，学学科的核心本质没有变化，它是一门基于学的综合性、应用性的学科。当前在扩大学内涵的同时，应该特别注意明确其边界到底在什么地方。

　　为保障委托代理实效，应对体制机制挑战，需要抓住机制设计的“牛鼻子”。只有做好权责区分、监管闭环的设计，才能解决委托代理面临“代理人道德风险”的问题。

　　在增强主体性的过程中，我们要更多地实现本土化，但本土化并不意味着建构封闭的纯粹地方性知识，而是以民族性、本土化的形式体现出以全部人类文明成果为基础、面向未来的普遍性内容。