高新技术人才争夺全球升温，移民引入是价值还是负担？

文丨周文猛

编辑丨杨旭然

一石激起千层浪，外国人永久居留管理意见征求稿火了，话题关注度也一度超越50亿。

铺天盖地的讨论声中，大众情绪取代了人才引入本身，成为了这次事件的焦点。 

蓝象资本合伙人周爽曾长期在加拿大、以色列和美国硅谷工作，如今回国内从事教育科技投资，并在清华大学兼任创业导师，朋友圈有着大量的海外人士。

当看到条例发布竟然引发那么多的情绪化评论时，周爽表示有点难以置信。“我忽然意识到其实我并不了解我所处的这个环境，也不明白为什么网上这么多人会如此充满憎恨的诟骂这件事。”

被低估的移民需求？

实际上，对于那些可以获得永久居留证的海外人士，这次条例已做了严格的条件限定。严格规定申请者包括社会杰出型、国家紧缺急需、纳税与投资效果好、家庭团圆需要这五类人群。

除了因家庭需要可申请永久居留这一类之外，前4类都属于高净值和专业能力优秀的海外人才。

以纳税指标来衡量是否可以获得永久居留来举例，审批通过的海外人才首先要具有博士学位，在国内工作满4年者，个人薪资要达到当地平均工资的6倍以上，满8年申请也需要达到当地平均工资的3倍以上。

2018年，北京在岗职工平均年薪149843元。在这一标准下，工作满4年的外国人要年薪899058元才可申请，满8年也需要达到年薪449529元；按照武汉市2018年在岗平均年薪88327元，6倍年薪在武汉申请就要达到529962元。[1]

也就是说，如果一个外国人需要通过纳税来达到永久居留条件，至少也要到一些跨国公司的高管级别，申请门槛并不低。而杰出人才永居、投资类永居的要求同样如此，大部分条款都明确指向了高净值人才。

毕业于中南财经政法大学的知乎大V李建秋表示，“老实说，这个条件不算低”。从目前在舆论中流行的言论来看，大众严重低估了永久居住证的申请门槛。

人口老龄化和产业转型升级的双重压力下，“中等收入陷阱”的危机悄然潜伏。为了保持必要的市场活力与经济增速，海外精英参与到国家经济建设当中，符合大多数国人的利益。

截至2019年底，国家统计局最新数据显示，我国65周岁及以上老人已达约1.76亿人，比2018年增加了945万，占总人口12.6%，已经超过联合国给出7%便可称为“老龄化社会”的标准。

“我觉得我们国人的思想需要更开放一些，因为中国确实需要非常优秀的海外人才。”对于一些过激言论可能产生的负面影响，周爽感到了忧虑。

来自业内的肯定

为了能够补充更多年轻人参与社会劳动，以德国、法国为代表的欧美国家，普遍采取大量引入中低阶层劳动力人口的策略，但随之而来的是各种社会问题。

按目前颁布的条例，中低阶层劳动者实际上并不在其中。中国所需要的，更多是具备专业能力的高精尖人才，而这在一些高科技行业内部已经产生了积极影响。

与大众对外来人口永居条例反对声音鼎沸截然相反的是，国内芯片半导体、人工智能等行业中，却有更多肯定的声音。

天数智芯副总裁王萌研究生时期就读于哥伦比亚大学，在美国长期从事芯片研发相关的工作，他认为，在产业分工和关系链已经非常密切的今天，世界已被拉平，任何一个企业和个体都不再是一个孤岛。这个政策的出现，“可以为海外人士解决永居层面的问题”，这代表了很多行业内人士的真实态度。

近10年多的工程师红利爆发，中国科技互联网行业取得了飞速的发展，但在芯片、仪器仪表、高端材料等领域，与发达国家仍然存在差距，这与中国的高端人才的薄弱有直接关系。

在芯片领域，我国大多数芯片设计专业的研究生，甚至于博士生，可能到毕业都不具备从芯片设计到流片的完整经验，但在美国，博士生毕业前普遍会有3~5次的完整流片试验，这种教学条件和产业参与度远高于国内。

教学条件和培养力度的不足，直接导致了国内的芯片人才的问题与短缺。

另外，由于过去几年国内移动互联网、物联网等领域的兴起，大量芯片设计领域的人毕业后直接转型去做互联网相关的工作，加剧了国内芯片领域的人才缺口。

“中兴和华为事件发生以来，国家和社会开始重视这一领域，人才也开始涌入，但芯片领域10年以上的工程师才能算是比较成熟的，由于培养质量和前期积累不足，国内依然存在大量的人才缺口和空挡现象。”

行业内能够快速上手的人非常少，拥有10年以上经验的工程师数量更是有限，再往下还存在严重的断挡。而对于企业来说，他们当然希望能快速招到可以贡献力量的人才，因此整个行业对人才的争夺也非常激烈。

“如果能够引进外国高端人才，让他们全身心地投入到国内的半导体事业中，一定能促进我国产业的发展。”王萌表示。

芯片之外，类似的情况还广泛存在于人工智能、新材料等尖端技术领域。

清华大学AMiner团队曾采用数据挖掘技术，对全球顶尖的研究学者和机构概况做了一次分析，研究了全球及中国人工智能研究学者分布。结果显示，在全部AI专家中，华裔科学家占比26.69%，具有中国国籍的AI专家占比14.77%。[2]

在全球人工智能专家中，虽然中国AI专家的数量位居第二，但是在资深人工智能专家和领军人工智能专家占比数量上，美国占比多于全球其他所有地区专家数目的总和。

尖端科技领域的话语权，永远掌握在资深专家和领军人物手中。在这方面，中国与美国的差距仍然很大。

当依靠教育手段无法实现快速人才培育时，引进就成了重要的事。中国需要这样的一群人，将他们的智慧、能量传递给国内的高新科技产业。

关键在于留住人才

大众在担忧外来人口引入的问题，但大多数人明显低估了申请难度，也忽视了外国人选择永久居留在国内的意愿。

事实上，对于多数高净值海外人才而言，是否具备永久居留权并不是他们要考虑的首要问题。“他们选择进入国内最主要的10大因素当中，永久居留问题大多数会排在末位。”在周爽看来，这种现象在尖端科技领域的海外人才身上得到了尤为明显的体现。

“我身边有很多这样的海外人士，他们来中国一般是为了好的工作机会、创业机会、影响力、为社会进步做出贡献的可能性，而不是为了中国的永久居留权。”

相较于已明确发布的意见征求稿，或许如何留住并用好海外人才？这更加值得重视。

《中国国际移民报告2018》中的数据显示，中国大陆地区国际移民占总人口比重仍是世界最低，迁入大陆的境外出生人口（包括港澳居民在内）仅占中国总人口的0.07%。而且在迁入率极低的情况之下，国内人口流失的现象却在一直提升。

另有数据表明，全球最主要的三大移民输出国，排名第一的印度移出1800万，墨西哥移出1200万，中国移出了1100万。流出的人口主要流向了北美和欧洲的发达国家地区。[3]

从净移民数据来看，我国在1997年之后，净移民人口数便呈现了持续负增长的趋势，迁出数量远大于迁入数量，并且差值2002-2017年来都是在约170万-220万人上下。

这其中有多少比例是各行各业中专业的技术人才，不言而喻。

硅谷洞察联合创始人秦备长期在美国硅谷办公，致力于将国外最前沿的科技新趋势输送传递给国内产业界人士，他从硅谷如何吸引并且留住人才的角度，分享了自己对于下一步国家该如何留住人才的思考。

美国作为全球最大的移民国，外来人员对其经济建设与科技发展贡献了最主要力量。

根据秦备提供的最新版全英文《2020硅谷指数》介绍，硅谷的外国出生人口比例为38％，显著高于加利福尼亚及全美占比，略高于旧金山地区，并且高度集中在计算机、数学、建筑工程以及生物医药等细分领域。

更典型的例子还有，目前微软、谷歌等全球估值排名最顶尖的公司中，现任掌舵者都是清一色的印度裔。印度高净值人才严重流失的同时，美国却做到了收天下英才为我所用，印度成了它的人才基地。

秦备表示，在美国硅谷，以斯坦福、伯克利等高校为核心的产学研系统，成为了吸引全球人才的主要载体，每年都有大量海外人才聚集到这里，到大学接受专业的技能训练与知识提升，并且因为这里的工作机会，校友网络，创业机会以及资本热土，最终选择留下来。

“在这里，只要你想做点什么事，你就能够很快的找到一个方向，并沿着那个方向前进”秦备感叹道。

天数智芯副总裁王萌对此同样深有感触，“美国大型企业与高校之间的衔接非常紧密，科研人员从科研领域跨越到工业界的难度非常小，他们甚至于可以基于高校的科研实验，与企业合作迅速捕捉到工业界里面的需求，研发出产品并启动创业。”

或许相较于反对条例的发布，如何有效的借鉴海外经验，完善国内一整套的引才与留才体系，留住并用好海外人才，这才更加的值得我们关注和思考。

尾声：价值与负担

早些年在国内大学建设过程中，一些学校为了提高大学的国际化排名，不惜花重金补贴留学生，留学生等外国人群体实质上获得了“超国民”待遇，这正是引起公众不满的重要原因。

“对于高端人才而言，是否具有永久居留权并不是真正能吸引他们留下来的关键，我反而担心的是，条例施行后原本想引进的人才没有成功被引进，反而是一些之前不在引进序列的人钻空子进来了，这样的影响会很负面”，周爽对此也有类似的担心。

携程创始人，知名人口经济学家梁建章结则认为，认为引进海外人口将挤压14亿国民生活空间的看法，是把人口当做了负担，却忽视了外来人口能为我们输送的价值。[4]。

海外人才的引入是价值，还是负担？超过了50亿的关注度都在激辩这个问题的答案，但最令人遗憾的是，这本身甚至不应该成为一个问题。

特别感谢：多位资深业内人士在本文写作过程中鼎力支持，为文章提供了详实的资料和数据支撑，特别致谢（排名不分先后）：

蓝象资本合伙人周爽，天数智芯副总裁王萌，硅谷洞察联合创始人秦备，知乎大V李建秋。

参考资料：

[1] 《专业解读《外国人永久居留管理条例》》 李建秋

[2] 《AMiner权威发布Robotics人才库》 AI数据派

[3] 《我为什么反对放开“外国人永久居留权”？》 芯智讯

[4] 《移民政策与生育政策改革哪个更紧迫？》 梁建章