江苏省科协：不忘初心 筑牢基础 聚力开拓基层科协组织建设新局面

　　党的十九届四中全会强调指出，必须加强和创新社会治理，完善党委领导、政府负责、协商、社会协同、公众参与、法治保障、科技支撑的社会治理体系。各级科协组织作为社会治理体系的重要组成部分，理应在其中发挥重要作用。近年来，江苏省科协认线”试点工作部署，创新推进“四长”（医院院长、学校校长、农技站长、科技型企业家）试点工作，健全基层组织网络，有力提升了基层科协组织的引领力、凝聚力和服务力。在工作实践中，我们深刻感受到：“四长”是基层科技创新的重要力量，是“接长手臂，扎根基层”的关键人物，是“科创中国”“科普中国”落地见效的重要支撑。

　　江苏省科协将“四长”工作作为增强科协组织性、先进性和群众性、增强基层科协组织服务力的重要抓手，统一思想认识，变上级组织要我做，为自身发展我要做。

　　作为增强科协性的有力举措。科协组织作为党领导下的人民团体，必须把科技工作者紧密团结在党的周围。据统计，全国半数以上的科技工作者在县以下的基层工作。开展“四长”工作能有效凝聚基层广大科技工作者，加强吸纳，夯实执政之基，引领广大科技工作者听党话、跟党走。

　　作为增强科协先进性的必然路径。随着改革开放的不断深入，县以下的基层越来越成为科技工作者的集聚之地。开展“四长”工作，能紧贴经济社会发展主战场，架起党委政府与基层科技工作者的桥梁纽带，有效激发基层科技人才的创新活力和创造热情，引导他们投身创新型省份建设的生动实践。

　　作为增强科协群众性的重要选择。群众性是科协组织的根本特点。开展“四长”工作，能接长工作手臂，扩大组织覆盖，切实增强基层科协组织力，建立起联系基层科技工作者的长效机制，从根本上缓解科协组织缺编制、缺经费、缺办公场所、缺工作人员等“四缺”难题。

　　加强顶层设计。协调推动省政府与中国科协签署全面战略合作协议，将“四长”试点工作作为五项重点内容之一。针对江苏县域经济发达、科技型企业家众多的实际，创新试点工作内涵，抓住“关键少数”，在中国科协“3+1”试点基础上，创新将科技型企业家纳入，形成“四长”工作模式，不断强化基层科技人才支撑。

　　组织试点先行。江苏省科协在全省择优遴选工作有基础、有活力、有代表性的基层科协先行试点，先期选取苏南张家港市、苏中宝应县、苏北东台市、东海县等4家县级科协作为重点先行先试，探索形成可复制、可推广的试点工作经验。在试点基础上，适时扩大范围，引导有条件的市县同步推进“4+1”工作。

　　建立长效机制。基于全省科协基层组织摸底调查的情况，研究制定《关于加强科协基层组织建设“4+1”试点实施方案（试行）》，推进省市县联动。建立“四长”履职、服务保障、考评激励等机制，鼓励引导有条件的县市同步开展试点工作。出台《关于实施“县级科协创新发展能力提升计划”项目的通知》，将“四长”试点作为重要指标纳入考评。

　　强化培训指导。在东海县召开全省发挥“四长”作用、提升基层科协组织力座谈会，9家试点单位作了交流发言，以点带面，示范推进。在上海市举办专题培训，邀请兄弟省市科协以及专家学者授课，市县科协70多人参训。指导推动连云港、南通、无锡等5地县级科协开展专题培训，点对点、面对面指导“四长”试点工作稳步推进。

　　全面扩大试点。强化过程控制，建立情况定期通报制度，在《江苏科技报》要闻版开辟了“‘4+1’试点在江苏”专栏，供各地交流学习借鉴。经过首期试点工作的典型引路，辐射带动了全省13个设区市全面推开。目前，全省95家县级科协已实现“四长”工作全覆盖。

　　凝聚力得到增强。通过开展“四长”试点，有效扩大了基层科协代表大会中一线代表的比例。据统计，新换届的基层科协代表大会中基层一线%以上，全委会、会中基层一线%以上。截至目前，全省95个县级科协中，每个县区平均有2名以上“四长”担任兼挂职主席、，4名担任，8名担任委员； 1111个乡镇（街道）科协中，每个乡镇平均有2名“四长”担任兼挂职主席、。

　　引领力得到提升。通过医院院长引领带动医疗卫生科技工作者，深入社区、农村、学校等地开展健康科普活动1.1万场次，为健康江苏建设作出积极贡献，特别是在今年疫情防控阻击战中，基层医院院长们牢记党员宗旨，主动作为，在抗击疫情最前沿冲锋陷阵；通过学校校长引领带动青少年科技教育工作，先后建成科技教育特色学校600所；通过农技站长引领带动农业科技工作者，积极投身农业现代化进程，累计开展农民培训3.5万人次，为实施乡村振兴战略作出了积极贡献；通过科技型企业家引领带动企业科技工作者，建立健全企业科协组织，新增专利成果5600多项。

　　服务力得到提高。连云港市科协积极争取党委组织部门支持，以党建带科建，组织部长亲自抓“四长”试点工作，将企业科协建设纳入非公企业党建总体部署，服务经济社会高质量发展成效明显；扬州市科协创新开展“乡镇科协基层组织力提升计划”项目，以组织保障、阵地建设、活动开展、基础工作等四个方面位为抓手，着力推进基层科协“4+1”组织和工作两个全覆盖；江阴市科协争取市委关心支持，市委主要领导专门听取工作汇报，详细了解“四长”进入科协领导机构兼职情况，并提出指导意见，市委分管领导对“四长”候选人分别考察谈话，严格审核把关，市委组织部、市科协联合印发了《关于进一步强化党建引领科建助力创新江阴建设的实施意见》的文件；宝应县组建医卫、教育、农业、企业四个工作小组，并制定工作守则、活动制度、实务手册、考核制度等规范文件，科协服务区域经济发展的能力显著提升；淮安市清江浦区实施“党建引领科建”计划，探索以“四带四提”促进基层党建引领科建同频共振、融合发展，基层科协组织建设实现数量和质量双飞跃；徐州市贾旺区将试点工作纳入区委深化改革总体部署，区委会专题研究“四长”工作实施方案，建立由区委区政府分管领导任正副组长的试点工作小组，区委区政府督查室将试点工作列入重点督查事项，科协基层组织服务中心工作的能力明显增强。

　　2019年10月，全国基层科协“三长”论坛在江苏举办，怀进鹏出席论坛并讲话。江苏省科协以此为契机，积极推进全省基层科协组织建设提质增效，团结引领科技工作者在紧扣高质量发展中找准定位，在创新引领中奋发作为，在深化改革中全力突破，不断开创科协工作新局面。

　　由“试点推进”向“全面推开”转变。两年多来的实践证明，“四长”工作有效凝聚了基层广大科技工作者，通过加强吸纳，夯实党的执政之基，基层科协的组织力、引领力、服务力不断提升，广大科技工作者听党话、跟党走的内在动力持续增强。县乡一级学会组织力量较弱，通过把“四长”等关键人物组织起来，有效搭建了科协工作平台、延伸了科协工作触角、彰显了科协工作品牌。我们还将因地制宜、多措并举，总结推广基层“四长”工作典型经验，推动县级科协联合当地组织部门出台党建带科建的实施意见，扎实推进科协组织建设提质增效，力争实现县乡镇科协领导机构中“四长”代表的全覆盖。

　　由“组织形式”向“服务内容”延伸。当前，全国都在积极推进基层社会治理改革，一些地方探索推进基层群团组织资源整合，组建大的党建工作部门统筹推进基层群团工作。我们将切实增强忧患意识、危机意识，提前谋划、先行一步，深入开展科技志愿服务，主动融入基层党群服务中心、新时代文明实践中心两大阵地建设的大局。充分利用这两个阵地，主动植入科协工作元素，把科协服务优势资源整合起来，打造一批科技服务、科普讲座、文化传播等服务产品。坚持需求导向，围绕基层群众缺什么、科技工作者需要什么，把学校、医院、农技、企业的“四长”资源供给与需求精准对接，充分彰显基层科协组织在服务创新驱动战略、乡村振兴战略、健康江苏战略和青少年科学素质提升中的重要作用。

　　由“探索实践”向“建章立制”拓展。加强制度设计，建立“四长”吸纳机制、履职机制、工作保障机制以及试点评估机制，切实提升基层“四长”参与科协工作、发挥积极作用的能力。认真落实科协系统深化改革的各项要求，抓住基层科协代表大会换届等重要时点，积极吸纳“四长”代表到科协组织任职、兼职、挂职。研究设计基层科协组织建设以及“四长”工作手册，制定更加科学合理、清晰明确的制度办法，为试点工作提供指导和遵循。建立一批“资源包”“工具箱”，为全面推进“四长”工作提供规章制度保障。