北京新面孔自贸区建设如何打好创新牌伊战电影

　　□杨文才

　　中国(河南)自由贸易试验区（简称自贸区）建设是我省改革的“试验田”和开放的先行区，加快推进自贸区建设是打好“四张牌”的重要一环，特别是打好“创新牌”的重要标志。自贸区于我省而言，既是“长身体”，更是增力量、显实力，主要是敞开省门，面向国际打好开放牌、创新牌，把河南打造成开放高地和创新高地。

　　着力制度创新。自贸区就是要坚持问题导向和需求导向，不断创新管理服务，实施以简政放权为核心内容的商事制度改革，全面取消非行政许可审批事项，清理公布政府各部门的权力清单、公共服务事项清单和责任清单。主要包括投资审批制度改革、服务业领域的改革、金融领域的改革及政府职能的转变。如，实施“一颗印章管审批”，企业注册登记“多证合一、一照一码”等。在片区上，郑州要在航空管理、海关监管、服务外包、财税金融政策、进出口新业态新模式等方面创新体制机制，先行先试；开封要在文化、旅游和服务业方面创新发展；洛阳要在智能制造业和文化旅游方面着力创新。

　　着力贸易创新。自贸区要在贸易投资方面实现创新发展，高水平对接国际规则，创新贸易形式，拓宽新型贸易业态，实现贸易投资便利化。在跨境电子商务、保税展示交易以及融资租赁方面开拓创新。积极提升航运服务能级，逐步推进以贸易便利化为中心的贸易监管方式的转变，率先实行海关、检验检疫、边检和海事等部门的一站式查验平台，提升通关效率。努力实现海关、安检和商检等部门的“单一窗口”联合办公；深化拓展中欧班列合作伙伴关系，积极开拓“一带一路”中英贸易内容和方式方法；坚持“一升一降”，提升海关通关效率，降低检验检疫查验率。

　　着力开放创新。把对外开放作为主战略加快推进实施，以开放倒逼改革，以开放推动发展，以开放支撑创新，就是要把自贸区建设成为对外开放的窗口和内陆城市开放的标杆。紧紧围绕“窗口”和“标杆”做文章，从窗口上讲，就是要勇于开放，敢于开放，深入开放，进一步打开“引进来，走出去”的大门；从标杆来说，就是扩大开放的广度，提高开放的知名度，即“融入世界、开放包容”。紧紧围绕国家“一带一路”战略，进一步增加航运班次和架次，提升航运能力和水平；增加中欧班列次数，丰富班列货运内容，提升运输效率水平。自贸区必将成为河南新一轮对外开放的起点和标志。

　　着力人才创新。人才是经济社会发展的第一资源，是中原崛起河南振兴富民强省的宝贵财富。自贸区的发展，既是为企业提供一个国际化的平台，也是为人才提供一个国际化的舞台。因此，要加大国内外人才引进培育力度，大力引进自贸区建设过程中所急需的管理、贸易、金融、航运、物流等相关的高层次、复合型人才。加快我省高等院校、高职和中职院校人才培养步伐。引导自贸区企业用好用活用足人才政策，以多样化的形式吸纳人才。不沿边不靠海的河南，要以开放的心态和开放的姿态，热忱欢迎全球人才到河南自贸区投资兴业。⑩4

　　（作者单位：省政府发展研究中心）