加快建设区域创新特色鲜明的科技强省

　　为强化科技创新对关键重点产业的牵引和支撑，省科技厅近日向社会发布《云南省2023年生物医药等7个领域科技项目申报指南》（以下简称《指南》）。聚焦民生、聚焦产业、聚焦使命，力求通过《指南》指引，加快推进云南建成区域创新特色鲜明的科技强省。

　　坚持把激发企业创新主体的创新积极性和活力作为创新主线，推进成果转化。《指南》明确要求，与产业结合较为紧密的重点选题和重大项目一般由企业牵头申报，鼓励企业、高校、科研院所围绕研究方向组成联合体申报项目（多家单位联合申报的，须附合作协议或合同）。企业牵头或参与申报项目的，企业部分匹配资金比例一般不低于1:1（相关领域及专项有具体要求的，按其要求执行）。鼓励项目申报单位积极争取银行、风险投资等社会资金筹措自筹经费。让自筹经费成为促进科技成果转化的压力杆，推动成果进入市场，成为产业发展的“弄潮儿”。

　　压实“产品可见、市场可控、工艺可靠、效益可观”有用有效的落地导向。《指南》明确，任何和产业紧密相关的重大项目，来源要有依据，要有章可循。要求承担单位要认真梳理云南省相关产业的现状和前景，找准研究的路线和点位。对于符合产业技术路线图设计要求的若干项目，按照技术链设计形成重大专项，或者作为重大项目的课题，承担部分指标任务，统筹谋划立项。对于没有进行产业技术路线图规划，但能够独立实现某项技术目标的项目，按程序立项。

　　鼓励颠覆性技术创新，首次明确非共识项目的有关机制。《指南》提出，对专家评审意见结论相差较大的部分项目（原则上最高分与最低分差距在20分以上的项目）探索非共识项目管理机制。发挥理念创新优势，改变“先入为主、认同斥异”的思维定式，建立鼓励重大原始创新和颠覆性创新的思维观念和评价导向，引导青年人才勇闯创新无人区，敢于突破研究定论，不畏学术研究权威，加快原始创新产出，形成不对称性领先优势。同行评议意见作为重要参考，省科技厅将对异常的评议项目仔细论证，改变专家评审唯一路径依赖的现象。在评审标准上，更加强调创新性和研究价值，相对弱化研究方法、可执行性、技术路径等规范性要求，鼓励成功，允许失败。

　　《指南》将“揭榜挂帅”进行扩展，提出开展“点将配兵”“揭榜挂帅”“军令状”“制”等新的项目遴选和组织方式。在医药领域明确提出，对云南省新进入国家基药目录和医保目录的独家产品，一次性给予100万元资金奖励；对云南省新进入用药指南、临床路径或达成专家共识的独家产品，一次性给予50万元资金奖励。对新中标国家药品集中带量采购且采购金额超过1亿元的品种，每个给予最高300万元奖励。自2021年起，对年营业收入首次突破100亿元、50亿元、30亿元的生物医药企业，一次性分别给予2000万元、1000万元、600万元奖励；对年营业收入首次突破10亿元、5亿元、1亿元的生物医药企业，一次性分别给予200万元、100万元、20万元奖励，奖励资金用于后续研发投入和奖励科研团队。（张雪飞）