发展新兴产业对策研究_鞍山市新兴市场地址
强化政策指导，加大扶持力度
以企业为主体，以项目为核心，以技术为支撑，以创新为动力，通过抓实项目建设、招商引资、企业扶持、地企合作等方式，完善产业布局，提高技术水平，增强企业实力，壮大产业规模。到2015年，全市新兴产业实现销售收入1000亿元，产业规模成倍增长；新建10个以上省级重点实验室、省级工程技术中心和省级企业技术中心，建设一批具有国际先进水平的检测、研发平台，创新能力不断提升；培育一批掌握核心技术，具有较强创新能力和技术引领作用的企业，打造特色鲜明的产业集群，带动作用显著增强。
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近年来，我市深入贯彻落实国家、省关于发展战略新兴产业的决策部署，按照战略定位、科学规划、政策扶持、优化机构、健全机制、完善设施、引进项目的发展思，通过抓项目建设、抓招商引资等方式，规划建设了辽宁激光科技产业园、高端阀门产业园等相关工业园区，使我市新兴产业布局不断完善，企业实力不断增强，产业规模不断壮大，为实现工业强市，打造经济升级版，发挥着引擎作用。但是如何解决新兴产业链条薄弱、研发能力不强、结构矛盾突出等问题，还需要进一步明确新兴产业未来的发展方向，研究发展对策。
●高光庆
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（作者单位：市委党校）
明确发展目标，做大产业集群
加快项目引进，建设龙头企业
加快激光产业园建设，重点扩大高功率激光器应用领域，构建激光通信、激光加工、激光医疗、光机电一体化产业链，打造国家级激光产业，实现5年产值达到1000亿元。加快高端阀门产业园建设，按照“高端化、成套化、国际化、总部化”的发展定位，重点发展铸锻件、标准件、精密仪器仪表，集聚优秀阀门企业入驻园区，形成集群优势，打造国内最大高端阀门产业，实现“十二五”末销售收入达到100亿元以上。加快精细化工产业园建设，重点发展煤焦油精细化工、醇酯化工、镁化工、工程塑料、涂料、生物化工，实现到2015年销售收入达到600亿元。加快发展彩涂板，打造东北最大彩涂板生产研发。加快新能源电池产业发展，重点发展电池关键材料、电池装备及产品、电器控制、电池配套及应用产品等。
发挥连带效应，围绕新兴产业规划和现有产业基础，重点瞄准国内外相关产业世界500强、央企行业排头兵、上市公司龙头企业及其配套企业开展招商，着力引进牵动力强的型项目、产业链长的综合性项目、发展潜力大的创新型项目，实现我市优质项目、技术、企业与这些大集团的发展战略和生产布局对接。拉长产业链，充分发挥鞍钢等本地企业上下游产业链的优势，采取以商招商方式有针对性地开展产业链招商和产业招商，推进招商引资和并购；推动新兴产业相关企业与国内外科研院所、高等院校建立实体性的产学研联盟，支持科研机构新兴产业相关实验室建设，高标准建设一批具有全国领先水平的研发检测平台，为新兴产业不断发展壮大提供强有力的技术支撑。
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提高产品水平，促进
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制定《市新兴产品培育发展实施规划》，将重大关键产品、重点培育产品、区域特色产品等进行分类进行培育发展。以市场为导向，加快培育和发展一批战略性新兴产品。制定科学技术创新战略，鼓励企业实施技术、专利申请、海外并购、引进人才和海外研发团队，获取国际先进技术、品牌、市场和管理经验。搭建企业与国内外知名大学及科研院所合作平台，促进企业与科研院所合作共建研发机构，推进技术研发和。制定进程。把科技作为科技发展的牵引性工作，在继续加强以研发为主体的科技创新的同时，创新科技工作机制，建立市场导向、引导、企业主体、产学研结合的科技推广体系，推动科技商品化、资本化、产业化。
修改完善发展规划，按照“十二五”规划的总体发展方略，根据全市新兴发展的现状，及时调整、完善具体产业发展规划和目标；完善运行体制，进一步简政放权，出台激励政策，赋予园区发展最为适合的体制机制；加快转变职能，推进公共事务的社会化和市场化，进一步完善新兴产业扶持政策，强化职能部门和公务员队伍的服务意识，精简审批事项和审批环节；加快夯实园区建设，完善市、县、园区和部门联动推进机制，加大对项目的跟进服务力度，明确时限，实时跟进，及时解决企业遇到的土地、用水、用电、用气等难题；加大政策扶持力度，设立战略性新兴产业发展专项资金，建立稳定的财政投入增长机制；完善税收激励政策，全面落实各项促进科技投入和科技、支持高技术产业发展等方面的税收政策；鼓励金融机构加大信贷支持，引导金融机构建立适应新兴产业特点的信贷管理和贷款评审制度；加大生产要素优化配置，完善用地保障、环评审批、人才培养、银企合作等工作举措，保障新兴产业项目落地需求。
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