从融资端巩固“房住不炒”

　　此次银保监会约谈和指导部分信托公司，就是要通过控制房地产信托业务规模，在融资方面对房企及其项目予以约束，进而从源头上控制房地产规模，达到防止出现商品房积压，防范楼市泡沫和金融风险的目的。在从融资端严控房地产信托业务的同时，还要继续做好销售端、供给端的调控，坚持“房住不炒”定位不动摇，继续完善各项楼市调控措施。

　　近日，银保监会约谈了部分房地产信托业务近期增速过快、增量过大的信托公司，要求这些单位增强大局意识，严格落实“房住不炒”要求，严格执行房地产市场调控政策和现行房地产信托监管要求。银保监会相关负责人强调，对信托公司的警示指导今后将作为一项常态化工作，根据房地产市场发展变化情况，及时开展政策吹风，推动信托公司沿着正确轨道稳健发展。

　　有分析认为，银保监会的约谈及指导释放出了重要信号，房地产信托业务规模或将收紧，针对房企的楼市调控将从销售端延伸到融资端。

　　始自2016年9月30日的本轮房地产调控，到目前为止已经延续了两年三个季度。期间，数百座城市先后推出了多轮调控措施。与2012年及以往的楼市调控相比，本轮调控的特点是，在坚持“房住不炒”定位、控制房价快速上涨的同时，还要兼顾一些三四线城市去库存的双重目标，由此也增加了调控的难度和复杂程度。因此，中央多次强调因城施策、分类指导、落实地方政府主体责任。

　　目前，房地产业又到了一个新的重要调整期，其标志是调控和去库存双重目标均在一定程度上得以实现。从调控角度看，主要城市特别是一线城市房价快速上涨的态势得到遏制甚至逆转。截至2019年前两个月，全国商品房销售面积同比下降3.6%，销售额同比仅增长2.8%，两条曲线均降至调控以来的最低点。从去库存角度看，截至今年5月末，全国商品住宅待售面积已降至不到2.4亿平方米，比最高点时减少了2亿多平方米。

　　但是，正因为此次调控的复杂程度不同以往，在调控进程中也出现了一些反复和不平衡。这主要表现在不同地区调控力度有强有弱，一些地区的人才引进措施在一定程度上对冲了调控效力，一些地区因经济增速下滑变相放松了调控。从信托业务的角度看，有一些信托公司在拓展业务难度较大的情况下，难以摆脱对房地产业的依赖，其信托业务总量中与房地产相关的业务比重相对过大。因此，银保监会约谈部分信托企业并作业务指导可谓正逢其时。

　　同时，银保监会这一举动表明，对房企的调控已由销售端延伸至融资端。调控的目的和意义，就是要通过控制房地产信托业务规模，在融资方面对房企及其项目予以约束，进而从源头上控制房地产规模，达到防止出现商品房积压，防范楼市泡沫和金融风险的目的。

　　不过，如果单从融资端入手抑制楼市价格快速上涨，但其他领域的调控措施不到位，或是简单减少供给，还可能会助推房价上涨，令调控效果打折扣。所以，在从融资端严控房地产信托业务的同时，还要继续做好销售端、供给端的调控，坚持“房住不炒”定位不动摇，继续完善各项楼市调控措施。只要调控有的放矢，并主动抓住机遇，积极推动新旧动能转换，彻底摆脱地方对土地财政的依赖，才有可能实现楼市与经济的行稳致远。

　　（潘 璠）