2016年战略性新兴产业情况简析

　　近年来，工业经济步入结构调整和产业升级的新常态。与传统产业相比，战略性新兴产业逆势而上，成为拉动经济增长的新动力。在当前新经济模式的引领下，战略性新兴产业面临新的发展机遇，但同时也存在规模较小、研发投入不足等问题，产业发展任重而道远。

　　2016年，战略性新兴产业共有规模以上企业174户，较上年同期增加13户。其中，工业战略性新兴企业达到65户，占全部规模以上工业企业比重24.1%；高技术服务业企业109户，占规模以上重点服务业企业比重34.0%。

　　据测算，全市战略性新兴产业共实现增加值150.1亿元，占全市P的比重4.7%。其中，工业部分实现增加值112.2亿元，同比增长10.9%，拉动全市规模以上工业增长0.6个百分点。从生产情况看：工业战略性新兴企业共实现产值529.2亿元，占全市规模以上工业比重30.4%，较去年同期下降0.7个百分点。从效益情况看：战新工业企业实现主营业务收入893.7亿元、利税总额134.6亿元，分别占规模以上工业比重达52.0%、50.1%，与上年同期相比分别增长8.4%、19.9%。企业存货下降19.8%，存货产成品周转同比下降0.5天，每百元主营业务成本下降2.8元、主营业务收入利润率较去年同期上升1.4个百分点。各项数据表明，战略性新兴产业已成为拉动工业经济增长的重要力量，在“去库存”、“降成本”方面成效显著。高技术服务业部分实现增加值37.9亿元，占P比重达到1.2%。

　　根据《自治区战略性新兴产业分类目录》制度，全市涉及工业领域中新材料产业、先进装备制造产业、生物产业、新能源产业、电子信息产业、节能环保产业和重点服务业领域中的高技术服务业。

　　工业部分的战略性新兴产业随着各项扶持政策的逐步落实，成为引领全市工业经济发展的主力军。按照市委、市“四个一批”工业转型发展战略要求，我市已基本形成传统产业新型化、新兴产业规模化、支柱产业多元化的产业格局。

　　1、生物产业作为战略性新兴产业排头兵的生物产业实现产值305.6亿元，较上年同期增长5.7%。其产值占规模以上工业战略性新兴产业的57.7%，拉动战新产值上涨3.2个百分点，无论是企业数量、产业规模位列各战新产业之首。全市生物发酵容积9.4万立方米，位于全区之首。主要产品包括辅酶Q10、饲料金霉素、阿莫西林、谷氨酸钠、阿维菌素等。其中：金宇保灵生物药品有限公司是农业部指定的动物特种疫苗生产企业，也是我国生产牲畜口蹄疫疫苗的企业。拥有两个国家级兽用疫苗实验室，其自主研发生产的口蹄疫疫苗处世界一流、全国领先地位。

　　2、新能源、新材料产业以“风光”优势、产业规模不断壮大、集聚效应凸显等特点一举成为全市重点打造的城市工业新名片，目前，呼和浩特拥有18户规模以上新能源企业，实现产值49.5亿元，以40.9%速度高速增长。14户新材料产业实现产值112.1亿元，同比增长4.7%。在金桥开发区、沙尔沁工业园区初步形成 “多晶硅单晶硅太阳能电池及组件太阳能电站”完整的光伏材料产业链。上述两大产业共拉动战新产值上涨3.8个百分点，贡献率达203.0%。

　　3、其他工业战新产业。先进装备制造业实现产值10.6亿元，同比增长1.8倍，是六大产业中企业数量最少的产业，但其增速呈快速上升趋势；节能环保产业实现产值40.1亿元，同比增长11.0%。电子信息产业实现产值1元，增速同比下降76.6%，下拉战略新兴产业产值7.1个百分点。

　　服务业部分的109户高技术服务业企业较上年增加7户，高技术服务业企业数占规上重点服务业企业比重较上年提高2.5个百分点。2016年12月末，实现营业收入108.5亿元，同比增长0.7%，利润总额亏损1元，较上年减亏4.2亿元。全市高技术服务业企业数、增加值总量、主营业务收入总额在自治区排名第一。在气候优势、区位优势和电价优势的共同作用下，目前我市以三大运营商为主题的云计算数据中心已建成66万台服务器，成为国内最大的大数据。

　　全市战略性新兴产业企业数虽然逐年增加，产业规模也在不断扩大，但战新企业增加值占P比重仅为4.7%，2016是“十三五”开局之年，与规划目标差距较大。面对新常态下的新挑战，战略性新兴产业在推动产业供给侧结构性方面亟待加强。

　　战略性新兴产业中生物产业和高技术服务业总量在全区处于领先地位，但节能环保产业尚处于起步阶段，规模小、发展慢；电子信息产业基础较为薄弱，抗风险能力较差。目前，由于电子制造企业大部分以加工制造环节为主，生产低端产品多，产品附加值低，加之产品生产所需的原材料与配件绝大部分来自于区外，因而成本高、产业链短，在国内外知名品牌的强烈冲击下，市场占有率大幅下滑，利润空间迅速减少，导致产量急剧收缩，对全市战新增速下拉效应日益。先进装备制造产业，特别是高端的先进装备制造产业还有待引进、开发；按照自治区工业企业战略性新兴产业分类，我市在煤炭清洁高效利用产业领域中处于空白。

　　根据测算，2016年，规上工业战略性新兴产业产值同比增长1.8%，低于规上工业产值增速3.4个百分点；其拉动效应由2016年一季度的3.8个百分点收窄至0.6个百分点，对规上工业产值贡献率由2016年一季度的44.1%降至11.1%。

　　1、新建企业产值拉动效应趋缓，后续增长动力不足。根据自治区战略性新兴产业季报制度，当年新建入规企业可随季报入库纳入当年的战新统计，对当年的战新拉动较为明显，而在四季度会根据国家调整后的战新目录需重新核定战新企业名录，从而进行企业的增减变动。对于成长类型企业只能次年入库，对当年没有拉动作用。由于是成长企业带有同期数，对次年拉动也是极为有限的。2016年我市仅有两户新建企业纳入战新统计，拉动战新产值上涨0.3个百分点，与一季度相比下降了12.4个百分点，可见本年我市战略性新兴企业后续增长动力不足。

　　2、产业链条没有得到有效延伸和拓展。全年战新以外的企业增长较大，使得战新的拉动效应减弱，但其自身规模较小，拉动和推动效应逐渐趋缓也不容忽视。目前，我市战新产业普遍缺乏研发和自主创新的实力和水平，不能有效地向中高端产业链拓展和延伸。由于战略性新兴产业所属门类较多，行业较为分散，与其配套的上下游产业未完全进行市场化，尚未形成配套齐全、功能完备、分工合作的产业链。

　　我市战新企业普遍存在研发经费投入相对不足，自主创新能力不强等问题，产品附加值低，只能处于新兴产业链的加工制造环节，效益无法提高。企业缺少自主知识产权的产品和核心技术。R&D(研究与试验发展)经费投入强度（R&D经费支出与主营业务之比）是国际上通用的反映企业自主创新能力和技术密集度的重要指标。根据国际标准，企业R&D投入强度达到1%-4%，视其创新能力中等。2015年，规模以上工业战略性新兴企业R&D经费投入强度为2.2%，开展R&D活动的企业为47.5%，与先进企业相比还存在一定差距。

　　(一)围绕自治区制定和组织实施战略性新兴产业规划的有利时机，认真谋划、引进一批战略性新兴产业项目，积极争取重大战略性新兴产业项目在我市落地。制定全方位扶持政策，解决企业困难和问题，加大对重点项目的调度和协调，确保战略性新兴产业平稳快速推进。

　　(二)依托的资源优势和产业特色，加快新型工业化进程，支持提升传统产业与大力培育发展新型产业相结合，形成拉动经济增长的双引擎。以技术推动产业升级，盘活存量资产，把企业去库存、降成本紧密结合，增强现有产业发展动力，引导企业提升核心战新产品竞争能力，扩大企业有效供给，加强中高端产品和优质服务供给，减少无效和低端供给，不断增强持续增长动力。

　　(三)引导企业加大科技投入、引进科技人才、深化科技合作。鼓励企业或联合高校、科研院所建立技术研发中心，建成一批有规模、上档次的企业技术研发平台。应扶持中小企业发展，安排专项科技资金或减免有科技创新企业的税金等政策的支持和引导，加快科技和应用。

　　(一)加快发展以云计算为基础的高技术服务业。鼓励和支持信息服务企业开展产业大数据应用，在农牧业、工业、能源、物流、电子商务等重点领域形成若干大数据融合创新应用典型示范，通过大数据产业集聚发展，使其成为呼和浩特经济发展新的支柱产业。在政策带动下，未来五年三大运营商还将在呼和浩特建成28栋机楼，新增机架83800个，预计新增营业收入50亿元左右。

　　(二)按照国家战略性新兴产业工业分类，新能源汽车纳入战新统计范畴。沃特玛新能源汽车产业创新联盟项目正式开工建设，项目一期将有锂电池钢壳、正极材料、负极材料、电池隔膜、充电桩、新能源汽车动力总成、整车装配等7户企业入驻，总投资将达200亿元。新能源汽车项目的落地、开工是我市工业经济转型升级和创新发展的有一重要。“十三五”期间，我市还将在政策引导下持续做大做强新能源汽车产业，再引进10户左右的产业链配套项目，实现新增产值100亿元以上。