金牛高科技产业园(金牛高科技产业园管委会王世心)

 

每经记者：黄名扬 每经编辑：官远星

城市是产业的主要载体。在城市竞争日益激烈的今天，城市区域产业的提档升级和提质增效，重要性自然不言而喻。

今日（1月4日），为了扶持北斗+、都市文旅、轨道交通、商务商贸、医药健康等区域重点产业的发展，成都金牛区召开了重点产业发展政策新闻发布会，公布了多项重点产业扶持政策。

作为能直接受益于政策的企业代表之一，中铁产业园（成都）投资发展有限公司总经理张强感受颇深。正如他对《每日经济新闻》记者所说，针对这些区域重点产业，成都金牛区之前也陆续推出过不少的扶持政策。

但此次集中发布的一系列更具体更全面的政策，更像是‘组合拳’。他相信，这些政策在对单个产业扶持的同时，其产生的共鸣放大的协同利好作用，更将使产业中的企业获益无穷。

轨交十条：精准指向研发

当下，为了实现提升金牛品质、打造金牛品牌、重振金牛雄风，加快建设美丽宜居公园城市的中优提质典范区的目标，成都金牛区有的放矢，瞄准了区域重点产业的支撑作用。

具体而言，即立足区域优势培育特色产业，加快构建以总部经济和新经济为方向，以现代都市工业、现代商业商贸、现代科创服务为主的都市型现代产业体系。

例如，今日金牛区在会上公布的多项产业发展政策中，就专门针对发挥其铁半城资源禀赋，持续做强轨道交通主导产业，创新出台了《金牛区加快轨道交通产业发展若干政策》，简称金牛轨道交通十条。

总体来看，金牛轨道交通十条，是对现有产业扶持政策的有力补充。

金牛区经科局局长王世心指出，该政策既充分吸纳了金牛区现执行的产业扶持政策精髓，又着眼目前全区轨道交通产业发展的特色化需求；同时，政策还立足当前及金牛区构建现代都市工业体系，有力提高了助推轨道交通产业聚集发展的针对性和有效性。

金牛首先紧抓的便是轨道交通企业招商的关键点。如优先推荐辖区企业纳入省、市轨道交通产业重点配套企业名录，对采购名录企业产品的企业给予最高30万元的扶持。

据了解，目前，金牛区成功纳入《成都市轨道交通产业重点配套企业名录》的企业达33家，入围数居成都各区县之首。而金牛轨道交通十条紧抓轨交企业招商，王世心表示这将有利于促进市场换投资，吸引更多外地轨道交通龙头和知名企业落户金牛，提升产业配套能力。

其次，金牛轨交十条也抓住产业发展的核心竞争力。如根据政策，对轨道交通技术交易和成果转化，金牛区将给予最高50万元的补贴，对有效高新技术企业、行业技术中心、实验室等平台给予最高50万元的奖励等。

在身处企业一线的张强看来，这也是该政策精准的最直接表现，在成都正加快形成的‘一校一总部两基地’空间布局中的‘一总部’，这次的政策正是更加专注于其轨交产业发展的研发制造。

王世心认为，该政策将有利于促进新技术、新制式在金牛快速本地产业化，实现墙内开花、墙内香，进一步提升轨道交通金牛研的话语权。

北斗+产业发展：设立50亿元基金

除了轨道交通产业，今日的一系列产业发展政策，还涉及到了多个成都金牛区的重点产业。

例如，金牛区作为成都北斗产业布局南北双核中的北核，正着力发展的北斗+产业。近日，北斗三号基本系统完成建设，并开始提供全球服务，北斗系统正式迈入全球时代。而成都也正建设全国首批十个实施北斗综合示范应用城市，并打造全国八大北斗产业园。

洗衣机下水管排水管分为内排水管和外排水管，一般来说洗衣机内排水管在机器内部受到保护，一般不易损坏。

借此契机，金牛区制定出台了《金牛区促进北斗+产业发展若干政策》，提出要设立50亿元的金牛区北斗+产业发展基金，充分发挥科技金融对产业发展的支撑作用。

除了50亿基金真金白银的支持，政策的特点也十分突出：首先，便是覆盖企业全成长周期梯度扶持，充分调动企业做大做强积极性，不遗余力支持培育行业引领者与独角兽企业。其次是大力支持科技成果就地转化，充分将金牛区大院大所技术优势，转化为实际生产力。除此之外，还有支持市场主体开展源头创新、强化产业聚合发展形成合力、构建有利于产业发展要素体系等措施。

北斗+之外，金牛区的系列政策中还提出要促进区域服务业高质量发展。为此，金牛区特地制定出台《金牛区商贸商务企业个转企企上规及上规企业扶优扶强若干政策》和《金牛区促进餐饮业发展若干政策》。

前者共十条，从支持专业市场内个体商户个转企企上规、商贸商务企业达限入库、存量企业培育壮大、中介服务机构培育促进个转企企上规等多个方面进行有针对性扶持，集全力促进商贸商务企业高质量发展；后者共七条，主要针对其新引进及现有的餐饮企业、重大餐饮项目、餐饮特色街区餐饮人才给予扶持。

全国知名川菜餐饮集团企业大蓉和的总经理王正金欣喜地发现，此次政策更细致全面、更具有针对性——比如之前鲜少涉及到的餐饮行业人才方面的政策，此次政策中都有专门提出。

同时，金牛区还就加快医药健康产业发展，重点从十个方面进行针对性扶持；为主动适应经济发展新常态，努力实现该区都市文化旅游业跨越攀升，金牛区还制定了《金牛区关于促进都市文化旅游业发展若干政策》等。

产业支撑：抓金融引人才

平时我们在生活当中所说的微单相机和单反相机只是取景方式上面的不同，同时微单相机和单反相机的区别更会体现在结构以及性能方面。

而此次金牛区的多项政策，不仅对各个产业本身提供了扶持，更提供了产业发展的配套支撑。

其中之一，就体现在对金融发展的支持上。金融是现代经济的命脉，金融业通过其特殊的产品和服务推动经济发展中各个产业的增长。本次，金牛区就针对金融业，出台了《成都市金牛区加快金融业聚集发展的若干政策》。

据了解，该政策将银行业类、证券类、保险类、准金融及新兴金融类企业，均纳入扶持对象范围，基本覆盖了国内现有金融机构类别。

除了覆盖面广，在扶持力度上，此次的政策较以往同类政策也有很大提升。同时政策的指向也十分精准，据金牛区金融办主任熊军介绍，此次针对金融业发展的政策，可以说是充分考虑了不同类别金融企业的运营发展特点。

总体来说，此次针对金融业发展的政策，既有其他区市县的共性，也有金牛区的特色熊军说，例如针对金牛区现代商务商贸业的发展，金融业支撑方面也考量了商务消费金融，以及供应链金融。他指出，这正是为了有的放矢、错位发展。

除此之外，在各具体产业对相应人才的鼓励政策外，金牛区还先后出台《关于鼓励高层次人才创新创业的若干政策》和《关于加强大院大所人才引育服务的若干措施（试行）》。

据金牛区人才办主任李永强介绍，《关于鼓励高层次人才创新创业的若干政策》聚焦的，主要是高精尖缺。

围绕主导产业，金牛区提出设立1亿元揽才资金；围绕人才重点关心的创业扶持、创新激励、住房保障和子女就学等关键问题，则将实施四大人才项目：最高2000万元重大战略项目综合资助、最高100万元人才创业启动资助、最高100万元人才培育激励资助、100万元创新创业成就奖励等。

相较而言，《关于加强大院大所人才引育服务的若干措施（试行）》，则立足的是大院大所集聚优势，聚焦的是引、育、留、用环节。针对于此，主要就是从强化资金支持、拓宽引育渠道、加大推选力度、优化服务保障四个方面进行扶持。

每日经济新闻

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