“科教领导小组”变身“科技领导小组”有何深意

　　2018年7月29日，2018中国（广州）国际新能源、节能及智能汽车展览会上的工业机器人（图源：东方IC）

　　近日，国务院办公厅下发关于成立国家科技领导小组的通知，明确自7月28日起，将国家科技教育领导小组调整为国家科技领导小组，并由国务院总理李克强担任小组组长，副总理刘鹤任副组长。这一重要举措，对全面落实创新驱动发展战略和建设世界科技强国具有十重要的现实意义。

　　此次成立的国家科技领导小组，实则是由国家科技教育领导小组调整而来。1998年6月，为加强对科技、教育工作的宏观指导和对科技重大事项的协调，实施科教兴国战略，推进科技、教育体制改革，提高中国科技、教育水平，促进经济与社会事业的发展，国务院决定成立国家科技教育领导小组。2018年3月，中央印发了《深化党和国家机构改革方案》，提出组建中央教育工作领导小组，作为党中央决策议事协调机构。

　　此次国办的通知提出，按照深化党和国家机构改革统一部署，根据议事协调机构调整有关安排和工作需要，将国家科技教育领导小组调整为国家科技领导小组。调整后的小组主要有三项重要职责：一是研究、审议国家科技发展战略、规划及重大政策；二是讨论、审议国家重大科技任务和重大项目；三是协调国务院各部门之间及部门与地方之间涉及科技的重大事项。

　　这既是对《深化党和国家机构改革方案》的进一步落实，也是对新时代国家进一步加强科技工作的重要举措。

　　当前，国际局势显现更多不确定性，中国在实现中华民族伟大复兴的中国梦过程中面临着一系列重大挑战。尽管中国近些年在国际上领先的重大科技成果不断涌现，不少重要指标已进入世界前列，若干重要领域开始成为全球创新引领者，已是具有全球影响力的科技大国。但同时必须看到，中国创新总体仍有不小差距，特别是基础研究还比较薄弱，重大原始性创新严重不足，一些关键“卡脖子”问题（关键核心技术）仍然突出，国际水平领军人才缺乏，科技经济融合水平（特别是科技创新支撑经济社会发展的能力）和科技创新宏观统筹能力有待提高，还不能称得上是科技强国。这些都构成中国当前和今后科技工作面临的重大问题和挑战。

　　新时代科技创新是一个链条长、网络化、体系化的宏大工程，需要在全要素创新上有所突破。首先应把科技要素摆在优先位置，补齐基础研究等短板，通过多出成果、出好成果加强科技供给。关键需要更多运用市场化、社会化方式，加强科技要素和其他要素的高效率配置，把成果转移转化更多寓于科技创新创业，加快壮大新业态新经济。这些更加需要国家从整体上统筹把握，尽快取得突破。

　　目前新组建的国家科技领导小组，体现了新时代国家对于科技工作进一步重视和加强，特别是领导小组组员中比原来的科教领导小组增加了工业和信息化部部长（代替原来的国防科工委主任）、人力资源社会保障部部长、人民银行行长、国资委主任、科技委主任和中国科协党组。

　　这表明科技工作涉及的单位和部门比以往更多了，国家对科技工作针对性更强，力度更大，更有利于科技工作的统筹和协调，加快推进中国科技发展。

　　（袁志彬，中国科学院科技战略咨询研究院副研究员，中国与全球化智库（CCG）特邀高级研究员，海外约作者）