每日“网”事丨《中国移动互联网发展报告（2022）》正式发布

　　《中国移动互联网发展报告（2022）》发布*人民网党委委员、监事会主席、人民网研究院院长唐维红发布《中国移动互联网发展报告（2022）》主要内容。张若涵摄

　　近日，2022移动互联网蓝皮书发布会在人民日报社新媒体大厦举行，人民网党委委员、监事会主席、人民网研究院院长唐维红发布了《中国移动互联网发展报告（2022）》主要内容。这是第11本移动互联网蓝皮书，由总报告、综合篇、产业篇、市场篇、专题篇和附录六部分组成。

　　总报告全面总结了2021年中国移动互联网发展状况，分析了移动互联网年度发展特点，并对未来发展趋势进行研判。综合篇重点关注了移动互联网在助力实现农村共同富裕、推动基层治理能力现代化方面显现出巨大潜力；产业篇继续从产业基础设施、核心技术、终端、应用等产业链维度梳理移动互联网年度进展情况，特别是 “5G+工业互联网”等发展成效；市场篇则对互联网+医疗、智能网联汽车、“元宇宙”推动VR发展等行业亮点进行了分析；专题篇聚焦个人信息保护、区块链技术应用、云计算发展、适老化改造等热点问题进行深入探讨；附录部分梳理了2021年我国移动互联网发展大事记。

　　1.建成全球最大5G网络，终端用户占全球80%以上。截至2022年4月，我国已建成5G基站161.5万个，成为全球首个基于独立组网模式规模建设5G网络的国家。5G网络向各行业定制的网络演进，已建成超2300个5G行业虚拟专网，逐渐形成适应行业需求的5G网络体系。5G终端用户超过5亿户，占全球80%以上。

　　2.移动电话用户和蜂窝物联网用户规模持续扩大。截至2021年底，我国移动电线G移动电线亿户。三家基础电信企业发展蜂窝物联网用户13.99亿户，全年净增2.64亿户。

　　3.IPv6步入“流量提升”时代，活跃用户数持续增长。截至2021年12月，我国IPv6地址数量为63052块/32，IPv6活跃用户数达6.08亿。

　　1.移动互联网用户增速放缓。截止2021年12月底，中国手机网民规模达10.29亿人，全年增加了4373万人，同比增速放缓。

　　2.移动互联网流量快速增长。2021年，移动互联网接入流量达2216亿GB，比上年增长33.9%。全年移动互联网月户均流量（DOU）达13.36GB/户月，同比增长29.2%。

　　1.移动智能终端全面增长。2021年全年，国内智能手机出货量3.43亿部，同比增长15.9%；可穿戴设备出货量近1.4亿台，同比增长25.4%；蓝牙耳机市场出货量约为1.2亿台，同比增长21.1%。

　　2.5G手机出货量占比近八成。2021年5G手机出货量2.66亿部，同比增长63.5%，占同期手机出货量的75.9%。

　　3.新型移动终端发展潜力巨大。截至2021年底，全国无人机实名登记系统注册无人机数量共计83万架，较2020年增加44.9%；我国工业机器人出货量达25.6万台，同比增长49.5%；VR头显出货量达365万台，同比增长13.5%。

　　1.移动应用程序（APP）总量下降。截至2021年12月，国内市场上监测到的APP数量252万款，较2020年12月减少93万款。游戏应用程序以70.9万款的数量位列第一。

　　2.游戏、日常工具、音乐视频应用下载量居前三。截至2021年底，我国第三方应用商店在架应用分发总量达到21072亿次，同比增长31%。游戏类移动应用的下载量居首位，达3314亿次；其次为日常工具类、音乐视频类、社交通讯类。

　　3.5G行业应用进一步拓展。截至2021年11月，5G行业应用创新案例超10000个，覆盖工业、医疗、车联网、教育等20多个国民经济行业，近五成的5G应用实现了商业落地。

　　1.互联网企业市值下降但收入利润增长。截至2021年底，我国上市互联网企业总市值达12.4万亿元，同比下降30.3%。2021年我国规模以上互联网和相关服务企业完成业务收入15500亿元，同比增长21.2%，共实现营业利润1320亿元，同比增长13.3%。

　　2.互联网投融资规模大幅增长。2021年我国互联网投融资金额513.5亿美元，同比增长42.36%；发生投融资事件2427笔，同比增长41.19%。行业投融资热点领域集中于企业服务、互联网金融、电子商务与医疗健康等。

　　3.5G投资带动经济总产出增长。2021年我国无线亿元，占电信固定资产投资比例达45.6%。据测算，2021年5G直接带动经济总产出1.3万亿元，相比2020年增长33%。

　　1.“5G+工业互联网”呈蓬勃发展态势。2021年，工业互联网政策引领作用持续增强，行业发展呈现“全国一盘棋”态势。工业互联网网络、平台、安全三大体系持续完善。截至2021年底，我国“5G+工业互联网”在建项目超过1800个，应用于工业互联网的5G基站超过3.2万个，具有一定区域和行业影响力的工业互联网平台超过150家，接入设备总量超过7600万台套，服务企业超160万家。“国家-省-企业”协同联动的工业互联网安全态势感知体系初步构建。工业互联网投融资规模大幅攀升，2021年完成非上市投融资事件346起，同比增长11.6%，披露总金额突破680亿元，同比增长85.9%。

　　2.人工智能技术应用不断加快。2021年，“十四五”规划明确行业发展路线图。各地积极推动智能计算中心建设，截至2021年底，我国在用数据中心标准机架总规模超过400万架，总算力约90EFLOPS，已基本满足各地区、各行业数据资源存储和算力需求；我国人工智能开源开放平台超40个，语音、视觉、自然语言处理等人工智能开放服务能力进一步提升；人工智能与移动互联网相结合的应用开始广泛覆盖智慧城市、智慧交通等日常生活。

　　3.区块链应用进一步拓展。2021年，区块链产业发展迈入新阶段。中央及各大部委陆续出台推动区块链应用落地政策。住建部上线基于区块链的全国住房公积金小程序，江苏昆山完成全国首笔基于区块链技术的闲置住宅使用权流转交易，浙江上线全国首个知识产权区块链公共存证平台，中国—东盟区块链公共服务平台“桂链”上线，进一步推动面向东盟区域的数字经济合作。

　　4.物联网进入场景落地阶段。目前，物联网已广泛应用赋能装备控制、工程机械、航天制造等传统行业，通过传感器、嵌入芯片的布设实现工业生产的智能感知和决策。搭载了物联网传感器的可穿戴设备、智能家居、智慧医疗、车联网、灾害预警系统等应用开始进入大众日常生活。

　　1.网络零售打造消费新格局。2021年，全国网上零售额达13.1万亿元，比上年增长14.1%，占社会消费品零售总额的24.5%。特别是以95后、00后为代表的“Z世代”以及“银发一族”网民的增长，带来了新的消费场景与模式。社交电商、直播电商等新业态新模式持续发展，成为驱动经济增长的新引擎。

　　2.在线文旅、手机外卖引领新型消费。2021年，各地及平台等通过VR等技术打造新型文旅融合产品，推动“云上旅游” “在线演唱会”等常态化。截至2021年12月，我国在线万。我国网上外卖用户规模达5.44亿，同比增长29.9%。生鲜、药品等各类非餐饮业务加入外卖行业，成为重要的消费增长点。中国游戏市场实际销售收入2965.13亿元，同比增长6.40%，自主研发游戏海外市场销售收入180.13亿美元，同比增长16.59%。

　　3.电子商务持续助力乡村振兴。2021年，相关部门出台促进农村电商发展的系列政策，发力乡村市场数字化基础设施建设，推动网络零售新模式向广大农村普及，引领农产品出村新渠道。2021年全国农村网络零售额同比增长11.3%，达2.05万亿元；全国农产品网络零售额同比增长2.8%，达4221亿元。

　　1.数字政府建设进入深化提质新阶段。各地政务服务建立“好差评”制度，政府服务可以像网购一样给予评价，多地探索首席数据官制度。更多政务服务事项实现网上办、掌上办、一网通办。截至2021年底，全国一体化政务服务平台用户人数超10亿，实现了工业产品生产许可证、异地医疗结算备案、社会保障卡申领等事项“跨省通办”；近9亿人申领了健康码，使用次数超600亿次；已有19个省份数据开放平台上线亿多条数据量，全国政务数据开放规模不断扩大。

　　2.公共服务类应用进一步拓展。2021年，加快医保信息化建设等政策不断出台，驱动在线医疗深入发展。人工智能推动智能化医学影像辅助诊断从概念到落地，5G网络建设推动远程医疗与影像云平台能力提升，均为在线医疗发展提供了技术保障。截至2021年12月，我国在线年，我国智慧交通发展迎来新的历史机遇，《国家综合立体交通网规划纲要》明确表示要推进智能网联汽车发展。相关部门不断加强行业监管，推动网约车平台稳健发展。截至2021年12月，我国网约车用户规模达4.53亿，同比增长23.9%。

　　1.强化个人信息与数据安全保护。2021年，《数据安全法》《个人信息保》正式实施，个人信息与数据安全保护不断强化。《网络安全审查办法（修订草案征求意见稿）》拟规定掌握超过100万用户个人信息的运营者赴国外上市，必须申报网络安全审查。

　　2.反垄断监管和互联互通不断加码。2021年《中华人民共和国反垄断法(修正草案)》印发，国家反垄断局正式成立，释放了国家持续推进反垄断的信号。与此同时，相关部门针对移动互联网企业的反垄断监管持续加强。屏蔽网址链接被重点监管，助推移动互联网应用互联互通。

　　3.未成年人网络保护升级。新修订的《未成年人保》新增“网络保护”专章，倒逼移动互联网企业的产品与服务承担更多社会责任。国家新闻出版署发文明确，网游仅可在周五、周末、节假日向未成年人提供1小时服务，筑牢未成年人网络保护的屏障。网络“饭圈”乱象得到有效整治，网络空间更加清朗。

　　4.智能算法推荐纳入监管范围。网络监管的对象向移动互联网技术层面拓展，滥用数据分析和算法推荐将得到遏制。《互联网信息服务算法推荐管理规定》明确提出算法推荐服务提供者保护用户权益的要求，有效防范算法滥用带来的风险隐患。

　　1.媒体融合持续纵深推进，正能量充沛。2021年，主流媒体坚持守正创新，加快推动媒体融合向纵深发展，持续引领移动互联网主流价值。与此同时，移动互联网新闻宣传以建党百年等正能量贯穿始终，运用新技术、新方式、新平台，主旋律突出，正能量充沛。

　　2.爱国热情高涨，网络底盘更加牢固。2021年，全国多地疫情零星散发，各地积极采取措施切实保障人民群众生命安全和身体健康，一些为国家作出贡献的公众人物事迹被网民集体追捧，网上爱国主义声势更加壮大，网络底盘更加牢固。

　　2021年以来，一些地区在新冠疫情防控中出现健康码、行程码系统故障现象，给当地群众出行与生活带来不便。该现象提示各地移动互联网技术应用水平不一，个别地区网络基础设施建设滞后，影响了数字经济发展及治理能力现代化水平提升。

　　人脸识别滥用带来个人隐私保护问题，智能算法存在“杀熟”现象、人工智能技术产生的伦理安全风险等，需要进一步建立健全技术规则治理体系。此外，关键核心技术存在短板。比如我国芯片领域与世界先进水平还有3-5年代差，汽车传感器等产品95%依靠进口，还需在工业芯片、操作系统等硬软件关键核心技术领域加大攻关力度。

　　数据大规模集中存储存在数据滥用与泄露风险。在“万物智联”的时代，更多的物体将加入互联网，链接的节点将越来越多，面临的网络攻击也将增多。数据日益成为关键生产要素，数字经济安全体系有待进一步构建。

　　当前移动互联网平台灵活用工的劳动者权益保障还不完善。如何制定区别于传统模式的劳动就业管理规定和社会保障制度，既鼓励平台新模式吸纳更多就业，又不断健全灵活就业群体的社会保障，需要进一步探索。

　　随着5G与各行各业的融合逐步深入，在基础软硬件、终端、网络、安全等各环节都会推动产业升级，甚至与各行业共同变革催生新的产业体系。未来，5G能力开放平台及行业基础能力平台，将成为产业升级的发力点和突破点。5G行业应用解决方案将成为5G赋能行业发展的集中体现和最大亮点。

　　元宇宙代表了虚拟空间与现实世界的融合发展趋势。当下的应用场景主要在社交和娱乐领域，未来有可能拓展至工业、教育、金融、文艺、科学等领域。虽然元宇宙发展形态尚不确定，但是进一步增强元宇宙核心技术基础能力，推动产业应用融合，有利于数字经济发展。与此同时，元宇宙相关技术标准与风险防范体系也有待建立与完善。投资热将逐渐趋于理性。

　　强化反垄断与不正当竞争、互联互通、数据安全等领域的监管，将进一步塑造公平、开放、共赢、包容的移动互联网发展环境，网民权益将得到进一步保护。合规经营成为移动互联网企业发展的基线，坚持技术创新驱动发展，强化融合应用引领发展，积极参与国际竞争，成为长远发展方向。

　　2022年，移动互联网红利将进一步下沉至三四线城市及广大农村地区，老年人等群体使用移动互联网的数字鸿沟将进一步弥合，共享移动互联网的“数字红利”。随着产业互联网快速推进，移动互联网进一步赋能千行百业，克服“鲍莫尔病”，推动数字技术与实体经济深度融合发展。

　　2022年，多地将数字政府建设作为优化营商环境的重要举措，力求以数字政府建设倒逼改革，积极推动政府数据资源开放共享。与此同时，各地区积极将教育、医疗、农技、政务服务等通过信息平台延伸至乡村，切实提升乡村数字化水平。预计数字政府与数字乡村建设将不断提速，赋能经济发展，进一步提升政务服务水平与社会治理能力现代化水平。

　　新一轮科技和产业变革正在全方位改变着社会生产生活。以5G、AI、大数据、云计算为代表的新技术飞速发展，一个以数据服务能力为基础，万物感知、万物互联、万物智能的数字经济时代正在加速到来。数据作为数字经济关键要素，实施数据战略、积累数据资源、保障数据安全、做大做强数据产业，已经成为世界各国共同的战略选择。我国数据基础制度建设的加快，为数据要素市场的培育和数字经济高质量发展打下坚实基础。工作人员在国家大数据（贵州）综合试验区展示中心观看LED显示屏展示的大数据动画。

　　近年来，我国数字经济呈现蓬勃发展态势，数字经济规模连续多年位居世界第二。2021年，我国数字经济核心产业增加值占国内生产总值比重达8.3%，凸显了数字经济对我国经济发展的拉动作用。

　　“人类社会正在从农业经济、工业经济快速进入数字经济时代。数字经济发展速度之快、辐射范围之广、影响程度之深前所未有，正成为重组全球要素资源、重塑全球经济结构、改变全球竞争格局的关键力量。”华为常务董事、ICT基础设施业务管理委员会主任汪涛表示。

　　据华为相关专家介绍，2018年，牛津经济研究院与华为公司的一项合作研究分析了全球79个国家或地区过去15年的历史数据以及对未来的经济预测。研究发现，数字经济增速是全球GDP增速的2.5倍，数字化技术的长期投资回报是非数字化技术的6.7倍。华为《全球产业展望GIV》预测，到2025年，数字经济规模将高达23万亿美元，数字经济已成为全球经济增长的新引擎。

　　华中科技大学计算机科学与技术学院院长冯丹透露，据预测，全球数据将从2018年的33ZB增至2025年的180ZB，中国数据从2018年的7.6ZB增至2025年的48.6ZB，占全球数据圈比重将从23.4％发展到27.8％，年均增速比全球快3％，中国将成为全球最大的数据圈。因此，更先进的数字技术、更强大的数据服务能力和更高水平的数字产业，将成为包括中国在内的世界各国发展数字经济的重要内容。

　　2020年国务院公布《关于构建更加完善的要素市场化配置体制机制的意见》，数据被列为继土地、劳动力、资本、技术之后的“第五大生产要素”。

　　全国一体化的数据基础设施也在加紧建设。国家发改委等四部委今年2月已批复同意在京津冀、长三角、粤港澳大湾区、成渝、内蒙古、贵州、甘肃、宁夏等8地启动建设国家算力枢纽节点，并规划设立了10个国家数据中心集群。国家发改委创新和高技术发展司副司长孙伟日前透露，今年以来，10个国家数据中心集群中，新开工项目有25个，数据中心规模达54万标准机架，算力超过每秒1350亿亿次浮点运算，约为2700万台个人计算机的算力，带动各方面投资超过1900亿元。预计“十四五”期间，大数据中心投资还将以每年超过20%的速度增长，累计带动投资超过3万亿元。

　　数据作为新型生产要素，是数字化、网络化、智能化的基础，已快速融入生产、分配、流通、消费和社会服务管理等各个环节，深刻改变着生产方式、生活方式和社会治理方式，正在成为驱动经济社会发展的重要力量。

　　数据如何赋能经济社会发展？以制造业为例，制造业的研发、采购、物流、生产、库存、销售等环节会产生大量的数据，诸如各工序节拍信息、产品质量信息、发货和收货信息、物料流动信息、客户需求信息、人力资源需求信息等。通过将企业内部和外部各项数据高度集成和互联，能够消除过度生产浪费、等待时间浪费、工序浪费、库存浪费、运输浪费、产品缺陷浪费等，降低生产成本，提高生产效率和产品质量，实现资源优化配置。

　　华为相关专家认为，创新越来越取决于所能获得数据的数量和质量。在金融领域，通过对海量数据的有效利用，能够在用户画像、反欺诈、信用评级等方面大大提高银行机构的效率和风控能力。在汽车领域，各国正在加紧研发的自动驾驶技术，其成功的关键是数据：自动驾驶汽车依赖于安装在车身上的各种传感器传输的大量数据，一辆车在进行自动驾驶算法路测的过程中，每天就将产生60TB的训练数据量。

　　依托于数据要素的大数据产业也在蓬勃发展。2021年我国大数据产业规模突破1.3万亿元，工信部发布的《“十四五”大数据产业发展规划》显示，到2025年，大数据产业测算规模将突破3万亿元，年均复合增长率保持在25%左右。参观者在第六届世界智能大会上参观天津制造业立市展

　　数字经济时代，如何更好获取并利用数据这一新型生产要素已成为全球竞争的新战场。世界主要国家和地区纷纷制定政策，进行数据战略顶层设计，希望把握数据这一关键生产要素带来的经济社会发展契机。

　　今年1月，国务院印发的《“十四五”数字经济发展规划》提出，充分发挥数据要素作用，强化高质量数据要素供给，加快数据要素市场化流通，创新数据要素开发利用机制。今年4月发布的《中央国务院关于加快建设全国统一大市场的意见》提到，要加快培育数据要素市场，建立健全数据安全、权利保护、跨境传输管理、交易流通、开放共享、安全认证等基础制度和标准规范，深入开展数据资源调查，推动数据资源开发利用。

　　6月22日，中央全面深化改革委员会审议通过了《关于构建数据基础制度更好发挥数据要素作用的意见》（下称《意见》），对数据确权、流通、交易、安全等方面做出部署。深改委会议明确，数据基础制度建设事关国家发展和安全大局，要维护国家数据安全，保护个人信息和商业秘密，促进数据高效流通使用、赋能实体经济，统筹推进数据产权、流通交易、收益分配、安全治理，加快构建数据基础制度体系。

　　国务院发展研究中心副研究员顾天安认为，数据作为数字时代最重要的生产要素，正在全面重构全球生产、流通、分配和消费等领域，成为大国间竞相争夺的制高点。充分释放数据要素价值，推动形成全国一体化的超大规模数据要素市场，是充分发挥我国海量数据资源和丰富应用场景优势的前提保障。

　　据悉，我国数据要素市场的培育和基础制度的建设已有扎实基础。我国丰富的数据场景与规模庞大的数字规模，为数据要素的市场化流通提供了丰富的数据生态基础。同时，以“区块链”“隐私计算”为代表的技术不断成熟，为解决数据存证、数据确权、数据流通安全及隐私保护等问题提供基础支撑，为海量复杂的数据要素全面流通提供了坚实技术保障。

　　目前我国各地已积极开展数据交易探索。广东、江苏等地率先探索数据要素市场化配置，深圳、上海、贵州等地出台数据条例。2021年3月和11月，北京国际大数据交易所和上海数据交易所相继成立。北京数交所采用“数据可用不可见、用途可控可计量”新型交易方式，还成立了全国首个国际数据交易联盟，涵盖交易主体、交易客体、相关服务单位等全要素市场参与方，目前已入驻100多家单位。上海数交所则首提“数商”新业态，即涵盖数据交易主体、数据合规咨询、质量评估、资产评估、交付等多领域，培育和规范新主体。首批签约“数商”为100家，首批登记挂牌的数据产品为20个。

　　专家表示，制度是激活数据要素市场的决定性因素。当前我国数据市场规模持续增加，但数据要素市场仍存在法律法规、交易机制等配套措施不完善，数据的标准化、资产化和商品化体系尚未建立，数据要素市场交易不够流畅等问题，《意见》凸显了我国对数据基础制度构建的高度重视，为解决这些问题给出了关键指引。