未来15年新能源汽车“怎么跑” 这份文件指明发展新路径

　　《新能源汽车产业发展规划(2021—2035年)》提出，2035年我国新能源汽车核心技术要达到国际先进水平，质量品牌具备较强国际竞争力，并指出要完善基础设施体系，提升充电基础设施服务水平——

　　新能源汽车已成为全球汽车产业转型发展的主要方向，也是促进世界经济持续增长的重要引擎。对于我国来说，发展新能源汽车是从汽车大国迈向汽车强国的必由之路，也是应对气候变化、推动绿色发展的战略举措。2010年以来，我国新能源汽车以年均翻一番的速度快速增长，2019年，新能源乘用车销售106万辆，连续5年位居世界首位。随着《节能与新能源汽车产业发展规划(2012—2020年)》的结束，我国新能源汽车产业该怎么发展？

　　11月2日，国务院办公厅公布了《新能源汽车产业发展规划(2021—2035年)》(以下简称《规划》)，强调必须抢抓战略机遇，充分发挥基础设施、信息通信等领域优势，不断提升产业核心竞争力，推动新能源汽车产业高质量可持续发展。

　　《规划》总共分8章，具体内容包括5项重点任务、5个专栏任务、5项保障措施的“3个5”。工信部副部长辛国斌说，作为新能源汽车产业的纲领性文件，《规划》的主要亮点可归纳为“四个新”，即顺应新形势、适应新要求、提出发展新路径、明确发展新方向。

　　新形势是指当前随着全球新一轮科技和产业变革蓬勃发展，新能源汽车融汇新能源、新材料和互联网、大数据、人工智能等多种变革性技术，推动汽车从单纯交通工具向移动智能终端、储能单元和数字空间转变，促进能源消费结构优化、交通体系和城市运行智能化水平提升；强调“市场主导”，要求充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，强化企业在技术路线选择、生产服务体系建设等方面的主体地位，更好发挥政府在战略规划引导、标准法规制定、质量安全监管、市场秩序维护、绿色消费引导等方面的作用，为产业发展营造良好环境。

　　《规划》提出，到2025年，我国新能源汽车市场竞争力明显增强，新能源汽车新车销售量达到汽车新车销售总量的20%左右的新目标，以及“2035年，我国新能源汽车核心技术达到国际先进水平，质量品牌具备较强国际竞争力”的远期目标。

　　辛国斌说，当前，新能源汽车在购买成本、充电便利性等方面与传统燃油汽车相比还有一定的差距，要推动实现2025年新能源汽车新车销售量达到汽车新车销售总量20%左右的目标，还需从供给和需求两侧推进。在供给侧需要围绕降低成本、提高安全等关键因素持续加强技术攻关，开发先进适用放心的产品，加快形成更大的市场竞争优势；在需求侧需要强化政策引导，出台鼓励使用新能源汽车的优惠政策，优化分类交通管理措施，鼓励换电等商业模式创新，同时加快公共领域车辆电动化引领，加大新能源汽车下乡的推广力度，不断提升用户的体验。

　　全国乘用车联席会副秘书长崔东树说，在电耗方面，《规划》提出，到2025年，纯电动乘用车新车平均电耗降至12千瓦时/百公里的目标。这较其征求意见稿的11千瓦时/百公里提升了1度。实质上是鼓励高端新能源的发展，应给之更多的发展空间。

　　辛国斌说，我国新能源汽车产业发展到当前这一阶段，仍然存在核心技术创新能力不强、质量保障体系有待完善、基础设施建设滞后、服务模式有待创新完善、产业生态尚不健全、市场竞争日益加剧等问题。

　　科技部高新技术司司长秦勇则表示，从整个新能源汽车发展经验来看，科技创新对其发展的支撑和引领作用是非常明显的。

　　为推动实现目标，《规划》提出了“创新驱动”基本原则，“提高技术创新能力”专章，还强调深化“三纵三横”研发布局。“三纵”指纯电动汽车、插电式混合动力汽车、燃料电池汽车，“三横”指动力电池与管理系统、驱动电机与电力电子、网联化与智能化技术。

　　“针对动力电池这一新能源汽车核心部件，将在电池的新体系、新材料、新工艺、新结构方面进行超前部署，推动动力电池向高比能、高安全方向发展；对燃料电池，重点支持质子交换膜、催化剂、碳纸等核心材料以及与氢能相关的核心技术攻关，在燃料电池的高性能、长寿命和低成本上下功夫。”秦勇说，围绕智能化、网联化以及轻量化，加快布局新一代信息技术，着力推动车控操作系统及计算平台、车规级芯片等自动驾驶技术和装备研制；加强新材料技术布局，支持碳化硅功率器件、轻量化材料、低成本稀土永磁材料等研发。加大对国家新能源汽车技术创新中心等科技创新平台的支持力度，打造国家新能源汽车行业的国家战略科技力量，为行业的共性关键技术研发提供支撑。

　　辛国斌表示，除了强化创新驱动外，还注重标准引领，将推动形成基于车路协同，体现我国特色的技术标准体系。加快5G通信基站等部署，推动智能化道路改造升级，组织开展载人载物测试和规模化应用示范等。

　　我国已建成全球最大规模的充电网络。截至今年9月，全国累计建设充电站4.2万座、换电站525座，各类充电桩142万个，车桩比约为3.1∶1。

　　“充换电基础设施是新能源汽车发展的关键环节，产业推广的重要支撑。从总体上看，相比新能源汽车推广应用规模，充电设施建设发展仍满足不了消费者的需求，还需加大建设力度，优化结构布局。”辛国斌说。

　　《规划》提出“完善基础设施体系”，推动充换电网络建设，科学布局充换电基础设施，加强与城乡建设规划、电网规划及物业管理、城市停车等的统筹协调。依托“互联网+”智慧能源，提升智能化水平，推广智能有序慢充为主、应急快充为辅的居民区充电服务模式，加快形成适度超前、快充为主、慢充为辅的高速公路和城乡公共充电网络，鼓励开展换电模式应用，提高充电便利性和产品可靠性等。

　　根据财政部提供的数据，为支持地方加快充电基础设施建设，从2014年起，中央财政对地方开展充电基础设施建设给予奖励。到目前为止，中央财政已累计下达奖励资金45亿元，形成了中央和地方协同推进的发展格局。

　　“过去用户有里程焦虑，开新能源汽车跑不了远路，只能在城市里面跑。现在，部分高速公路已经建成联网的充电和换电设施。”辛国斌说，解决里程焦虑，除了继续加大充电桩建设力度外，还需考虑把现有的充电桩更充分利用起来的问题。可以利用现有的信息管理技术，把所有充电桩纳入一个管理平台，尽量做到共享。随着市场容量不断扩大，充电桩的建设布局将会更科学化、规范化。

　　《规划》也提出，提升充电基础设施服务水平。引导企业联合建立充电设施运营服务平台，实现互联互通、信息共享与统一结算。加强充电设备与配电系统安全监测预警等技术研发，提高充电设施安全性、一致性、可靠性，提升服务保障水平。

　　位于青海省杂多县的查旦湿地，是长江源区最大泥炭湿地，三江源国家公园高原湿地保护核心区，也是雪豹、黑颈鹤、棕熊、藏野驴、等野生动物重要的栖息地。

　　今年以来，文安县市场监督管理局购置40台数字指示秤投放到全县主要的商场超市、农贸市场、果蔬店等消费集中场所，向群众提供免费的计量服务。

　　2022年8月16日，在山东省青岛市胶州湾国家级海洋公园红岛段，白鹭和苍鹭在治理后的滩涂湿地上捉鱼。

　　2022年8月17日，位于湖北省恩施市芭蕉侗族乡白岩村3组的落星空露营基地里人来人往，入夏以来，这里便成为人们夏日休闲的新地标。

　　2022年8月13日，在安徽省滁州市来安县，国网安徽电力党员服务队队员正在对当地一家企业大负荷生产设备进行安全用电检查，指导企业节能（错避峰）生产。

　　8月9日，来自中国、越南、尼日利亚、也门等国的摄影师和留学生，在澜沧江昂赛大峡谷体验漂流。

　　2022年8月9日，内蒙古自治区兴安盟，选手在那达慕大会上参加射箭比赛。日前，兴安盟那达慕正在内蒙古兴安盟科右前旗乌兰毛都草原举行。本届那达慕大会期间将举办诗歌那达慕、传统美食那达慕、音乐那达慕以及、射箭、搏克比赛等活动。

　　2022年8月8日，在重庆万盛经开区南桐镇金兰坝村，青山绿野与金稻田和鱼塘相互映衬，田野的线条在稻田中穿梭，美不胜收。近年来，当地加快采煤沉陷区生态环境修复，将绿色还给矿山，昔日采煤沉陷区，今日放眼满山绿。

　　近几年，青海省不断加大投入和保护治理力度，持续推进青海湖流域生态环境保护和综合治理工程，流域生物多样性和物种丰富度显著提升，吸引来自全国各地的游客前来旅游休闲。

　　随着暑期到来，天台山进入旅游旺季，当地高度重视文化旅游融合发展，不断挖掘提升太阳文化资源，聚力打响日照太阳文化品牌。

　　暑假期间，东港区充分发挥村镇新时代文明实践所作用，招募老师、志愿者等深入到268个乡村书屋，为学生开展各类教育服务，让孩子们度过一个快乐充实的暑假。

　　四川省华蓥市禄市镇姚家塝村在灼灼其华的紫薇花和翻着金浪的水稻点缀下，恰似一幅恢宏绚丽的锦绣画卷。

　　2022年8月3日，由中铁十一局施工的湖北省襄阳市环线提速改造工程跨襄阳北编组站大桥T3主墩顺利实现转体。

　　近年来，该县大力推广蜜蜂养殖产业，通过公司+合作社+蜂农的发展模式，形成了集养殖、加工、销售为一体的产业链，拓宽了农民的增收渠道。

　　2022年7月29日，河南省三门峡市西闫乡东吕店村农民为铁棍山药进行管护作业。盛夏时节，豫西大地黄河南岸广袤的田野里，红薯、铁棍山药、葡中药材等农作物长势喜人，农民们正抢抓农时进行管护作业，田间地头一片忙碌景象。

　　2022年7月28日，江苏省淮安市淮安区钦工镇条沿村1500亩梨园内，脆甜可口的翠冠梨挂满枝头，农户们忙着采摘、装箱、运输，呈现一片繁忙的丰收美景。今年夏天持续高温，市场行情看好，预计全村梨子总销售超千万元，人均增收超2000元。