南开区委关于制定南开区第十三个五年规划-鞍山市新兴商贸城
“五大功能区”———即“两圈两区一中心”，环天南大知识经济创新圈、环水上商务总部经济圈、产城融合的西部片区、商旅文融合的老城片区和海光寺科技金融服务中心，形成重点突出、特色鲜明、布局合理的空间和产业格局。
10、“医养结合”服务模式：是指集医疗、康复、养生、养老等为一体，将养老机构和医院的功能相结合,把生活照料和康复关怀融为一体的新型养老服务模式。
(五)推进重点项目建设。把重点项目建设作为推动区域经济社会持续健康发展的重要支撑。每年推出一批城建、协同创新和服务业等重点项目，争取谋划一批科技含量高、市场前景好、辐射带动作用强的大项目，尽快投产一批能够增加税收、具有发展后劲的好项目，新开工一批改善民计民生的社会保障和公共服务项目。继续实施重点项目责任制。全力搞好重大项目的策划、推进和落地工作，强化部门联动，做好重点项目服务，确保项目实施进度和质量。
创新驱动。把创新摆在发展全局的核心，加快创新要素聚集，激发创新创业潜能，提高自主创新能力，优势做优、强项做强、特色做特，推动“大众创业、万众创新”。
———全力打造人民满意，建设南开。党要管党、从严治党，领导班子建设得到加强，干部队伍素质能力全面提升，依区、依规治党深入推进。、廉洁、高效和服务型建设成效明显。全民宣传教育普及率明显提高。安全生产监管和保障能力全面提升，社会治安防控体系进一步健全。
5、“互联网+”：代表一种新的经济形态，即充分发挥互联网在生产要素配置中的优化和集成作用，将互联网的创新深度融合于经济社会各领域之中，提升实体经济的创新力和生产力，形成更广泛的以互联网为基础设施和实现工具的经济发展新形态。
4、“新三板”：是指有别于老三板市场而言的。原指中关村科技园区非上市股份有限公司进入代办股份系统进行转让试点。目前，新三板不再局限于中关村科技园区非上市股份有限公司，而是的非上市股份有限公司股权交易平台，主要针对的是中小微型企业。
丰富对外内涵，提高对外水平，深化重点领域和关键环节，加快构建型经济新体制。
(五)推进平安南开建设。加强社会治安综合治理，深入推进平安南开创建活动。以社会化和信息化为重点，强化基础建设，建立健全专群结合、网上网下结合、人防物防技防结合、打防管控结合的立体化社会治安防控体系，切实增强防控整体合力。加强街道(社区)综治服务中心(站)、司法所和社区警务室、检察室、法庭建设，加强基层综治维稳力量。全面加强社区矫正工作。深入开展重点地区治安排查整治工作，严厉打击、严密防范各类违法犯罪活动。牢固树立安全发展观念，深入落实《安全南开建设实施意见》，遏制重特大安全生产事故。健全突发事件应急管理体制，提高预防预警和处置能力。加强流动人口服务管理，做好特殊人群管理工作。
(一)深化区域合作发展。做好承接首都资源转移，有效承接产业转移和技术外溢，特别是重点承接总部、金融、科研、教育、医疗等非首都功能。主动融入“一带一”建设，加强与周边区域的全方位合作，实现互惠互利、共同发展。支持科研院所、实力企业优势产能、技术标准和经营管理服务走出去。积极与国内外发达地区建立友好合作关系，加强机构间交流和沟通，积极拓展对外交流合作的空间和领域，加快形成境内外联动、区域间协同的全方位合作新格局，提升南开区城市国际化水平。
(四)加强和创新社会治理。完善党委领导、主导、社会协同、参与、保障的社会治理体制，构建全民共建共享的社会治理格局。推进社区治理创新，健全社区党组织、居委会、社工站、社会组织、协商议事会“五位一体”的组织体系，推广听证会、协调会、评议会等管理方法。加大对社会组织的支持力度，调动社会资源参与社会管理。健全人民调解、行政调解、司法调解相结合的社会矛盾调处机制，畅通和规范群众表达、利益协调、权益保障渠道，强化源头预防，把矛盾纠纷化解在基层和萌芽中。建立重大事项社会稳定风险评估机制，变事后被动处置为事前主动防范。畅通渠道、规范秩序，领导干部接访、走访和包案制度，千方百计化解历史积案。
3、“六进两化”：着力发展便民商业、居家养老、健身娱乐、医疗、家政、金融等基本服务，推进社区服务便利化、智能化。
(三)增强社会保障和社会救助能力。全覆盖、保基本、多层次、可持续的方针,不断完善社会保障体系。加大对低保边缘户的专项救助力度，加强各类救助制度之间的配套衔接，提高社会救助整体水平。积极应对人口老龄化发展趋势，构建以居家养老为基础、社区养老为依托、机构养老为补充的社会养老服务体系。加强养老机构的规范化建设，积极探索“医养结合”服务模式。大力发展社会福利和慈善事业，建立优抚安置保障体系。落实住房保障政策，加快棚户区。切实保障妇女儿童和少数民族群众权益，支持残疾人事业健康发展。
“四条新干线”———即黄河道都市产业新干线、长江道创意商务新干线、西道协同创新创业新干线、水上北道——迎水道休闲服务新干线，融合沿线创意产业、商务服务、科技服务等产业，形成区域协同发展通道。
(四)切实提高党的自身建设能力。深入落实全面从严治党要求，认真学习贯彻《》《中国廉洁自律准则》和《中国纪律处分条例》等法规，巩固扩大党的群众线教育实践活动和“三严三实”专题教育，不断提高基层党组织的创造力、凝聚力和战斗力。加强集中制建设，“三重一大”集体研究、集体决策。加强队伍建设，推动立足本职岗位发挥先锋模范作用。落实党风廉政建设主体责任和监督责任，加强党风廉政建设和反工作，严明党的纪律、组织纪律等各项纪律。健全改进作风长效机制，强化运行制约和监督，构建不敢腐、不能腐、不想腐的有效机制，努力实现干部清正、、清明，为经济社会发展营造良好生态。
1、“三严三实”：严以修身、严以用权、严以律己，谋事要实、创业要实、要实。
天津北方网讯：南开区委十届十一次全体会议认真贯彻落实党的十八届五中全会和市委十届八次全会，深入分析形势，结合南开区实际，就制定南开区国民经济和社会发展第十三个五年规划提出。
11、“三重一大”：是指重大事项决策、重要干部任免、重要项目安排、大额资金的使用，必须经集体讨论做出决定。
——全力打造经济升级版，建设国家自主创新示范区。创新发展和发展，持续推进国家自主创新示范区建设，带动产业转型升级，新兴产业加快发展，传统产业比重明显降低，服务型经济的能级和集中度显著提高。科技投资与服务体系更加健全，创新资源和创新要素加快聚集。高新技术企业加快发展，科技型中小企业和科技“小巨人”数量、质量全面提高。全区生产总值年均增长8%以上。
(三)切实提高运用思维和方式推动发展的能力。全面实施“七五”普法规划，深入开展宣传教育，引导全民自觉守法、遇事找法、解决问题靠法。领导干部要增强尊法守法用法观念，树立，，依据法规管党治党。深化司法体制，审判机关、检察机关依法地行使职权，司法权威和社会公平。全面推进依法行政，不断提高公信力和执行力，实现活动全面纳入轨道。加强司法救助和法律援助，加大对困难的司法力度。
(二)空间布局。按照产业聚集、线面结合、板块联动的空间发展原则，重点打造“145”空间发展格局，即“一轴、四线、五区”。
(二)推动城市建设和管理协调发展。以人为本、建管并举、管理为重，以创建国家卫生城区为抓手，全面提高城市建设管理现代化水平，努力打造“城市客厅”。加强市政基础设施建设，完善道交通网络，建设一批城市主次干道，形成东西畅通、南北便捷的综合交通体系，提升市政公用设施养护和管理水平。加强智慧城市信息基础设施建设，实现网络结构优化和运行能级提升。推进城市管理现代化，完善管理体制，深化“一支队伍管到底、一支队伍管全面”的模式，健全网格化管理机制，提高执法水平。规范健全城市管理监督考评体系，提高执法队伍的综合素质和执行能力，真正做到依法、规范、文明执法。实施市容综合治理，全面提升市容面貌。
(二)打造科技“小巨人”升级版。建立企业主导的产业技术创新机制，加快培育更多科技型领军企业，大力发展科技型中小企业，推动科技“小巨人”做优做强，实现能力升级、规模升级、服务升级。创新金融服务产品，深化助小微、促创新、促创业“一助两促”工作，破解中小微企业融资难问题，提高科技型中小企业、高新技术企业数量和质量。建立产业引导基金，大力发展创新金融，引进基金、风投基金，加强科技与金融的融合发展。鼓励支持企业在“新三板”上市融资。加大政策支持力度，出台鼓励高校院所师生和科研机构人员创新创业政策，推动领军人才、优势学科、技术研发等资源优势为生产力和发展优势。实施万名科技人才素质提升工程、精英人才培养工程和高技能人才建设工程，发挥高层次人才的作用。
6、“双学”：学雷锋、学焦裕禄。
改善民生。人体地位，完善社会保障体系，加快发展各项社会事业，推进基本公共服务均等化，社会公平，不断增强人民福祉，促进人的全面发展。
8、PPP模式：是指和社会资本合作模式。通过特许经营权、合理定价、财政补贴等事先公开的收益约定规则，引入社会资本参与城市基础设施等公益性事业投资和运营，以利益共享和风险共担为特征，发挥双方优势，提高公品或服务的质量和供给效率。
继续推进“科技南开”建设，深入实施创新驱动发展战略，切实把发展基点放在创新上，培育发展新动力，拓展发展新空间。
(一)完善基本公共服务体系。教育优先发展战略，努力办民满意的教育。统筹发展学前教育、均衡发展义务教育、特色发展高中教育、巩固发展终身教育，打造位居全市前列的教育强区。支持社会力量兴办教育，不断提高办学质量。优化教育资源配置，构建布局合理、优雅、设施先进、师资力量雄厚的教育结构体系。加强公共卫生服务体系建设，提高重大疾病防控能力、突发公共卫生事件应急处置能力和医疗救治能力。巩固和扩大全国中医药卫生服务示范区，全方位延伸中医药服务。充分利用区域优质医疗资源推进分级诊疗和双向转诊，打造上下衔接、分工协作的区域医疗联合体。依法加强食品安全与卫生监督管理工作。全面实施“一对夫妇可生育两个孩子”政策，积极推进人口综合服务，加强妇幼保健能力建设。广泛开展全民健身运动，加快公共体育基础设施建设，不断提高人民群众身体素质。大力发展健康产业，健康文明的生活方式。新建档案馆，推进数字档案馆建设。
五、推进绿色发展，不断提高宜居美丽家园建设水平
(三)“十三五”时期南开区发展的指导思想。高举中国特色社会主义伟大旗帜，全面贯彻党的和十八届三中、四中、五中全会，以马克思列宁主义、思想、理论、“”重要思想、科学发展观为指导，深入贯彻习总系列重要讲话，按照“四个全面”战略布局，牢固树立创新、协调、绿色、、共享的发展，以提高发展质量和效益为中心，以创新为动力，以从严管党治党为保障，抓重点、补短板、促均衡、上水平，统筹推进经济建设、建设、文化建设、社会建设、生态文明建设和党的建设，全力建设“美丽学府、幸福南开”，确保如期全面建成更高水平的小康社会。
(一)加大绿化美化力度。绿色惠民，不断扩大区域绿化总量，优化园林绿化结构，做好重点道、公园、河道的绿化，提升绿化设计水平和施工、养护质量。实施绿化综合提升工程，充分利用各种空间见缝插绿、立体播绿，扩大植树规模，提高绿化覆盖率。进一步完善绿化基础设施，提高老旧住宅小区绿化养护管理水平，拓展专业养护覆盖面，提升绿化布局和绿化品质。
五年的成绩来之不易、经验弥足珍贵。尤为重要的是，我们不断深化对区情的认识，把握自身特点和优势，问题导向，积极探索创新，形成了一系列符合南开发展实际的新、新思、新举措，为南开区今后的发展奠定了重要基础。
(四)大力发展楼宇经济。优化商务楼宇布局，完善功能配套，不断提升商务楼宇周边，努力提高楼宇的档次和品质。“推动、市场配置、政策聚焦、企业运营”的工作思，加大盘活空置楼宇力度，切实降低空置率，促进楼宇资源高效利用，实现效益最大化。积极培育出一批金融楼、总部经济楼、互联网经济楼等特色楼宇，提高楼宇入住率、注册率和税收贡献率，实现楼宇转型升级，打造更多的“亿元楼宇”。
树立以民生为导向的社会发展，坚守底线、突出重点，办好惠民利民实事，促进公平，增进人民福祉。
依区。社会主义，增强全民观念，依法人益，加快建设和社会，加管执度，社会安全稳定。
(一)加快推进协同创新步伐。抓住建设国家自主创新示范区的重大机遇，发挥高校科研院所智力资源优势，加快创新资源和创新要素聚集。重点支持科技创业、金融创新为特色的城区创新创业服务体系和创新平台建设，推动高校和科研院所的科技设施、大型科研仪器设备、科技信息资源共享共用，支持重点企业、龙头企业建立产业技术研究院和技术研究中心，鼓励科技应用。打造创新载体，推动建设科研西、大学道创新创业“十字街区”，支持高校院所建设一批协同创新项目，利用闲置楼宇、商业设施、大学院所旧址等资源，打造一批众创空间。推广新型孵化模式，鼓励发展众创、众包、众扶、众筹空间，鼓励人才带项目、带资金、带创新，激发创新创业活力。
(三)推动物质文明和文明协调发展。加强社会主义文明建设，推动文化发展繁荣，建设富有魅力的文化强区。加强思想建设和社会诚信建设，科学，中华传统美德。深化“双学”活动，扩大“双学”影响力。推进全国文明城区创建工作，深化群众性文明创建活动。举办好南开特色品牌文化活动。实施文化惠民工程，加强公共文化设施建设，保障群众基本文化权益。发展文化企业和创意文化产业，培育新型文化业态，扩大和引导文化消费。培养和引进文化专业人才。牢牢把握正确导向，健全社会舆情引导机制，加强网上思想文化阵地建设，推动传统和新兴融合发展。
主要名词解释
规划引领。高度重视规划的引领和先导作用，注重规划的严肃性和权威性，保障规划实施的延续性和稳定性，以规划引领项目建设、结构调整、转型升级和招商引资。
7、“一带一”：是指丝绸之经济带和21世纪海上丝绸之。
(一)主要目标。今后五年，要紧紧围绕建设“美丽学府、幸福南开”的总体目标，全面提升区域综合实力、载体功能和人民生活水平，建成更高水平的小康社会。
(一)“十二五”时期南开区发展取得显著成绩。五年来特别是党的以来，面对国内外的复杂变化和艰巨繁重的发展稳定任务，我们认真贯彻落实中央和市委的决策部署，团结带领全区广大干部群众，围绕“科技南开”功能定位，以为动力、以创新促转型，深入推进经济社会持续健康发展，人民群众得到更多实惠，顺利完成了“十二五”规划确定的目标任务。综合实力持续提升，区级财政收入稳步增长，固定资产投资增幅明显，招商引资实现突破，经济发展质量进一步提高。协同创新迈出实质步伐，建立与大学科研院所合作机制，创新体系日益完善，科技进步监测水平位居全市前列。服务型经济提质增效，楼宇经济加快发展，服务业聚集效益不断，完成国家服务业综合试点任务。城市规划建设管理跃上新水平，城区载体功能显著提升，绿化美化行动扎实推进，生态城区建设成效明显。各项社会事业协调发展，基本公共服务均等化深入推进，社会保障水平不断提高，民计民生持续改善，体制机制不断深化，社会保持和谐稳定。全面从严治党，领导班子和干部队伍建设得到加强，党的群众线教育实践活动显著，“三严三实”专题教育扎实开展，干部作风有了新转变。
(三)加大社区建设力度。继续推进社区建设“六进两化”，加强社区网格化、智能化和信息化建设。完善社区便民利民服务网络，重点发展便民商业、居家养老、健身娱乐、医疗、金融、家政等服务。加快智慧社区建设，努力建成覆盖全区的社区综合服务信息平台。推进社工人才队伍职业化和专业化，提高社区工作者服务群众和社区发展的水平。加大社区基础设施建设投入，加强物业服务监督，提升社区硬件设施和物业服务水平。开展星级社区创建工作，打造一批在全市、全国有影响力的精品示范社区。
六、推进发展，持续增强经济社会发展活力
(三)推进重点领域。深化行政管理体制，完善“一颗印章管审批”等措施，全面建立清单、责任清单和负面清单制度。推进区属国有企业，以管资本为主加强国有资产监管，打造市场化运作平台，防止国有资产流失。促进民营经济加快发展，鼓励民营资本依法进入更多领域。推进财税体制，全面推进部门预算、国库集中支付和收支两条线管理，健全完善采购和公务卡制度，优化财政支出结构，加大财政向民生领域的投入。推进教育、文化、卫生等领域，创新公共服务提供方式，探索PPP模式，发挥市场配置资源的作用，广泛吸引社会资本参与公共服务。
(二)加大力度。严格落实各项制度，深入实施大气、水污染防治行动计划。开展清新空气专项治理，控制扬尘、机动车尾气污染，完成市下达的主要污染物排放目标。推动低碳循环发展，推行企业循环式生产、产业循环式组合、园区循环式。支持环保产品应用，推动形成勤俭节约的社会风尚。
深化。发挥市场在资源配置中的决定性作用，推进重点领域和关键环节，转变职能，完善体制机制，红利，激发市场活力，为发展提供持续动力。
(二)“十三五”时期南开区发展面临的机遇和挑战。“十三五”时期是南开区全面提升经济社会发展水平的重要机遇期，是建设“美丽学府、幸福南开”的关键时期。世界经济在深度调整中曲折复苏，新一轮科技和产业变革蓄势待发。但全球经济需求疲弱、增长乏力，不稳定不确定因素增多。我国经济发展进入新常态，经济发展方式加快转变，新的增长动力正在孕育形成，经济长期向好基本面没有改变。但发展不平衡、不协调、不可持续问题仍然突出，调结构、转方式、促创新任务仍然艰巨。天津正处在新的历史起点上，京津冀协同发展等五大国家战略叠加，机遇千载难逢，发展潜力巨大。但经济下行压力仍然存在，发展中的短板和矛盾问题依然突出，创新能力亟待提升。从南开区看，历史文化积淀深厚、创新创业要素聚集、人民生活宜居便利、发展空间潜力巨大等综合优势正在发挥出来，各类优质资源正在向中心城区回流，中心城区功能优势为发展优势的时机已经到来。但也存在诸多困难和问题，主要是经济保持持续快速增长的压力加大，服务业比重较大但质量不高，产业结构调整的任务依然艰巨，东西部发展还不平衡，城市管理长效机制还不健全，改善民计民生的任务依然繁重，统筹经济发展、安全生产和社会稳定的难度越来越大，领导干部思想作风和能力水平有待提高，、干部先锋模范作用有待强化。我们要科学判断和准确把握发展形势，抓住历史机遇，妥善应对困难和挑战，敢于担当、砥砺前行，完成“十三五”期间经济社会发展各项任务。
推动“十三五”时期经济社会持续健康发展，必须遵循以下原则。
区域功能布局优化、城市建设管理一体、物质文明并重，注重解决发展不平衡的问题。
(一)推动区域功能布局协调发展。紧密围绕优化区域功能布局，加快建设“两圈两区一中心”，形成东西互动、南北协调、特色突出、共同发展的空间和产业格局。围绕构筑环天南大知识经济创新圈，以科技服务业为主导、以移动互联网为特色，建设“科技南开”战略核心承载区。围绕打造环水上商务总部经济圈，以特色总部经济园区为引领，促进具备平台经济、信息经济、创新经济特征的总部经济聚集。围绕建设产城融合的西部片区，以高端制造、健康产业为特色，建设包容、创新发展的产城融合示范区。围绕提升商旅文融合的老城片区，整合商旅文资源，发展文化旅游主导产业，促进商业、旅游和文化产业业态升级和模式创新，打造“老城津韵”品牌。围绕培育海光寺科技金融服务中心，重点发展新金融、移动互联网等金融服务业和中介服务公司，建设具有区域影响力的科技金融聚集区。
9、医疗联合体：是指在一定区域内，以综合实力较强的医院为核心，联合区域内的二级医院、社区卫生服务中心等医疗机构组建成责任与利益共享的联合体。
加强生态文明建设，全面节约和高效利用资源，推动形成绿色发展方式和生活方式，加快建设美丽南开。
二、“十三五”时期经济社会发展的主要目标和空间布局
(一)切实提高领导经济社会发展的能力。充分发挥区委总揽全局、协调各方的领导核心作用，准确把握经济社会发展趋势，不断改进领导经济社会发展的体制机制和方式方法。完善研究经济社会发展战略、定期分析经济形势、研究制定重要政策措施的工作机制，扩大决策咨询范围，提高决策科学化水平。扎实推进学习型创新型服务型党组织建设，全力做好干部教育培训工作，举办好“南开大讲堂”，提高广大干部理论素养和知识水平。深化干部人事制度，注重培养选拔强、懂专业、善治理、敢担当、作风正的领导干部，优化领导班子知识结构和专业结构。完善绩效考核和干部考核评价体系，调动各级干部工作积极性、主动性、创造性。
适应全面从严治党新常态，增强以新的发展引领发展的思想自觉和行动自觉，调动各方面的积极性，更好推动经济社会发展。
七、推进共享发展，努力增强人民群众的幸福感
——全力打造美丽家园，争创全国文明城区。协调发展，全面推进“六进两化”，社区功能品质明显提升，合理布局社区服务综合体，基本实现社区服务便利化和智能化。“中国梦”和社会主义核心价值观更加深入，文明创建活动深入开展，老城文化、妈祖文化品牌影响力进一步增强，居民文明素质和城区文明程度不断提升。
(二)加大招商引资力度。牢固树立科学化、精细化、专业化招商，抓住京津冀协同发展、贸易试验区和国家自主创新示范区建设的战略机遇，深挖区内资源潜力，吸引更多项目、人才来南开投资发展。创新产业对接方式，围绕科技服务、文化休闲、生物医药和新一代信息技术等产业集群和产业链条，开展集群式招商。招大商招强商，积极引进“500强”企业、产业龙头企业、旗舰型项目和有影响力的运营商。拓展招商引资的广度和深度，积极探索互联网招商新模式，发挥商会、协会、招商代表等作用，推进“以商招商”，不断提高招商引资质量。
(二)切实提高发展社会主义的能力。党的领导、人民当家作主、依国有机统一，发展社会主义。和完善人民代表大会制度、中国领导的合作和协商制度，充分发挥、、政协等党组的核心作用，围绕中心、服务大局，凝聚共识、各司其职，分工协作、增强合力。巩固和发展最广泛的爱国统一战线，全面落实党的民族、教、侨务等政策，充分发挥党派、工商联和无党派人士作用。加强思想工作，深入贯彻落实《中央关于加强和改进党的群团工作的意见》，创新群众工作体制机制和方式方法，注重发挥工会、共青团、妇联等群团组织的作用。积极推进构建和谐劳动关系，依法职工权益。贯彻党的群众线，密切党群干群关系，不断改进群众工作，提高组织群众、宣传群众、教育群众、服务群众的能力。
——全力打造城市客厅，创建国家卫生城区。绿色发展，基础设施更加完善，载体功能全面提升，质量不断改善，空气质量达标持续增加。全区绿化覆盖率进一步提高。全力建设城市客厅，努力打造城市升级版。
四、推进协调发展，不断增强发展的整体性
党建保障。落实全面从严治党责任，严明党的纪律和规矩，强化运行制约和监督，不断增强党的创造力、凝聚力、战斗力，不断提高领导发展能力和水平。
“一条发展轴”———即红旗科技创新发展轴，沿线以西的智慧产业资源与沿线以东的科技资源、教育资源的综合发展轴。
(三)推动产业结构优化升级。着眼发展高端服务业和科技型都市产业，深入实施万企转型升级行动，构筑中心城区产业发展新体系。推动生产性服务业向专业化和价值链高端延伸、生活性服务业向精细和高品质转变。加快发展科技服务、金融服务、电子商务等创新创业类产业，大力发展文化创意、休闲旅游、特色餐饮娱乐等服务产业，优化商贸物流、社区服务等传统产业。围绕智能医疗、智能工厂等产业主题，推动智能医疗服务、生物医学工程产品、智能制造装备组件等产业发展，促进都市产业优化升级。实施“互联网+”行动计划，发展物联网技术和应用，发展分享经济，促进互联网和经济社会融合发展。
三、推进创新发展，打造南开经济升级版
———全力打造公共服务均衡发展，建设幸福南开。共享发展，就业保持稳定增长，优质教育均衡发展，医疗卫生服务能力全面提升，养老服务体系更加健全，基本公共服务均等化水平稳步提高，社会保障能力进一步增强，人民群众幸福感明显增强。
一、全面建设幸福南开面临的形势和任务
八、提高领导发展能力和水平，为完成“十三五”规划提供坚强
(二)实现更高质量就业创业。就业优先战略，实施更加积极的就业政策，不断改善就业结构、扩大就业规模。健全公共就业服务体系，把解决高校毕业生、失业人员就业作为重点，积极开发就业岗位，最大限度创造就业机会。加大对困难群体的就业帮扶力度。强化职业技能培训和择业观念教育，有效提高劳动者的职业素质和就业能力。完善自主创业扶持政策，加强对灵活就业、新就业形态的支持，营造创业氛围，培育创业主体，使更多劳动者成为成功创业者。
实现我区“十三五”时期发展目标，任务繁重，光荣。全区各级党组织和广大干部群众，要更加紧密地团结在以习同志为总的周围，认真学习贯彻落实中央和市委的决策部署，开拓进取，埋头实干，奋发有为，为全面完成“十三五”规划的各项任务而努力奋斗！
2、“四个全面”战略布局：全面建成小康社会、全面深化、全面依国、全面从严治党。
