他们，将影响你的生意和生活 | 中国人民银行行长易纲

他们，将影响你的生意和生活 | 中国人民银行行长易纲soe-438 2021年货币政策要“稳”字当头，保持好正常货币政策空间的可持续性。从宏观上，要稳住宏观杠杆率。在支持实体经济发展的同时，注意防范金融风险的积累。 ——中国人民银行行长易纲在2021年1月

2021年货币政策要“稳”字当头，保持好正常货币政策空间的可持续性。从宏观上，要稳住宏观杠杆率。在支持实体经济发展的同时，注意防范金融风险的积累。

——中国人民银行行长易纲在2021年1月接受新华社采访时表示

★核心关注：

央行2021年重点工作中，“稳健的货币政策要灵活精准、合理适度”居首；而“落实碳达峰碳中和重大决策部署，完善绿色金融政策框架和激励机制”成为第三大任务，昭示绿色金融市场不容小觑。此外，值得关注的是宏观杠杆率。“稳”字当头，亦意味着稳货币、稳杠杆；以及货币政策收紧出现的时间窗口——汇率持续升值后回归双向波动。

★2021年政策扫描：

1、稳健的货币政策要灵活精准、合理适度。完善货币供应调控机制，保持广义货币和社会融资规模增速同名义经济增速基本匹配。

2、继续发挥好结构性货币政策工具和信贷政策精准滴灌作用，构建金融有效支持小微企业等实体经济的体制机制。

3.落实碳达峰碳中和重大决策部署，完善绿色金融政策框架和激励机制。

4、加快完善宏观审慎政策框架，将主要金融活动、金融机构、金融市场和金融基础设施纳入宏观审慎管理。加强系统性金融风险监测评估，分步推动建立宏观审慎压力测试体系。

5.持续防范化解金融风险。加强风险排查，做好风险应对。完善风险防范处置长效机制，压实金融机构和股东主体责任、地方政府属地责任、金融监管部门监管责任和最后贷款人责任。完善存款保险制度建设和机构设置。加强互联网平台公司金融活动的审慎监管。

6.深度参与全球金融治理，严密防控外部金融风险，稳步扩大金融双向开放。

7.稳慎推进人民币国际化。

8.深化金融市场和金融机构改革。牵头制定债券市场发展规划，推动完善债券市场法制，促进基础设施互联互通。健全多渠道债券违约处置机制。

9.持续改进外汇管理和服务。稳妥有序推进资本项目开放。支持企业合理审慎运用外汇衍生品管理汇率风险。加快完善外汇市场“宏观审慎+微观监管”两位一体管理框架。

10、提升金融服务和管理水平。统筹推进金融法治体系建设。提升金融科技应用和管理水平。稳妥开展数字人民币试点测试。

★政策点评：

一如往年，置于央行年度任务首位的是货币政策，定调为“灵活精准、合理适度”；其画外音是——以适度货币增长支持经济持续恢复和高质量发展。第二位则是工作重点，即“构建金融有效支持小微企业等实体经济的体制机制”，由此看到，支持好实体经济特别是小微企业发展依然是2021年的重点与痛点。而“做好绿色金融政策设计和规划”亦被视为央行下一步的关键任务。

持续防范化解金融风险来看，这一任务置于 “加快完善宏观审慎政策框架”之后，且出现于不同的目标任务中，意味着金融风险防范机制日趋完善。

近期股、债、商市场同步下跌，这种短期变化的原因或在于货币政策之收紧，或者说流动性拐点乍现；也许可以反推这段时间是政策调整的窗口期——危机缓解之后需要回归常态；只是可能超出市场预期。而灵活把脉政策的“不急转弯”，方能理解何谓货币政策的松与紧。

2021年是“十四五”开局之年，但世界形势依然复杂严峻，疫情仍在蔓延，央行在“保持好正常货币政策空间之可持续性”的同时，既要支持实体经济发展，激发市场主体活力，又要注意防范金融风险的积累；任务艰巨，需有的放矢地做好各项平衡。

（ 欧阳晓红）