政策汇编 2023开年全国出台科技政策一览

　　1月11日，国家知识产权局网站公布《国家知识产权局等17部门关于加快推动知识产权服务业高质量发展的意见》。《意见》明确，知识产权服务高质量、多元化供给持续扩大，到2030年，从事知识产权服务的规模以上机构超过2000家，行业营业收入突破5000亿元，知识产权服务业从业人员达到150万人，执业专利代理师超过5万人，诉讼型人才超过8000人，建设一批融入产业、服务创新、辐射全国的知识产权服务业集聚发展示范区。

　　1月11日，国务院促进中小企业发展工作领导小组办公室印发《助力中小微企业稳增长调结构强能力若干措施》。文件提到，加大专精特新中小企业培育力度、促进大中小企业融通创新、促进科技成果转化和中小企业数字化转型、加强知识产权运用和保护等，着力促进中小微企业调结构强能力。

　　1月18日，国务院办公厅转发商务部、科技部《关于进一步鼓励外商投资设立研发中心的若干措施》。《若干措施》从支持开展科技创新、提高研发便利度、鼓励引进海外人才、提升知识产权保护水平等4个方面提出了16条政策措施，进一步加大对外资研发中心的支持力度，促进外资更好参与中国创新驱动发展战略，共享高质量发展带来的机遇。

　　《家知识产权局办公室 中国银保监会办公厅 国家发展和改革委员会办公厅关于发布首批知识产权质押融资及保险典型案例的通知》

　　为发挥典型示范作用，进一步提升知识产权金融服务效能，按照《关于进一步加强知识产权质押融资工作的通知》（银保监发〔2019〕34号）《知识产权质押融资入园惠企行动方案（2021—2023年）》（国知发运字〔2021〕17号）有关部署，国家知识产权局、中国银保监会、国家发展改革委组织开展了知识产权质押融资及保险案例征集工作，在地方有关部门、有关金融机构报送案例的基础上评选出首批20个典型案例。

　　据新华网2月6日消息，近日，中央、国务院印发了《质量强国建设纲要》，并发出通知，要求各地区各部门结合实际认真贯彻落实。《纲要》指出，建立政产学研用深度融合的质量创新体系，协同开展质量领域技术、管理、制度创新。

　　《纲要》指出，加快质量技术创新应用。强化企业创新主体地位，引导企业加大质量技术创新投入，推动新技术、新工艺、新材料应用，促进品种开发和品质升级。

　　《纲要》还指出，依托国家级新区、国家高新技术产业开发区、自由贸易试验区等，打造技术、质量、管理创新策源地，培育形成具有引领力的质量卓越产业集群。

　　为加快培育标杆孵化器，带动创新创业生态优化提升，加速硬科技企业孵化，促进高精尖产业发展和未来产业培育，更好支撑北京国际科技创新中心和中关村世界领先科技园区建设，北京市科学技术委员会、中关村科技园区管理委员会等5部门制定了《标杆孵化器培育行动方案（2022-2025年）》，《行动方案》指出，到2025年，建成一批国际知名、服务一流、成效卓著的标杆孵化器，硬科技企业培育效能得到明显增强，持续高位引领创新创业升级发展。

　　1月5日，上海银保监局、上海市科学技术委员会、上海市知识产权局等8部门联合印发《上海银行业保险业支持上海科创中心建设行动方案（2022-2025年）》等方案。其中，《上海银行业保险业做好知识产权质押融资服务的工作方案》提出，根据市场化原则，鼓励商业银行用好知识产权资产评估机构、专家和知识产权融资项目数据，综合运用外部有资质的评估机构或上海技术交易所对知识产权作价估值。

　　为充分发挥科技创新券政策引导作用，进一步优化财政资助方式，推动科技资源开放共享，激发中小企业创新活力，根据《上海市推进科技创新中心建设条例》《关于进一步深化科技体制机制改革 增强科技创新中心策源能力的意见》等，市科委会同市财政局对《上海市科技创新券管理办法（试行）》（沪科规〔2018〕8号）进行了修订，并于1月12日发布修订后的《上海市科技创新券管理办法》。修订后的《办法》设五章，共二十条，包括申领主体与服务机构，创新券的申领、使用和兑付等方面内容。

　　1月28日，上海市生态环境局等8部门联合印发《上海市减污降碳协同增效实施方案》(以下简称《方案》)，深入贯彻党的二十大精神，落实党中央、国务院关于积极稳妥推进碳达峰碳中和重大战略部署，落实新发展阶段生态文明建设有关要求，对上海市推动减污降碳协同增效作出系统部署。《方案》指出，进一步发挥绿色技术银行、上海技术交易所等绿色技术科技成果转移转化综合性服务平台的作用，提升减污降碳科技成果转化力度和效率。加强科技创新能力建设，强化本市减污降碳领域科技力量。

　　《关于开展中关村国家自主创新示范区核心区高等院校、科研机构和医疗卫生机构职务科技成果转化管理改革试点实施方案》

　　1月11日，北京市科学技术委员会、中关村科技园区管理委员会等5部门发布了《关于开展中关村国家自主创新示范区核心区高等院校、科研机构和医疗卫生机构职务科技成果转化管理改革试点实施方案》，将完善高校院所职务科技成果转化管理机制，促进科技成果落地转化，助力北京国际科技创新中心建设。

　　为落实中关村新一轮先行先试改革，深入实施《中华人民共和国促进科技成果转化法》《北京市促进科技成果转化条例》和北京国际科技创新中心建设有关工作部署，北京市科学技术委员会、中关村科技园区管理委员会等5部门印发《北京市科技成果转化工作评价方案》。《评价方案》主要包括评价目的、评价对象、评价内容、评价方式、工作安排、保障措施等6个部分内容，其中，评价目的为发挥评价工作在科技成果转化中的导向、激励和决策支撑作用，对标国内外科技成果转化工作先进经验，完善科技成果转化政策体系，优化人才队伍建设，提升科技成果转化管理能力。

　　为落实“十四五”期间支持科普事业发展进口税收政策，根据《财政部 海关总署 税务总局关于“十四五”期间支持科普事业发展进口税收政策的通知》（财关税〔2021〕26号）和《财政部 中央宣传部 科技部 工业和信息化部 海关总署 税务总局 广电总局关于“十四五”期间支持科普事业发展进口税收政策管理办法的通知》（财关税〔2021〕27号）精神，天津市科技局等7部门联合制定了《天津市“十四五”期间支持科普事业发展进口税收政策实施办法》并于1月29日发布。《办法》明确，享受科普事业发展进口税收政策的单位（以下统称“进口单位”），包含对公众开放的科技馆、自然博物馆、天文馆（站、台）、气象台（站）、地震台（站），以及高校和科研机构所属对外开放的科普基地。

　　联合印发《河北省县域科技创新跃升计划奖励资金实施细则》，旨在激发县域科技创新能力提升，进一步加强县域科技创新跃升计划奖励资金管理，提高资金使用效益。《实施细则》共包括17条，其中包含制定细则的目的和依据、奖励资金的定义及管理和使用原则等，以及奖励资金的标准、使用范围、负面使用清单，各级财政、科技部门职责等。同时，还包含了县级科技管理部门报送奖励资金，科学合理设立绩效目标，提高资金配置效率和使用效益。

　　为深入实施创新驱动发展战略，建立健全全省科技创新决策咨询机制，引导和规范高水平科技创新智库的建设与发展，1月28日，河北省科技厅印发了《河北省科技创新智库建设工作指引》。按照要求，河北省将以全省科技创新发展的全局性和前瞻性问题为研究重点，统筹高等院校、科研院所、新型智库等高端智力资源，建设一批具有较强研究实力、拥有稳定且结构合理的人才队伍、专业特色鲜明的科技创新智库。同时培育一批高水平科技创新决策咨询队伍，形成一批高质量科技战略研究成果，为全省科技创新重大决策提供智力支持和决策咨询。

　　为切实解决自治区科技创新政策“落实慢”“落地难”等突出问题，打通科技创新“梗阻点”，充分激发创新活力，调动创新积极性主动性，1月5日，内蒙古自治区人民政府办公厅印发《关于进一步强化科技激励的若干措施》，主要包括人才引进、人才激励、成果转化、优化服务等四个方面的十七条措施

　　1月19日，安徽省科学技术厅印发《关于加快安徽科技大市场建设的实施意见》，要求建强用好安徽科技大市场，加快科技成果转化应用体系建设，促进更多的科技成果在安徽就地交易、转化、应用。

　　《实施意见》提出发展目标，通过3年建设，建成覆盖省、市、县（区）的安徽科技大市场体系，形成成熟的“政产学研用金”六位一体科技成果转化服务体系，建成联动长三角、珠三角、京津冀地区的国内一流科技成果转化服务平台，打造国内外科创资源汇聚的“大中心”、国内外科技成果展示交易的“大超市”、科技与产业对接服务的“大枢纽”。力争“十四五”末，促成科技成果交易转化项目金额达到1000亿元，累计举办1000场科技成果转化活动，汇聚对接不少于1000项高新技术产业合作项目，培养专业持证技术经纪（经理）人2000人，累计引进孵化200家科技型企业，成为辐射“长三角”、国内一流的科技大市场。

　　据陕西省科学技术厅官网1月3日消息，为深入实施创新驱动发展战略，培育和发展专业化技术转移机构，完善陕西省区域技术转移服务体系建设，促进科技成果就地转化，陕西省科学技术厅印发《陕西省技术转移示范机构管理办法》，进一步完善技术转移机制，加强对省级技术转移机构的规范化管理。根据《办法》，陕西省鼓励各设区市现有的综合性技术交易服务机构发挥区域技术交易枢纽的作用，利用公共信息服务平台，提供覆盖技术转移全程的一站式、网络化的技术转移公共服务；为提高技术转移服务的专业化水平与质量，鼓励建立专业性技术转移机构，支持现有技术转移机构向专业化方向发展，围绕一个或多个特定技术领域开展技术转移服务。