紫竹高科技园区(上海紫竹高科技园区)

 

编者按

《紫竹国家高新技术产业开发区创新升级战略与更新行动规划》（以下简称《规划》）于2016年初启动编制，2018年1月获上海市闵行区人民政府批复。作为2017年上海城市更新四大计划示范项目之一，《规划》秉承以小更新谋大效益的理念，提出立足区域视角编制一个涵盖从战略到行动全过程的更新规划，从整体上应对园区功能升级、空间转型、实施机制等核心问题。在规划体系方面，向上对接区级总体规划和单元规划，以利于统筹周边地区资源；向下传导到控详规划层面，厘清各类公共要素，更好地指导各项建设和更新改造工作。

01 以小更新谋大效益

建设具有全球影响力的科技创新中心是上海发展的重要命题。上海2035总体规划明确提出建设创新之城的目标，按照科技创新生态链功能区段关系，着力布局各大科技创新承载区，东有张江承载国家大科学研究，西有漕河泾和紫竹面向市场，承担科技应用转化功能，远郊有嘉定、临港等产业区承担先进制造功能。

作为全市6大科技创新重要承载区之一，紫竹国家高新技术产业开发区（以下简称紫竹高新区）遇到三个方面困惑：一是创新功能上如何更具影响力？二是如何应对原有郊区化、封闭式空间的创新瓶颈？三是怎样推动更新的实施？这些问题也是存量规划背景下不少产业园区在转型中共同面临的核心问题。

因此，紫竹高新区亟需一份区域的战略性发展纲要，全面引领自身从一般开发区向创新要素集聚、综合服务完善、适宜创新创业的科创地区升级；同时也需要一份操作性强的实施行动计划，作为高新区开发手册以指导后续各项规划的编制和更新工作。紫竹高新区启动了创新升级战略与更新行动规划，并被列为2017年上海城市更新四大计划示范项目。

图1 紫竹高新区规划编制体系

02 以目标力谋大战略

《规划》提出城南科创至高点、三区联动新典范、活力滨江标杆地三大战略目标，对紫竹高新区长期以来坚持的科技、人文、生态融合发展,作了一次全新的演绎和升华。同时对原有的总体定位——产学研一体的新型科学园区,立足地位、功能和特色三个方面，进一步深化为上海具有全球影响力科创中心布局中以技术研发为主、科学研究为辅的重要承载区，闵行南上海科创中心的核心引领区；智慧资源集聚、双创活动多元、产学研城功能融合，具有滨江生态人文特色的新型产业社区。

《规划》在借鉴国际先进模式基础上，提出了创新升级战略路径。

战略一

产业升级方面，将金融风投、法律、商务等对内创新服务业发展为面向周边区域的独立产业，领军沪南、辐射浙北，成为南上海科创的至高点。

战略二

校企联动方面，提供面向企业创新、科技研究、学生创业、社区生活的空间复合体，促进人才在学术、就业以及生活之间的互动。

战略三

产城融合方面，为人才提供南上海最好的子女教育机会、文体公共服务以及优于中心城的生活环境，成为园区—校区—社区三区联动的上海示范。

战略四

环境氛围方面，让信息技术与文化、生态景观与运动休闲完美结合，面向青年，做最好的科技文化主题港湾，成为浦江发展带上新的标杆。

图2 《规划》总体框架

03 以创新力谋大转型

对标高质量发展、高品质生活和高水平治理要求，规划主要形成了三个方面创新特点，为紫竹高新区乃至更多同类园区的转型更新提供路径示范。

近年来，饮用水质量越来越被市民重视。今天要说的TDS检测笔，就是一款网上火爆的用于检测净水器对溶解性固体过滤效果的仪器，也被不少人用于检测水质情况。

1

对标高质量发展要求，把握区域战略高度引领高新区功能升级

加湿器产生的加湿空气体会被空气体净化器吸入，加湿效率降低可能会导致净化器滤网发霉。

在产业功能发展定位上，立足科技创新链Science科学研究-Technology技术研发-Industry先进制造三大价值区段关系，研究上海科创功能的体系格局。与张江作为国家科学中心以大科学装置和科研机构为核心、聚焦国家大科学和大工程研究的功能定位不同，紫竹高新区以企业技术研发功能为主导，重点承载跨国公司的全球研发链布局（即在华研发中心）以及国内科技企业的孵化功能。由此体现紫竹高新区对上海科创的影响力，并沿沪西南G60走廊向长三角区域辐射。

在战略路径上，将紫竹高新区独一无二的优势条件与区域产业功能发展的需求相结合。首先，突出紫竹高新区作为全国唯一的民营机制国家级高新区，发挥灵活亲商的优势，提出做强科创服务，对外输出金融风投、知识产权等专业服务功能，为区域更大范围的研发企业和创业团队提供支持。其次，突出紫竹高新区拥有交大、华师大等高校优势，提出盘活周边资源，做足三区功能联动，为青年人才在学术、就业和生活之间的无界互动创造机会。最后，突出紫竹高新区拥有黄浦江生态景观优势，提出做好环境氛围，让信息技术与生态休闲、文化娱乐功能完美结合，塑造区域特色，面向青年人才打造上海南滨江最好的科创主题港湾。

图3 功能转型的概念演绎

2

对标高品质生活要求，构建都市化改造策略引导高新区空间转型

充分把握对象特质和国际前沿趋势，深入研究创新活动的发生机制与人群特点，针对传统郊区独立科技园模式不利于开放式创新等问题，提出了向创新街区模式转型的系统策略。一方面，通过提高空间密度、混合度和开放度，进一步发挥空间溢出效应；另一方面，加强相关公共设施和公共空间的配置，进一步满足就业人群所关注的公共利益。规划提出的空间范式，在创新人群需求、创新活动特点与园区空间转型之间建立关联。

图4 空间优化策略

图5 多样化供给的产业空间单元模式

图6 校企互动空间示意

图7 公共空间营造示意

3

对标高水平治理要求，创新规划实施传导机制和市场化动力机制

通过分阶段、分层次研究，构建目标定位—规划策略—空间方案—实施行动的逻辑框架，实现向上对接区级总体规划和单元规划，统筹周边资源；向下传导至控详规划层面，厘清公共要素，指导具体更新项目。

在实施机制上，考虑到民营园区与政府主导模式园区的不同，需要激发多方力量，通过访谈、论坛、设计竞赛、方案宣讲和展览等多种形式，企业、高校、平台公司、商会和地方政府等各类主体约2万余人次参与了规划，增进了各方沟通，扩大了合作共识，促进形成了高新区利益共同体，助力营商环境建设。与此同时，进一步将拆除围墙、增设公共通道、共享内部设施等行动纳入到高新区企业社会责任工作手册，与相关企业商议实施方案，逐步形成了激发城市更新市场动力的机制。

04 以行动力谋大未来

以落实36项对策行动为依据，以既有规划为基础，在结构性要素框架下，以功能复合为导向，形成土地使用方案一张蓝图。针对新建地区和存量地区，差异化布局各类设施、公共通道和开放空间，明确建设规模和公共要素清单，同时按照空间板块，对这些更新要素进行汇编，纳入每个街坊控规中需要落实的管控清单。

图8 对策行动对应的空间落点

结语

《规划》最终形成1本区域评估报告、1份战略指引报告，于2017年末通过专家及部门评审。前者经闵行区政府批复同意，上报上海市城市更新领导小组办公室备案，具有指导约束下层次规划的法定效力。后者用于紫竹高新区宣传理念、制定发展计划，为紫竹高新区和所在镇十四五规划的编制提供支撑。《规划》为紫竹高新区创新升级发展提供明晰的路径指引，为同类产业园区创新发展提供借鉴。

在《规划》的指导下，后续完成研发基地二期和紫竹半岛两个分片区的控制性详细规划修编和紫竹高新区整体层面的街道设计、滨江景观设计等规划设计，具体落实规划理念、措施对策和控制要求。基于规划提出的更新行动计划，紫竹高新区正在按年度计划推进各项工作。

（供稿：市规划院；袁芯规划一所）

经常充电不会损坏电池，但电量过低自动关机会严重损坏电池。电量在20%左右时，要及时充电。