新兴迎来“大考

　　新兴是广东传统的农业大县。近年来，新兴农业发展捷报频传。象窝茶、马林牌凉果、双雕牌罗非鱼片、新兴排米粉、新兴话梅、新兴香荔等新兴农产品，因品质优、质量好颇受市场欢迎。近日，新兴县创建国家农产品质量安全县工作迎来“大考”，一旦考核通过，将进一步促进全县农产品质量安全水平的提升。

　　为了进一步提高农产品附加值，促进农业提质增效，2013年开始，新兴县逐步建立农产品质量监管网络，应用物联网等高端技术，下移工作重心，前移监管关口，加快创建国家农产品质量安全县。3年来，新兴县构建起“从源头到餐桌”全程监管网络体系，以确保农产品质量安全。

　　民以食为天，食以安为先。农产品的质量安全，关乎千家万户的切身利益。“如何去推动农产品质量安全监管，促进农业提质增效，提高农产品附加值，从而有效解决“三农”问题，是当地和职能部门的责任和义务。”新兴县农业局党组副陈西全说。

　　从2013年云浮市启动创建全国农产品质量安全监管示范市，到2015年被认定为全国4个国家农产品质量安全市创建试点单位之一，新兴都在积极行动。

　　“新兴县创建国家农产品质量安全县既有基础又有优势。”在陈西全看来，新兴县是禅六祖惠能故乡，山清水秀，自然生态良好，是“中国果品加工之乡”和“鱼米之乡”，被农业部等八部委评为全国农业产业化经营工作先进单位，被农业部认定为全国农产品加工创业，并被列入国家农业部粮食高产工作示范县。得益于良好的地理和对农产品质量的严格把关，新兴县农业捷报频传。

　　象窝茶屡获殊荣，先后获“广东省名牌产品”“广东省岭南特色食品”、2012“金芽”、“广东十大名茶”等称号；马林牌凉果、双雕牌罗非鱼片等获评广东省著名商标称号；象窝茶、新兴排米粉、新兴话梅、新兴香荔等被认定为国家地理标志产品……陈西全表示，“这些与新兴县高度重视、加强农产品质量安全监管工作分不开，一系列创新、可行、有效的措施，促进了全县农产品质量安全水平提升。”

　　2013年以来，新兴县狠抓源头治理、市场准入和执法整治，建立农产品质量监管立体网络，创造性地开展了应用物联网技术、下移工作重心、迁移监管关口等工作，全县农产品质量安全监管体系进一步完善，监管能力进一步提高，质量安全水平进一步提升。“多年来，全县没有发生过农产品质量安全事件，也没有造成其他地区发生农产品质量安全事件。”

　　在创建国家农产品质量安全县过程中，新兴县落实属地管理责任，组织领导、绩效考核、规划计划及经费保障等工作落到实处。生产经营单位主体责任也落实到位，全县6445个生产经营主体100%纳入了监管名录，新兴县建立了与此相对应的“”制度，生产经营主体签订质量承诺书6445份。全年没有经营主体违反禁售农兽药管理，病死禽畜无害化处理率达100%。

　　与此同时，不断增强监管、监测及执法能力。全县建立了农业投入品市场准入管理和生产经营主体监管名录，对农业投入品经营主体实施监管，建成了农业投入品监管信息平台和质量监测制度。通过隐患排查、监督抽查、日常巡查、信息公告等手段开展质量安全监测。

　　在此基础上，新兴县全面推进农业标准化生产，加测力度，建立起具有地方特色的肉鸡、肉猪、水产、水稻、水果、蔬菜等农业主导特色产业为主的农业标准化示范100多个，修订农产品标准化生产技术规程12个，全县标准化入户率达到100%。质量安全认证取得良好效果，全县无公害农产品、绿色食品、有机农产品、良好农业规范等获证产品占全县实用农产品生产总量或面积的比重达40%。

　　目前，新兴县农产品质量安全监管体系日趋健全，构建起覆盖县镇村企的立体监管网络，检测能力、执法能力和设备保障能力不断增强，县农业局被列为全省农业综合执法试点单位。“在推动各项工作过程中，新兴县不断完善产地管理、农业投入品监管等机制，建立了物联网、溯源系统、远程及‘’制度等先进的标准化生产监管模式。”

　　记者了解到，在创建国家农产品质量安全县过程中，新兴县主要突出做好四方面工作，分别是：建立立体监管网络、前置监管关口、政企互动共建及促自律。

　　目前，新兴县建立了“横到边纵到底”、覆盖县镇村企的立体监管网，在这个立体网络中，首先是检测、执法责任到县，县级设有农产品质量安全检验检测站及动物卫生监督所，配有实验室，负责抽查，相关部门各司其责、联动执法。其次是抽查、巡查责任到镇，各镇设有农产品质量安全监测站和质量检测站，负责抽样检测、监督和指导。再次是，情报责任到村，346名行政村协管员负责指导推广和落实安全生产制度，2195名自然村负责收集信息。最后是自律责任到企，推动企业监管。

　　此外，下移工作重心，前置监管关口是新兴创建国家农产品质量安全县工作中的一大抓手。首先是迁移检测平台，在投资500多万元建成农产品质量检测站和县级兽医实验室的基础上，为镇级配备实验室、12套速测仪等。其次是迁移检测环节，将检测工作重心放到生产环节。再次是迁移执法阵地，在依法查处违法生产、经营农业投入品行为的同时，将执法重点转移到农产品生产者，对违法违规者予以严厉查处。

　　“政企互动共建，利用高科技手段推进生产标准化，是新兴县在国家农产品质量安全县创建工作中的一大特色。”县农业局相关负责人介绍，依托温氏股份，新兴县推行物联网强化标准化生产。同时，以企业为主导，加强合作户标准化生产全程监管，推广使用远程，使消费者随时查看生产和加工场所情况。其次是以政策为先导，出台法，推广物联网、溯源系统、远程及“”制度等先进的标准化生产监管模式。

　　值得注意的是，在促进群众自律，自觉落实农产品质量安全监管方面，新兴有独到的经验。例如，新兴县把农产品质量安全作为自然村基础分类评级、申请公共资源或金融服务、评审信用户、参选村两委干部等考核条件之一。其中，把“农业生产不使用违禁农药和添加剂”作为评审信用用户的条件之一，不符合条件的不能评为信用户或取消信用户称号，以此来促进村民之间及自然村之间互相监督，自觉落实农产品质量安全生产相关。

　　新兴是西江流域有名的“鱼米之乡”，不仅畜牧业兴旺发达，水产养殖业也繁荣昌盛，广东明基水产品有限公司（下简称“明基水产”）是其中的典型。历经十年，明基水产发展成为一家从事各种鱼类养殖、加工、冷藏、销售服务的广东省农业龙头企业，产品以出口为主，旗下的双雕牌罗非鱼片更先后获得广东省名牌、广东省著名商标等称号。

　　一家成立仅10年的公司，为何能通过HACCP等食品安全认证，把新兴的罗非鱼片出口到欧美等地区？除了“公司+农户”的经营模式和市场等因素，在各环节中严把产品质量安全关，是公司获得发展的关键原因。明基水产经理徐建伟介绍，“为产品100%出厂合格，公司在原料、生产加工、产品销售三大环定了配套措施。”

　　原料是质量安全把控的第一关。而在水产养殖业，水质则是影响原料的重要因素。为此，明基水产把监管的关口前移到水质，在采购部设有专职的原料监管科，每年对养殖场的、水质进行评估，严格要求农户科学安全养殖。采购前，对原料进行抽样送实验室进行氯霉素、孔雀石绿、呋喃四项检测，合格后方可收购。原料采用专业鱼车运输，由质检员对到厂原料进行品质检验。

　　在生产加工过程中，明基水产通过把控车间温度、人员卫生、视频、监督制度等措施，利用低温速度设备，产品品质。同时，利用自有检测中心，对产品开展微生物和农兽药残留的检测。值得关注的是，其与云浮出入境检验检疫局技术中心签订包年检验服务，对企业人员提供技能培训，对原料、产品进行检测，与云浮市食品药品检测所签订检验协议，未能检测的项目送其检测。

　　由于水产品的特性，销售环节也是产品质量把控的重要关口。明基水产所有运输工具都必须有冷链运输功能，产品在运输过程温度达到零下18℃。“此外，业务部将产品销售信息记录在电脑系统里以便查询。从原料出、入库、销售、检验等所有环节的资料实行电脑化贮存，对产品追溯提供有效支持。”徐建伟说。

　　窥一斑而见全豹。陈西全告诉记者，明基水产在“原料、生产加工、销售”等环节的质量安全监管，是新兴县创建国家农产品质量安全县的一个典型案例。而推动企业监管，重要的农产品的企业、农业专业合作社建立自检平台，实现“自律责任到企”，实施每批农产品上市前的企业自检制度，则是新兴县构建农产品质量安全立体监管网络的重要一环。

　　陈西全介绍，在立体监管网络建设过程中，新兴明确了县、镇、村和企业的主体责任，各级队伍各司其职，从而构成农产品安全的多重保险。值得关注的是，在这个立体监管网络中，全县12个镇均设立镇级农产品质量安全监管站，配备执法及监管仪器设备，并建立岗位责任、巡查检查、信息、考核惩等监管制度。全县12个镇依托检车站在每个村委落实2名协管员，每个自然村落实了1名。目前，全县共有村级协管员346人、村级动物防疫员187人，自然村2195人，建立起职责任务明确、考核体系完备的村级质量安全监管员队伍和村级服务站点。“通过这支队伍，我们构筑起‘横到边纵到底’的农产品质量安全监管立体网络。”

　　60后个别人开始掉转身，亲市场求销量，时代一起浮躁；70后在有了自己一间看得见风景的房间之后，个别人突发奇想，认正的牛逼来自的不朽，开始逆潮流而动，抛开的名利，一点一点，试着触摸那扇千古文章的窄门。

　　，情况紧急，中日双方都积极搜救，确实展现出了主义的，值得充分肯定。

　　因各人底线不同，或者说，对世界的认知与的期许不同，故而对或苟且的定性则有异。

　　有几千年历史的天皇，如何适应现代社会？而对“一系”的天皇制习以为常的日本社会又是否要时代，接受天皇制的呢？