提高大数据时代社会治理智能化水平

　　中国特色社会主义进入新时代，社会主要矛盾发生转化，对中国特色社会主义社会治理体系提出了更高要求。“治理”这一概念内含了协调社会生活和社会关系的多种方法，大数据时代的社会治理智能化更加突显了治理方法的科技引领性。随着5G、人工智能、工业互联网等新型基础设施的全面铺开，围绕数据采集和信息整理的相关服务，诸如大数据中心、云计算中心等将随之蓬勃发展。大数据技术在加强和创新社会治理中的广泛应用，将深化我们对智能社会运行规律及其治理规律的认识。在这样的背景下，积极推进社会治理体系智能化，运用先进的理念、科学的态度、专业的方法、精细的标准提升社会治理效能，有助于增强社会治理预见性、精准性、高效性。

　　当前，加强和创新社会治理，要求完善党委领导、政府负责、协商、社会协同、公众参与、法治保障、科技支撑的社会治理体系。“体系”即复杂巨系统，在系统工程的意义上，大数据技术是社会治理体系获得科技支撑的物质基础，能够为社会治理体系的演化持续赋能。进入大数据时代，我们建构智能化社会治理体系具有两大方优势：一是系统集成。大数据技术能帮助我们从总体上认识和把握社会矛盾和社会发展，在更加多元的维度上实现“1+12”的治理效能。二是深度学习。以数据密集型的大脑式计算方法打造智能化核心驱动力量，实现社会治理科学化、精细化。在社会化大生产快速发展的今天，地理上的以及行业的边界日益被人口、生产要素的大规模流动所打破，社会网络空间的非线性动力学特征越来越鲜明。但是，面对全球化背景下社会总体图景的变迁，社会治理体系的系统效应尚未充分发挥出来，社会治理体系碎片化和力量分散的问题依然没有得到根本解决。智能科技介入将极大地提升社会治理体系的整体性和协同性，提高预测、预警、预防各类风险的能力，进而实现标本兼治和持续有效的长程管理。

　　第一，以新基建为契机，锻造强大的信息能力。大数据技术不是对客观世界的随机采样，而是能反映总体情况。正如美国数据科学家迈尔·舍恩伯格所言，“大数据发展的核心动力来源于人类测量、记录和分析世界的渴望”。大数据技术的进步能让我们更加完整和精准地认识世界，一个大规模应用数据、组织生产和共享经济的时代正在开启。近来新基建被广泛重视，它是以新发展理念为引领，以技术创新为驱动，以信息网络为基础，面向高质量发展需要，提供数字转型、智能升级、融合创新等服务的基础设施体系。可以说，新基建将极大地带动社会治理体系的数字化升级。受益于当下的产业数字化和数字产业化，社会治理体系具备了大数据采集与计算的物质条件。新一代移动通信技术将驱动社会进入万物互联时代，5G与云计算、物联网、人工智能等领域的深度融合，推动形成了新一代信息基础设施的核心能力。尤其是5G网络，与4G相比具有高传输、低延迟、泛连接的特点，应用场景涉及增强型互联网、3D视频、云办公、增强现实以及自动驾驶、智慧城市、智慧家居等。以5G网络为主体架构的新一代“信息高速公路”将为海量的数据和信息传递提供一条宽阔的高速传输信道，这是社会治理体系形成强大信息能力的保障。

　　第二，建设城市大脑，提升协同治理水平。中国特色社会主义社会治理体系强调整体性和协同性，然而在市场经济条件下，社会结构的层次呈现多元化和弥散化，给协同治理带来了挑战。社会治理体系智能化以人工智能技术为支撑。人工智能如同云端大脑，依靠“信息高速公路”传来的数据进行深度学习和系统演化，完成机器智能化进程。目前方兴未艾的城市大脑建设正是这一进程的典型代表。就当前的实践看，城市大脑主要是为公共生活打造的数字化界面，包括交通出行、数字旅游、卫生健康、应急防汛等若干系统的应用场景，每天生成的协同数据多达上亿条。来自四面八方的在线数据不是“静态的”、而是“运动的”，城市大脑汇集的主题场景皆为现在进行时。随着数据采集的颗粒度越来越细，城市大脑能够高效便捷地掌握社会治理场景的确切信息和事件资料。此外，在城市大脑建设中，多种网络实现有效连通，信息访问、接入设备的协同运作打破了过去部门、企业、团体之间的数据孤岛，从而推动形成了立体化、网络化的社会治理体系。城市大脑主要通过模型、算力和算法对大数据进行分析，并根据治理目标剔除干扰，提取信息，进行研判和预测，从而获得智能化解决方案，从技术上保障了社会治理效能最大化。

　　第三，立足民生改善，做好智能公共服务。民为邦本，本固邦宁。国家建设得好不好，一个重要指标就是看老百姓的日子过得怎么样。提高人民物质文化生活水平，是改革开放和社会主义现代化建设的根本目的。新一数据智能化的浪潮将会对包括智能制造、数字媒介、科技创新、医疗、教育、交通等多个领域产生广泛而深远的影响。提升智能化公共服务水平，就是要围绕民生改善，充分利用好泛在于社会各领域的数据资源，加快释放“数字红利”，有效调配公共资源，协调多方利益。比如，坚持以人民为中心的发展思想，建立覆盖城乡的无线政务应用服务平台，开发并完善一体化移动办公系统，在幼有所育、学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居、弱有所扶等重要民生问题上解难题、办实事。再如教育领域，身临其境的学习体验将普遍化。在传统教育模式下，边远地区的学生较少接触高质量的教育资源，随着5G、VR/AR、AI等技术引入教学场景，就会给他们带来与大城市的学生一样的学习体验。当社会因教育资源均等化而实现整体素质的跃迁，社会生产力和文明程度的提高也会相应地优化社会治理体系，促进社会和谐与安定团结。

　　第四，着眼风险防控，开发适用于社会治理体系的CPS。社会治理涉及面广、问题复杂，不仅需要定性判断，还需要作科学的定量分析。社会治理体系可利用5G网络超大连接的优势，收集社会治理策略执行后的各项微观数据，并且进行实时监测、量化分析、动态预测、评估效果，客观评估社会安全总体形势。然后，根据监测到的大数据科学研判发展趋势，依据相关信息反馈，调整社会治理方略和社会政策。CPS即“信息物理融合系统”，是一个综合计算网络和物理环境的复杂系统，能够实现大型工程系统的实时感知、动态控制和信息服务。过去它被广泛应用于企业生产中，如今也可用来提升社会治理的运行效率。把CPS引入社会治理体系，对特定场景进行数学建模，并将模型映射到虚拟空间，实现决策过程的“人机结合”，有助于决策者对政策效果实施多方位和可能性推演，从而在社会治理中做到态势感知、风险预判、及时响应、预备处置。5G网络结合AI场景应用，为基于CPS的智能化社会治理体系提供了多主体协同行动能力，让防范重大风险社会问题真正成为可能。

　　第五，加强自组织建设，打造学习型社会和智慧社区。大数据技术的确可以充分整合政府部门和基层社会数据，排除社会安全隐患、管理好人口流动，解决社会矛盾问题，提升社会管理质量。但是，社会作为一个整体不是在被动地接受管理，社会系统运行具有高度的复杂性和不确定性，社会治理体系无论多么完善，都不能削弱社会的自组织能力，相反它应该内嵌于社会自组织中才能发挥长效作用。因此，谈及社会治理体系智能化，千万不能简单地理解为“全场景智能化监控”。在系统科学的意义上，自组织主要是社会有机体自我演化出的一种秩序结构，它主要受规则支配，而且这种规则能够随环境变迁不断变化。建设学习型社会，其内涵不止于知识的传播，更为重要的是群体交流和群体智慧的形成，这是社会自组织的基础。在5G增强网络的矩阵中，虚拟空间与现实世界的结合将更加紧密，社会群体之间深入互联互通，形成广泛的交融和理解。基层群众通过各类移动平台（App）使利益诉求和公共意见产生碰撞，大家在交流中生成社区智慧，以共识为基础的“想法流”把各方智慧和力量凝聚起来，从而增强社会网络韧性、促进社会和谐。

　　2023年1月1日，重庆市南川区金佛山景区出现雪后云海景观，浩瀚云海中，南方喀斯特桌山地貌若隐若现，每逢雨雪过后，会出现云海气象奇观。

　　第十八届中国（深圳）国际文化产业博览交易会于2022年12月28日至2023年1月2日在深圳国际会展中心举办，中国外文局受邀参展。

　　2022年12月28日，山东省滨州市惠民县出现雾凇景观，黄河两岸的树木、道路银装素裹，美景如画

　　近日，呼和浩特市玉泉区红十字会开展“温暖青城——健康送万家”活动，为家中有65周岁以上老人的困难家庭发放“健康防疫包”

　　2022年12月25日，江苏淮安市妇幼保健院发热流动便民诊疗车开进居民小区，为发热居民开展免费诊疗、平价供药等服务

　　2022年12月21日，航拍贵州省黔西市绿化白族彝族乡海子村油菜种植基地和海子湖泊，绿意盎然美丽如画。

　　2022年12月20日，“终身不拟作忙人——南京博物院藏傅抱石作品展”在江苏省苏州博物馆启幕。此次展览共展出傅抱石的绘画作品46件，常用印章10余方。展览将持续至2023年2月19日。

　　2022年12月18日，山东省日照市莒县闫庄镇大北林村，莒县过门笺传承人在凿刻传统过门笺，迎接新年的到来。

　　2022年12月17日，江西省南昌市高新区鱼尾洲湿地公园水杉进入最佳观赏期，成片水杉树叶由绿变红，色彩斑斓，与城市构成一幅和谐生态画卷。

　　2022年12月15日,冬日暖阳下的江苏苏州古城与环城河畔景观。俯瞰古城、街坊，“一桥一路”，窥探出当年姑苏城的“小桥，流水人家”，别有一番江南水乡独特风韵。

　　北方的冬天，树上的叶子落光了，小草也黄了。但大自然又给了我们另一番美的景象，雪花飘飘洒洒，染白了大地，瑞雪绚丽多姿，既温情又浪漫。身处此情此景之中，全无了冬日的凛冽。

　　2022年12月9日，第六届中国-国际器官捐献大会（CIODC）暨“一带一路”器官捐献与移植国际合作发展论坛以线上会议的形式顺利召开。

　　2022年12月5日，上万只红头潜鸭、骨顶鸡等鸭科类鸟类来到河南三门峡黄河湿地国家级自然保护区栖息、越冬，场面十分壮观。

　　由于近期山区极端天气频发，当日下午16时许，新疆伊犁边境管理支队伊车嘎善边境派出所特阿克苏边境警务站接到牧民李某求助称，在牧区开车返回家的途中，不慎将车辆陷入一米多的积雪中。