千阳县制度“深化提升”显成效

　　2012年，千阳县按照省、市反腐倡廉制度建设“深化提升年”活动要求，紧紧围绕“一个推行、两个深化、三个坚持、四个规范、五个延伸”的工作思路，采取下发《实施意见》、召开工作推进会和流动现场会、完善“五个一”工作机制、开展专项检查等方式，不断深化提升制度创新，推动了党风廉政建设。

　　一是在全县33个村推行了大学生村官担任党风廉政建设监督信息员制度，加强了对农村基层干部的监督，形成了农村党风廉政建设监督队伍和信息网络，开创了农村基层党风廉政建设工作新局面。二是进一步抓细抓深廉政风险防控和领导干部挂牌群众点名接访制度。廉政风险防控制度一是推行教体局的“三公开、四流程、一问责、六落实（实行制度、财务、考评公开，议事程序、项目建设、政府采购、人事管理流程和问责，领导、人员、思想、调查、处理、效果落实）防控机制，全县共排查廉政风险点346个，修订完善防范措施321条，有效地防范了单位“一把手”在“人、权、财、物”等方面发生不廉洁行为。该机制受到市纪委领导充分肯定，《市纪检监察信息》、《中国纪检监察报》进行了刊登；二是推行林业局“四个一”防范措施（一个风险点落实一项措施、一个岗位签订一份承诺书、一类风险制定一项制度、一个单位健全一套防范办法），确保了海螺水泥和宝汉高速2957.96亩征地补偿款7766.298万元资金安全有效；三是推行城关镇的“村财会签”制度，为全县98个村规范报账1380笔，涉及资金2291.8万元，拒付不合理报账51笔，涉及资金57.19万元。领导干部挂牌群众点名接访制度下发了《关于在县级领导干部中推行领导干部挂牌群众点名接访制度的实施意见》，在县级领导中延伸，有32名县级领导进行了接访。三是将党风廉政建设责任制工作报告、“一把手”末位表态、信访听证终结制度坚持按照要求落实到位。党风廉政建设责任制工作报告制度进一步明确了报告重点，执行三审制，促进责任落实机制的形成；“一把手”末位表态制度向各单位积极推行林业局“会前不定调、会上不引导、会后不追究”的办法，加强对“三重一大”重大事项的监督和“一把手”权力的制约；信访听证终结制度在南寨等单位进行了组织听证和终结处理。四是对乡镇协作区办案、村民监督委员会、便民服务、重大项目派出监督检查组制度在原先运行的基础上进行了规范。乡镇办案协作区制度根据撤乡并镇及换届机构人员变化情况，重新划分了协作区，已协作办案5件；村民监督委员会制度拓展了监委会监督范围和监督方式，落实了委员待遇和工作经费，全县98个村民监督委员会坚持“一会一箱一上门一搜集”制度（即召开座谈会听取群众意见、设立意见箱收集意见、深入农户上门征求意见、田间地头闲谈搜集意见），实行村级财务“三审四签一盖章”（即村级财务支出由村党支部、村委会、监委会审核，票据由经手人、包村干部、村支部、村主任签字，最后由监委会盖章），建立议政日制度（每月25日召开由村党支部、村委会、监委会成员参加的联席会议，对收集到的群众意见、村级财务收支等进行集中处理），确保监委会发挥应有的作用。落实监委会成员报酬和经费工作《陕西纪检监察信息》第85期制度建设栏进行了刊登；便民服务制度建成县级市民中心1个，镇级社会公共服务中心8个，村级公共服务站98个；重大项目派出监督检查组制度在千阳商场扩建改造项目、千阳县2011年小型农田水利重点县建设项目中进行了实施。五是将药品采购三统一向县级医院延伸、廉政法规考试、述廉述效向基层站所延伸、廉政灶向县级部门延伸、党务公开向基层延伸。药品“三统一”制度在对全县8个镇医院进行规范管理的同时，在3个县级医疗机构进行了延伸；任前廉政法规考试制度已对24名基层单位负责人进行了考试；述廉述效制度已对23名基层站所负责人向主管部门进行了述廉述效，财政、工信、农业、住建、水利局等部门年底都在基层单位负责人中进行了实施；“廉政灶”制度下发了《关于规范镇机关和建立县级部门机关“廉政灶”通知》，完善了乡镇“廉政灶”卫生、炊事员管理、食品采购、接待等制度，提出了“七不准”要求，累计全县8个镇共接待检查人员就餐236次1298人，节约资金10.6万元。同时，在有条件的卫生、水利、工商、地税局等部门进行推广实施；党务公开制度进一步加大了向镇（村）和部门及下属支部延伸的力度，使党务公开覆盖面达到100%。（千阳县纪委 党林强）

　　2012年，千阳县按照省、市反腐倡廉制度建设“深化提升年”活动要求，紧紧围绕“一个推行、两个深化、三个坚持、四个规范、五个延伸”的工作思路，采取下发《实施意见》、召开工作推进会和流动现场会、完善“五个一”工作机制、开展专项检查等方式，不断深化提升制度创新，推动了党风廉政建设。

　　一是在全县33个村推行了大学生村官担任党风廉政建设监督信息员制度，加强了对农村基层干部的监督，形成了农村党风廉政建设监督队伍和信息网络，开创了农村基层党风廉政建设工作新局面。二是进一步抓细抓深廉政风险防控和领导干部挂牌群众点名接访制度。廉政风险防控制度一是推行教体局的“三公开、四流程、一问责、六落实（实行制度、财务、考评公开，议事程序、项目建设、政府采购、人事管理流程和问责，领导、人员、思想、调查、处理、效果落实）防控机制，全县共排查廉政风险点346个，修订完善防范措施321条，有效地防范了单位“一把手”在“人、权、财、物”等方面发生不廉洁行为。该机制受到市纪委领导充分肯定，《市纪检监察信息》、《中国纪检监察报》进行了刊登；二是推行林业局“四个一”防范措施（一个风险点落实一项措施、一个岗位签订一份承诺书、一类风险制定一项制度、一个单位健全一套防范办法），确保了海螺水泥和宝汉高速2957.96亩征地补偿款7766.298万元资金安全有效；三是推行城关镇的“村财会签”制度，为全县98个村规范报账1380笔，涉及资金2291.8万元，拒付不合理报账51笔，涉及资金57.19万元。领导干部挂牌群众点名接访制度下发了《关于在县级领导干部中推行领导干部挂牌群众点名接访制度的实施意见》，在县级领导中延伸，有32名县级领导进行了接访。三是将党风廉政建设责任制工作报告、“一把手”末位表态、信访听证终结制度坚持按照要求落实到位。党风廉政建设责任制工作报告制度进一步明确了报告重点，执行三审制，促进责任落实机制的形成；“一把手”末位表态制度向各单位积极推行林业局“会前不定调、会上不引导、会后不追究”的办法，加强对“三重一大”重大事项的监督和“一把手”权力的制约；信访听证终结制度在南寨等单位进行了组织听证和终结处理。四是对乡镇协作区办案、村民监督委员会、便民服务、重大项目派出监督检查组制度在原先运行的基础上进行了规范。乡镇办案协作区制度根据撤乡并镇及换届机构人员变化情况，重新划分了协作区，已协作办案5件；村民监督委员会制度拓展了监委会监督范围和监督方式，落实了委员待遇和工作经费，全县98个村民监督委员会坚持“一会一箱一上门一搜集”制度（即召开座谈会听取群众意见、设立意见箱收集意见、深入农户上门征求意见、田间地头闲谈搜集意见），实行村级财务“三审四签一盖章”（即村级财务支出由村党支部、村委会、监委会审核，票据由经手人、包村干部、村支部、村主任签字，最后由监委会盖章），建立议政日制度（每月25日召开由村党支部、村委会、监委会成员参加的联席会议，对收集到的群众意见、村级财务收支等进行集中处理），确保监委会发挥应有的作用。落实监委会成员报酬和经费工作《陕西纪检监察信息》第85期制度建设栏进行了刊登；便民服务制度建成县级市民中心1个，镇级社会公共服务中心8个，村级公共服务站98个；重大项目派出监督检查组制度在千阳商场扩建改造项目、千阳县2011年小型农田水利重点县建设项目中进行了实施。五是将药品采购三统一向县级医院延伸、廉政法规考试、述廉述效向基层站所延伸、廉政灶向县级部门延伸、党务公开向基层延伸。药品“三统一”制度在对全县8个镇医院进行规范管理的同时，在3个县级医疗机构进行了延伸；任前廉政法规考试制度已对24名基层单位负责人进行了考试；述廉述效制度已对23名基层站所负责人向主管部门进行了述廉述效，财政、工信、农业、住建、水利局等部门年底都在基层单位负责人中进行了实施；“廉政灶”制度下发了《关于规范镇机关和建立县级部门机关“廉政灶”通知》，完善了乡镇“廉政灶”卫生、炊事员管理、食品采购、接待等制度，提出了“七不准”要求，累计全县8个镇共接待检查人员就餐236次1298人，节约资金10.6万元。同时，在有条件的卫生、水利、工商、地税局等部门进行推广实施；党务公开制度进一步加大了向镇（村）和部门及下属支部延伸的力度，使党务公开覆盖面达到100%。（千阳县纪委 党林强）