深圳市社区食品安全服务网初步形成

　　“这些刚买的蔬菜，在家门口就能检测农药残留有没有超标，太方便了！”家住沙河街道星河街社区的张阿姨在社区食品安全检测现场由衷地说道。眼前，检测员正将蔬菜样品放进农残速测仪中，10分钟后，张阿姨便拿到了检验结果。一旁，身为食药安全志愿者的赵大姐热情地向居民介绍：“在社区食品安全服务中，咱们不仅能够现场免费检测食材，了解各种食品安全知识，还能知道咱们社区周边的超市、农贸市场抽检是否合格呢！”与此同时，正在进行的食品安全知识小问答、互动小剧场、亲子工作坊等活动也吸引了众多小朋友和家长热情参与。

　　这是2019年7月10日下午在星河街社区开展的一场“社区食品安全社会共治建设”民生微实事活动。与星河街社区一样，南山区还有另外75个社区“点选”实施该项目，仅今年上半年，社工们就在南山区组织开展了近50场食品安全科普宣传、主题培训、工作坊体验和免费现场检测活动。

　　随着经济社会的发展，食品安全问题越来越引起国民的广泛关注，人们对食品安全风险隐患的防卫意识也达到了前所未有的高度。据了解，深圳市市场监管局自2015年以来开展了创建国家食品安全示范城市工作，先后实施了食药民生工程、食品安全战略工程，形成了一系列丰富的项目成果，但是，这些项目成果没能找到有效的途径让广大市民知晓。此外，市民便捷地获取食品安全知识的渠道也并不多，直接影响了他们对深圳市食品安全的满意度。如今，这些与市民身体健康密切相关的问题，都可以在“社区食品安全社会共治建设”项目服务中找到答案。

　　为了帮助社区居民掌握更多食品安全知识，提升辨别食品安全谣言的能力，鼓励他们积极参与社区食品安全的监督和服务，深圳市食品药品安全委员会办公室、深圳市市场监管局、深圳市民政局共同开展了“社区食品安全社会共治建设”民生微实事项目。

　　居民自主点选，四大类服务提高居民食品安全意识

　　居民“点选”是民生微实事项目实施的前提。在各个社区，项目的针对性与实用性决定了能否获得居民议事会的投票通过与落地实施，这种模式在很大程度上改变了过去民生工作“自上而下”推动的做法，充分尊重了居民的自主选择权，倒逼项目“按需设计、精准实施”，一经推出便受到了居民的热烈欢迎。

　　“社区食品安全社会共治建设”项目正是通过民生微实事的途径走近社区居民身边的。深圳市食品药品安全委员会办公室、深圳市市场监管局对食药民生工程及相关食品安全工作经验进行提炼整合后，联动深圳市民政局、深圳市社工协会等单位，引入社会组织、社工、志愿者等多方力量，策划形成“社区食品安全社会共治建设”项目方案，于2017年2月以高分入选深圳市政府“民生微实事”服务类项目库。2017年8月，项目启动仪式在南山区招商街道举行，拉开了社区食品安全社会共治服务在全市各区、各街道、各社区全面铺开的序幕。

　　在充分调研的基础上，“社区食品安全社会共治建设”项目针对社区居民的实际需求，精心设计了食品安全宣传教育活动、食品安全检测信息共享、居民食品安全意见与建议反馈服务、社区食药安全志愿服务等四大方面的服务，每项服务还包含了若干子项目。项目充分整合各类社会资源，为居民提供社区宣传、讲座、培训、赴食品生产经营企业参观体验等形式多样、内容丰富的食品安全主题活动，并针对居民普遍关心的农贸市场、超市、街市的抽检信息，建立起居民与食品安全监管部门的双向交流渠道，居民一方面可以通过社工推送的信息及时了解食品安全检验检测资讯，另一方面还可以反馈对食品安全的意见和建议，促进监管部门不断完善食品安全监管服务工作。同时，居民还可以自愿加入食药安全志愿者队伍，参与开展社区食品安全志愿服务。

　　通过在“家门口”参加社区活动，居民可以很方便地了解到政府治理食品安全的政策法规、工作措施以及食品安全科学知识，有效提升自我保护能力和食品安全参与意识。这种“接地气”、体验式强、贴近百姓的服务活动得到了居民的充分认可，吸引各社区纷纷“点选”实施，截至2019年7月已经覆盖全市400余个社区，开展各类活动1000余场，进行食品安全现场检测1500余场，征集居民意见建议30000余份，组建了250支社区志愿者队伍，志愿者人数达5000余人，直接服务居民10万余人次。

　　社工联动资源，形成食品安全多元共治新模式

　　与传统食品安全宣传活动不同的是，“社区食品安全社会共治建设”项目以“多元共治”为主要特色，在项目最初的顶层设计上就体现了跨部门联动的特点。2017年4月，深圳市食品药品安全委员会办公室、深圳市市场监管局、深圳市民政局联合印发了《关于联合推进社区食品安全社会共治建设民生微实事项目的通知》，对“社区食品安全社会共治建设”项目的目标、内容、工作阶段及各相关单位的职责分工等作出明确要求。2019年，深圳市食品药品安全委员会办公室再次印发1号文件《关于印发社区食品安全社会共治建设民生微实事项目2018年总结和2019年实施方案的通知》，助力项目持续深入推进。

　　据深圳市市场监管局副局长李忠介绍，“2014年以来，深圳先后启动了食品药品安全重大民生工程与国家食品安全示范城市创建工作，形成了一系列成果，社区食品安全社会共治建设项目是推广应用食品安全监管工作成果的创新举措之一，旨在通过形成跨部门跨领域的广泛联动与协同，充分调动居民的积极性，强化广大社区居民的食品安全意识，提高市民对食品安全治理的参与热情。”

　　在运作模式上，“社区食品安全社会共治建设”项目即充分体现了“共治”理念。在深圳市社工协会的组织下，项目以社区党群服务中心为平台，以社工为专业服务者和资源链接者，整合食品安全研究机构、高校、行业组织、检验检测单位、食品生产经营企业等社会力量和食药志愿者力量，充分发动居民以消费者、志愿者身份积极参与，形成了“多方参与、协同共治”的运作模式。深圳市市场监管局副局长单友亮表示，“项目以社区为切入点，整合政府部门、企业、社会组织、媒体等多方力量介入，有效实现了各方在政策、资金、专业人才、服务经验、影响力拓展等方面的优势互补和立体化整合，并广泛邀请居民积极参与，充分践行了‘社会共治’这一食品安全治理中的重要原则，多方协作合力为社区居民编织了食品安全服务网。”

　　在项目实施过程中，深圳市社工协会着力打造了闭环管理机制，一方面由协会联动50余家社工服务机构、相关组织、食品生产经营企业等建立项目资源库，制定《项目实施手册》，明确项目的标准化流程，确保所有宣传的知识与资讯都来源于深圳市市场监管局“食品药品安全风险交流宣传资料库”，严格把关科普信息的科学性、准确性和规范性，提高项目管理与服务水平；另一方面，协会充分发挥社工的作用，使专业社工成为各方资源的链接枢纽，同时广泛发动社区居民加入食药安全志愿者队伍，以“社工引领义工开展服务，义工协助社工改善服务”的“双工联动”形式，为居民提供内容丰富的食品安全服务。此外，深圳市社工协会还与中国平安保险合作，探索开发专门的保险方案，保障服务对象的切身利益。

　　纳入“战略”工程，2020年将实现660个社区全覆盖

　　2019年，“社区食品安全社会共治建设”项目进入实施的第三个年头，在服务设计方面也有了更多的尝试。目前，项目在原有的四大类六项服务的基础上，引入了论坛剧场、食品小超市等新的体验形式，加强了与街道快检室、快检车及快检企业的合作联动，进一步提升了服务的多样性、互动性和专业性。同时，项目致力于打造更加精细化的食品安全服务品牌，如推出青少年食品安全知识体验式教育基地“食品安全保卫站”空间，联动食品行业为弱势群体建设“食物银行”等，从食品安全维度体现了民生关怀。

　　“社区食品安全社会共治建设”项目以“接地气”、有新意、居民喜闻乐见的形式，以及高度契合居民实际需求的服务内容，赢得了居民的广泛好评。2019年6月，在2018年度民生微实事百姓口碑榜评选活动中，“社区食品安全社会共治建设”项目获得了全市“十佳项目”的荣誉。此外，项目还入选深圳市委政法委首批“营造共建共治共享社会治理格局走在全国前列实践创新项目”，获得深圳“两建”2017年十大最具影响力工作、2018年度深圳关爱行动“百佳市民满意项目”等荣誉。2018年7月，深圳市社工协会在都柏林世界社会工作大会中进行了“多元共治促进社区食品安全”主题演讲，使深圳的食品安全共治服务经验走向了国际。

　　“社区食品安全社会共治建设”项目得到了深圳市委市政府的高度重视。2018年4月，深圳市政府出台《深圳市实施食品安全战略 建立供深食品标准体系 打造市民满意的食品安全城市工作方案(2018-2020)》，提出实施9大策略和13大工程，其中“社区食品安全社会共治建设”项目凭借“多元共治”的服务理念、“双工联动”的工作模式和开放创新的服务设计被纳入到“社会共治工程”中，与深圳食品安全指数研究、食品安全责任险推广、食药安全志愿者队伍建设等工程项目相辅相成。未来，“社区食品安全社会共治建设”项目也将不断寻求与食品安全战略其它工程项目连结和合作的可能性，以期形成全方位、可持续发展的城市食品安全社会共治体系。

　　在近期开展的2019深圳市食品安全宣传周活动中，深圳市市场监管局食品药品安全协调处主要负责人介绍，“食品安全工作不容丝毫懈怠，保障食品安全永远在路上。社区食品安全社会共治建设项目不仅致力于提升居民的食品安全知识水平与参与意识，同时还搭建了政府部门与居民的沟通渠道，一方面增进居民对政府食品安全监管工作举措的了解，另一方面我们根据收集到的居民的意见建议，有效提升食品安全监管和服务水平，增进食品安全风险交流，进而推动深圳市整体食品安全能力的提升。”

　　深圳市市场监管局局长邝兵提出了“社区食品安全社会共治建设”项目的愿景：“目前深圳正全面实施食品安全战略，社区食品安全社会共治建设项目也已纳入了全市食品安全战略工作方案，项目服务扎根基层社区，在设计与运作中充分体现了‘共建共治共享’理念，是食品安全治理的新探索。同时，我市全国文明城市创建工作正在深入开展，该项目也将围绕创建文明城市有关食品安全工作要求，继续深入拓展项目的服务渠道，完善项目实施模式和考核机制，为社区引入更多资源，为居民提供更加精准化、精细化的食品安全服务，并力争到2020年实现全市660余个社区的‘点选’和活动实施的全覆盖，让更多市民得实惠。”

　　2019年7月，市文明委印发《深圳市文明城市创建“查问题、补短板、促提升”行动方案》，组织开展“十大行动”。“社区食品安全社会共治建设”项目也将积极参与深圳市文明城市创建行动，深入开展社区服务，促进社区居民文明素质和城市文明程度同步提升，让城市文明创建成为市民追求美好生活的鲜明底色与有力依托。