构筑平安中国的制度基石

构筑平安中国的制度基石晓组织全体上小南 王南 抗击新冠肺炎疫情刻不容缓，复工复产正爬坡过坎，黎巴嫩惊天一爆又震动了国际社会。近期，国务院安委会办公室、应急管理部等连续召开会议部署，并派出6个工作组奔赴重点区域，对管控化学

王南

抗击新冠肺炎疫情刻不容缓，复工复产正爬坡过坎，黎巴嫩惊天一爆又震动了国际社会。近期，国务院安委会办公室、应急管理部等连续召开会议部署，并派出6个工作组奔赴重点区域，对管控化学品生产储存企业及港口货场明察暗访。

中国是世界第一化工大国，危险化学品生产经营单位达21万家，涉及2800多个种类，产值占全国GDP的13%左右，在国民经济中具有重要地位，但安全与发展不平衡不充分的矛盾十分突出，近年来发生的危险化学品重特大事故教训深刻。

整体安全条件差、管理水平低、重大安全风险隐患集中，危险化学品生产、贮存、运输、使用、废弃处置等环节形成系统性安全风险，严重损害人民群众生命财产安全，严重影响经济高质量发展和社会稳定。

比如江苏盐城响水生态化工园区天嘉宜化工有限公司发生爆炸造成78人死亡、76人重伤，640人住院治疗，直接经济损失超过19亿元，就是一起长期违法贮存危险废物导致的特别重大责任事故。江苏省盐城市中院日前已开庭审理这起事故涉及的22件刑事案件、7个被告单位和53名被告人，相信法律会作出公正的判决，但告慰逝者的亡灵，安抚生者身体和心理的创伤，还需时日。

而举一反三从法律和行政层面切实解决违法成本低、惩罚不到位的问题，严肃追究有类似违法行为的企业法人责任，坚决查处一些地方主管部门监管不力甚至纵容包庇、利益勾连的问题，任务依然艰巨。

8月是重特大事故多发的危险季节，而长江经济带则是风险高发的区域。长江沿线化工产量约占全国的46%，石化产业生产能力占据全国的“半壁江山”。

四川宜宾发生“恒达”爆炸事故后，应急管理部召开现场会指出，当地政府和企业存在监管不力、红线意识淡漠、违规生产等行为，进行了严肃问责，但由于经济和历史原因，“化工围江”问题并没有根本解决。

一些地区的经济生态面临着发展和环保的双重压力：地处内陆、经济相对落后，追求GDP增长的需求非常强烈，但企业技术水平低、自身投入改造的实力不够。比如距离爆炸地不远的“红光化工”，跟发生爆炸的恒达是四川省仅有的两家硝化企业。四川省应急厅检查组发现该企业安全管理、安全投入和人员教育培训等存在严重问题，堆存的化工危废料没有得到有效处理，高污染的地表水、地下水通过渗漏的方式直接进入长江。

近日，当地政府已经行动起来，约谈“红光”责令停产整改，这是值得肯定的。但面临经济下行压力、面对财政收入和就业考量，能否真正以“铁的意志”“铁的手腕”，避免五次三番未整改到位就带病复产的覆辙，检察、监察机关同步启动审批和许可环节失职、渎职追责，彻底追究相关企业管理者的责任，值得关注。

国务院安委办派出的工作组，已经在天津、重庆等地发现顶风作案的企业和存在的严重隐患。面对盘根错节利益集团设置的障碍，能否把拉网式查清查实进行到底，不留盲区死角“保护区”，用猛药重典根治行业乱象危局，关系到平安中国的基石。而发扬钉钉子精神，从重点领域、典型问题入手啃“硬骨头”，健全补齐体制机制短板，将美丽中国蓝图绘到底，更要保持战略定力、久久为功。