国务院：未来将引导中心城市人口向周边转移
经李克强总理签批，国务院日前印发《全国国土规划纲要（2016-2030年）》（以下简称《纲要》）。
《纲要》提出了加快构建“安全、和谐、、协调、富有竞争力和可持续发展的美丽国土”的总体目标。到2030年，国土空间开发格局不断优化，整体竞争力和综合国力显著增强，国土开发强度不超过4.62%，城镇空间控制在11.67万平方千米以内。建成高标准农田12亿亩，新增治理水土流失面积94万平方千米以上。
在海洋经济方面，《纲要》指出，到2020年，海洋生产总值占国内生产总值比例达到9.5%；到2030年，海洋生产总值占国内生产总值比例力争达到14%。
《纲要》还表示，促进各类城镇协调发展。提高大城市的经济社会活动组织能力，强化区域服务功能，带动周边地区发展；加快发展中小城市，强化产业功能、服务功能和居住功能，提升市政基础设施和公共服务设施建设水平，提高集聚人口和服务周边的能力；重点发展区位优越、**较大、充满魅力的小城镇，促进县域经济发展，发挥连接城乡的纽带作用，培育具有农产品加工、商贸物流等专业特色的小城镇。
其中，将京津冀、长江三角洲、珠江三角洲等地区建设成为具有世界影响力的城市群，以盘活存量用地为主，严格控制新增建设用地，统筹地上地下空间，引导中心城市人口向周边区域有序转移。培育发展部地区城市群，发展壮大东北地区、中原地区、长江中游、成渝地区、关中平原城市群，适当扩大建设用地供给，提高存量建设用地利用强度，完善基础设施和公共服务，加快人口、产业集聚，打造推动国土空间均衡开发、引领区域经济发展的重要增长极。
《纲要》还表示，耕地红线，划定永久基本农田并加以严格，2020年和2030年全国耕地保有量分别不低于18.65亿亩（1.24亿公顷）、18.25亿亩（1.22亿公顷），永久基本农田面积不低于15.46亿亩（1.03亿公顷），保障粮食综合生产能力5500亿公斤以上，确保谷物基本自给。
除此之外，将建立完善耕地激励性机制，加大资金、政策支持，对落实耕地义务的主体进行励。加强优质耕地，强化辽河平原、三江平原、松嫩平原等区域黑土地农田保育，强化黄淮海平原、关中平原、河套平原等区域水土资源优化配置，加强江汉平原、洞庭湖平原、鄱阳湖平原、四川盆地等区域平原及坝区耕地，促进稳产高产商品粮棉油建设。
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