五因素致安徽出生人口下跌，育龄妇女年均减20万是关键

五因素致安徽出生人口下跌，育龄妇女年均减20万是关键二年级家长会班主任发言 张英 9月底，安徽省司法厅发布《安徽省人口与计划生育条例（修订草案征求意见稿）》，在这份意见稿的必要性说明中，关于安徽出生人口连续4年断崖式下降的内容引发公众关注

张英 9月底，安徽省司法厅发布《安徽省人口与计划生育条例（修订草案征求意见稿）》，在这份意见稿的必要性说明中，关于安徽出生人口连续4年断崖式下降的内容引发公众关注。

该说明指出，“据安徽省全员人口数据库统计，2017年至2021年全省出生人口分别为98.4万、86.5万、76.6万、64.5万、53万（预测），年增长率为-12.1%、-11.4%、-15.8%，-17.8%，整体呈断崖式下降趋势”。

尽管安徽的出生人口急剧下滑，但横向来看，安徽省的人口总量和人口出生率在全国处于中游偏上水平，并非垫底省份。在第七次全国人口普查中，其常住人口总量在全国排第9位。而根据2020年该省发布的《我省人口现状与挑战》，2019年其人口出生率在全国排第11位。

安徽大学人口研究所所长孙中锋，参与了安徽省多个人口发展“五年规划”，他认为在人口问题上，安徽是一个极具代表性的省份，汇聚了多个省份的人口要素。从出生人口下降情况来看，江浙沪及四川等地在安徽之前就已出现下降趋势，安徽也并非下降速度最快的省份。同时，安徽省与中西部大多数省份一样，面临人口外流，是人口输出大省。而在生育文化上，安徽省兼具皖北、皖南代表的南北方两种文化特点。

具体到安徽省内，孙中锋表示，人口自然增长率较低的地区主要分布在长江以南的皖南地区，尤其以宣城市、池州市最为严峻，而该地区的生育低迷问题也是最难改变的。

在出生人口呈现断崖式下降趋势背后，孙中锋提供了一组更为关键的数据：安徽省的育龄妇女人数在逐年下降，据预测，到2025年，安徽省15-49周岁育龄妇女人数平均每年将减少20万人左右；同时安徽省每年人口净流出的总量在900万人左右，即有超900万流动人口出省，不在本地常住，其中很多人尽管户籍仍在省内，但其工作、生养育孩子等都在外地。

孙中锋认为，在女性生育意愿下降、全省育龄妇女人口总量大幅减少、人口流出趋势无明显变化等难以改变的背景下，即使“三孩”政策开始实施，如果没有强有力的配套生育支持政策出台，生育率低迷问题将会长期存在。

本次意见稿提出，各级人民政府应当采取财政、税收等支持措施，减轻家庭生育、养育、教育负担。同时推动建立普惠托育服务体系，提高婴幼儿家庭获得服务的可及性和公平性。

张英 9月底，安徽省司法厅发布《安徽省人口与计划生育条例（修订草案征求意见稿）》，在这份意见稿的必要性说明中，关于安徽出生人口连续4年断崖式下降的内容引发公众关注。

该说明指出，“据安徽省全员人口数据库统计，2017年至2021年全省出生人口分别为98.4万、86.5万、76.6万、64.5万、53万（预测），年增长率为-12.1%、-11.4%、-15.8%，-17.8%，整体呈断崖式下降趋势”。

尽管安徽的出生人口急剧下滑，但横向来看，安徽省的人口总量和人口出生率在全国处于中游偏上水平，并非垫底省份。在第七次全国人口普查中，其常住人口总量在全国排第9位。而根据2020年该省发布的《我省人口现状与挑战》，2019年其人口出生率在全国排第11位。

安徽大学人口研究所所长孙中锋，参与了安徽省多个人口发展“五年规划”，他认为在人口问题上，安徽是一个极具代表性的省份，汇聚了多个省份的人口要素。从出生人口下降情况来看，江浙沪及四川等地在安徽之前就已出现下降趋势，安徽也并非下降速度最快的省份。同时，安徽省与中西部大多数省份一样，面临人口外流，是人口输出大省。而在生育文化上，安徽省兼具皖北、皖南代表的南北方两种文化特点。

具体到安徽省内，孙中锋表示，人口自然增长率较低的地区主要分布在长江以南的皖南地区，尤其以宣城市、池州市最为严峻，而该地区的生育低迷问题也是最难改变的。

在出生人口呈现断崖式下降趋势背后，孙中锋提供了一组更为关键的数据：安徽省的育龄妇女人数在逐年下降，据预测，到2025年，安徽省15-49周岁育龄妇女人数平均每年将减少20万人左右；同时安徽省每年人口净流出的总量在900万人左右，即有超900万流动人口出省，不在本地常住，其中很多人尽管户籍仍在省内，但其工作、生养育孩子等都在外地。

孙中锋认为，在女性生育意愿下降、全省育龄妇女人口总量大幅减少、人口流出趋势无明显变化等难以改变的背景下，即使“三孩”政策开始实施，如果没有强有力的配套生育支持政策出台，生育率低迷问题将会长期存在。

本次意见稿提出，各级人民政府应当采取财政、税收等支持措施，减轻家庭生育、养育、教育负担。同时推动建立普惠托育服务体系，提高婴幼儿家庭获得服务的可及性和公平性。

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